各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位，中省駐郴各單位：

 

　　《郴州市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。　　　

 

　　郴州市人民政府辦公室

 

　　2013年7月30日

 

　　郴州市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

　　目    錄

 

　　1. 總則

 

　　1.1 編制目的

 

　　1.2 編制依據(jù)

 

　　1.3 工作原則

 

　　1.4 適用范圍

 

　　2. 應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 

　　2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

 

　　2.2 應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

 

　　2.3 專家組

 

　　3. 監(jiān)測預(yù)警與疫情報告

 

　　3.1 監(jiān)測與風(fēng)險評估

 

　　3.2 預(yù)警

 

　　3.3 疫情報告

 

　　3.4 疫情發(fā)布

 

　　4. 應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1 應(yīng)急響應(yīng)原則

 

　　4.2 疫情分級

 

　　4.3 應(yīng)急處置

 

　　4.4 未發(fā)生動物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.5 應(yīng)急響應(yīng)終止

 

　　5. 善后工作

 

　　5.1 善后處置

 

　　5.2 總結(jié)評估

 

　　6. 應(yīng)急保障

 

　　6.1 通信和電力保障

 

　　6.2 應(yīng)急資源與裝備保障

 

　　6.3 經(jīng)費保障

 

　　6.4 技術(shù)保障

 

　　7. 監(jiān)督管理

 

　　7.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

 

　　7.2 獎勵與責(zé)任追究

 

　　8. 附則

 

　　8.1 名詞術(shù)語解釋

 

　　8.2 預(yù)案管理與更新

 

　　8.3 預(yù)案制定與實施

 

　　郴州市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案

 

　　1.  總則

 

　　1.1  編制目的

 

　　為及時、有效地預(yù)防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大程度地減輕重大動物疫情對我市畜牧業(yè)和公眾健康的危害，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)安全、質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

 

　　1.2  編制依據(jù)

 

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《湖南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《郴州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。

 

　　1.3  工作原則

 

　　堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,以人為本，群防群控，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，切實提高重大動物疫病防控能力，最大程度地減少重大動物疫情的發(fā)生，最大程度減輕其造成損失和危害。

 

　　1.4  適用范圍

 

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫情應(yīng)對和處理工作。

 

　　2.  應(yīng)急組織體系及職責(zé)

 

　　市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防治重大動物疫病指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大動物疫情的應(yīng)對和處理工作。

 

　　2.1  應(yīng)急組織機構(gòu)

 

　　市人民政府設(shè)立郴州市防治重大動物疫病指揮部(以下簡稱市指揮部)，由市人民政府分管副市長任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局局長任副指揮長，畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)、宣傳、財政、交通、衛(wèi)生、公安、發(fā)改委、監(jiān)察、工商、商務(wù)、林業(yè)、民政、出入境檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)、軍分區(qū)、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

 

　　市指揮部辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，由市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局分管副局長兼任辦公室主任。

 

　　2.2  應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

 

　　2.2.1市指揮部

 

　　貫徹落實市人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會的決策部署；研究決定全市重大動物疫病防治工作規(guī)劃，計劃及政策；研究部署和總結(jié)年度重大動物疫病防治工作；統(tǒng)一指揮全市重大動物疫情處置工作。

 

　　2.2.2市指揮部辦公室

 

　　承擔(dān)全市重大動物疫情處理的日常工作；收集和分析重大動物疫情信息及疫情發(fā)展態(tài)勢、傳播規(guī)律；及時上報疫情，提出防控措施和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議；統(tǒng)一協(xié)調(diào)疫情的控制和撲滅工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門（單位）和縣市區(qū)人民政府落實本預(yù)案；完成市人民政府應(yīng)急管理辦公室交辦的其他事項。

 

　　2.2.3市指揮部成員單位

 

　　市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局：負(fù)責(zé)防治工作的綜合協(xié)調(diào)和市防治重大動物疫病指揮部的