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湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》的通知(湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)〔2013〕73號(hào))

   2014-02-21 湖南省農(nóng)業(yè)廳1360
核心提示:【發(fā)布單位】 湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室【發(fā)布文號(hào)】 湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)〔2013〕73號(hào)【發(fā)布日期】 2013-05-22【生效日期】【效力】【備注】htt
     【發(fā)布單位】 湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室 
【發(fā)布文號(hào)】 湘農(nóng)業(yè)辦質(zhì)〔2013〕73號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-05-22
【生效日期】 
【效    力】 
【備    注】 http://www.changde.gov.cn/art/2013/12/5/art_494_1431205.html
各市州農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蔬菜辦,廳直有關(guān)單位:
 
  為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)隱患和突出問題,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,我廳制定了《2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
  湖南省農(nóng)業(yè)廳辦公室
 
  2013年5月22日
 
  2013年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案
 
  為整治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重點(diǎn)隱患和突出問題,確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全,按照農(nóng)業(yè)部和省食安委有關(guān)部署要求,結(jié)合我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)際情況,制訂本方案。
 
  一、工作思路
 
  針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,突出重點(diǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié),深入開展農(nóng)藥、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等6項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平,促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
 
  二、工作目標(biāo)
 
  進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大近年來專項(xiàng)整治成果,嚴(yán)厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中違法使用禁限用農(nóng)獸藥和非法添加有毒有害物質(zhì)行為,集中查辦一批大案要案,端掉一批黑窩點(diǎn),嚴(yán)懲一批違法犯罪分子,公布一批典型案例,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)逐步提升,農(nóng)藥、獸藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)使用行為更加規(guī)范,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中非法使用甲胺磷等禁限用高毒農(nóng)藥和“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質(zhì)現(xiàn)象根本杜絕,非法經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資現(xiàn)象有效遏制,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升,全年不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
 
  三、工作重點(diǎn)
 
 ?。ㄒ唬┺r(nóng)藥專項(xiàng)整治。以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和蔬菜、水果、茶葉限用農(nóng)藥為重點(diǎn)產(chǎn)品,以全省農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、21個(gè)農(nóng)業(yè)部水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建縣為重點(diǎn)單位,實(shí)施農(nóng)藥專項(xiàng)整治。強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管,開展農(nóng)藥市場(chǎng)巡查和農(nóng)藥產(chǎn)品監(jiān)督抽查,實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)條件審查、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購藥制度,劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū),督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立誠(chéng)信制度,嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥和在蔬菜、水果、茶葉集中產(chǎn)區(qū)銷售禁限用高毒農(nóng)藥行為。加強(qiáng)部門間溝通合作,與工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查,及時(shí)會(huì)商通報(bào)違規(guī)行為。規(guī)范農(nóng)藥使用行為,加強(qiáng)安全用藥技術(shù)指導(dǎo),大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣病蟲害綠色防控技術(shù);以農(nóng)民合作組織和農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),加大基地巡查力度,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出,嚴(yán)厲打擊非法添加未經(jīng)登記農(nóng)藥有效成分和違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥行為。確保農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升,在蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)過程中使用禁限用高毒農(nóng)藥現(xiàn)象基本杜絕。
 
  (二)“瘦肉精”專項(xiàng)整治。以生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)產(chǎn)品;以生豬調(diào)出大縣為重點(diǎn)區(qū)域;以飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),活畜收購販運(yùn)單位和個(gè)人,生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)為重點(diǎn)單位,實(shí)施“瘦肉精”專項(xiàng)整治。在飼料環(huán)節(jié),嚴(yán)格飼料生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查,強(qiáng)化飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管,開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),加強(qiáng)自配飼料管理,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲懲治飼料違法違規(guī)行為。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié),強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大宣傳力度,全面推行養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)責(zé)任包干、質(zhì)量安全承諾、產(chǎn)地檢疫與“瘦肉精”同步抽檢制度,對(duì)檢測(cè)出“瘦肉精”等違法添加物的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”,嚴(yán)厲打擊非法添加使用“瘦肉精”等違法添加物行為。在收購販運(yùn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)收購販運(yùn)主體的監(jiān)管,開展無“瘦肉精”承諾,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊兜售“瘦肉精”和收購販運(yùn)經(jīng)“瘦肉精”檢測(cè)不合格牲畜行為。在定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié),督促屠宰企業(yè)建立牲畜進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度,強(qiáng)化駐場(chǎng)監(jiān)督抽檢,加大“瘦肉精”監(jiān)管和查處力度。確保非法添加“瘦肉精”等違禁物質(zhì)現(xiàn)象有效遏制,促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。
 
 ?。ㄈ┥r乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。以生鮮乳收購站和運(yùn)輸車為重點(diǎn)單位,以長(zhǎng)沙市、常德市、邵陽市等三市奶牛養(yǎng)殖縣為重點(diǎn)區(qū)域,以三聚氰胺、皮革水解物、β-內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)和硫氰酸鈉等違禁添加物為重點(diǎn)隱患,實(shí)施生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治。組織開展奶牛場(chǎng)(戶)現(xiàn)場(chǎng)檢查,規(guī)范奶牛飼養(yǎng)管理;加強(qiáng)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車監(jiān)管,推行規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管,嚴(yán)格實(shí)施生鮮乳監(jiān)督檢測(cè),強(qiáng)化許可管理,嚴(yán)厲打擊非法收購販運(yùn)過程中的違法違規(guī)行為。杜絕三聚氰胺等違禁物質(zhì)非法添加現(xiàn)象,確保生鮮乳質(zhì)量安全水平全面提升。
 
 ?。ㄋ模┇F用抗菌藥專項(xiàng)整治。以獸藥批發(fā)市場(chǎng)、集散地為重點(diǎn)區(qū)域,以誠(chéng)信度較低的獸藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)門店為重點(diǎn)單位,實(shí)施獸用抗菌藥專項(xiàng)整治。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)獸藥GMP要求,深入排查和嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假劣獸藥行為。在經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)GSP后續(xù)監(jiān)管,加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說明書的清理整頓,對(duì)擅自添加抗菌藥假獸藥、違規(guī)添加其他抗菌藥物行為依法從嚴(yán)處理。在使用環(huán)節(jié),開展獸藥安全使用的宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管,完善殘留超標(biāo)追溯制度,嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范獸用抗菌藥使用行為,提高獸藥質(zhì)量安全水平,保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
 ?。ㄎ澹┧a(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)整治。以“四大”家魚等為重點(diǎn)品種,以標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)龍頭企業(yè),無公害、綠色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等為重點(diǎn)區(qū)域,開展水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格許可證制度,落實(shí)主體責(zé)任。全面加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,開展產(chǎn)地水產(chǎn)品和苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,重點(diǎn)打擊養(yǎng)殖場(chǎng)濫用禁用藥物和使用違法添加物行為。加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),開展督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng),嚴(yán)格水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖過程用藥情況研究,積極推動(dòng)可追溯體系和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。確保水產(chǎn)品藥物使用進(jìn)一步規(guī)范,監(jiān)管制度機(jī)制進(jìn)一步完善,全年不發(fā)生重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
 
 ?。┺r(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以種子、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)產(chǎn)品;以種子生產(chǎn)繁育基地,農(nóng)資銷售區(qū)域,農(nóng)資產(chǎn)品集散地,小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集區(qū),假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,實(shí)施農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。大力推行農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)審查,加強(qiáng)行政許可后續(xù)監(jiān)管。開展農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查,堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng),加大案件查處力度。推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。加大大案要案查處力度,嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。確保農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)資審批、生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化,重大農(nóng)資案件及時(shí)查處,全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。
 
  四、工作要求
 
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)整治責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治納入重點(diǎn)工作內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,為專項(xiàng)整治工作的開展提供政策、經(jīng)費(fèi)、人員方面的保障。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件,要實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、掛牌督辦,確保各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。
 
  (二)制定工作方案,明確整治重點(diǎn)。要結(jié)合本地實(shí)際,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的發(fā)現(xiàn)的主要問題,有針對(duì)性的制訂實(shí)施方案,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)隱患,明確工作思路、目標(biāo)和責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求,實(shí)施集中整治,確保整治工作取得實(shí)效。
 
  (三)加強(qiáng)協(xié)作配合,形成整治合力。要明確系統(tǒng)內(nèi)各單位整治工作職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力。要積極會(huì)同上游職能部門,從根本上、源頭上采取有力措施,控制危害因子進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。案件查處過程中,要強(qiáng)化地區(qū)間的聯(lián)合執(zhí)法,建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度,使產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密,形成執(zhí)法合力。
 
  (四)堅(jiān)持綜合施策,加大整治力度。要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為,對(duì)于檢查和監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品,要追根溯源、排查線索,做到有案必查、查必到底;對(duì)接到的群眾投訴舉報(bào),要認(rèn)真查實(shí)、及時(shí)回復(fù),絕不放過任何違法行為。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,對(duì)涉嫌犯罪的,要在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān),防止大要案不及時(shí)移交、以罰代刑。要完善大要案查處工作機(jī)制,采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式,實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)辦,有效遏制違法犯罪行為。要加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)行為。
 
 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn),夯實(shí)整治基礎(chǔ)。正確把握輿論導(dǎo)向,主動(dòng)做好信息發(fā)布和政策解讀,大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作進(jìn)展、成效和典型案例,引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道,形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù),加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn),提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全技術(shù)素質(zhì),落實(shí)主體責(zé)任,鼓勵(lì)采用良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)等先進(jìn)管理技術(shù),規(guī)范種養(yǎng)殖行為,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,從根本上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
 
 ?。┙∪L(zhǎng)效機(jī)制,確保整治效果。要將集中整治和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的隱患和“潛規(guī)則”,嚴(yán)以整治;要注重總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,不斷探索行之有效的監(jiān)管措施,積極推廣典型監(jiān)管模式,充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)化,逐步形成制度機(jī)制,健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平整體提升。
 
  (七)加強(qiáng)信息報(bào)送,反饋整治情況。明確信息報(bào)送專員,以市州為單位匯總情況,并認(rèn)真總結(jié)提煉整治工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)向省廳各牽頭責(zé)任單位報(bào)送信息,同時(shí)報(bào)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處(種植業(yè))或省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處(養(yǎng)殖業(yè))。于7月15日前,報(bào)送半年度整治工作總結(jié),12月15日前報(bào)送本單位年度工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表(見附件7)。各牽頭負(fù)責(zé)單位要對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行歸納匯總,分別于7月20日和12月20日前,將半年度和年度工作總結(jié)及相關(guān)表格發(fā)送廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處。廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處聯(lián)系人李維峰,電話:0731-84432199,傳真:88866185,郵箱:hnncpzjc@163.com;省畜牧水產(chǎn)局質(zhì)量安全處聯(lián)系人:龍新年,電話(傳真):0731-82181917,郵箱:zlaqc@126.com。
 
 
 
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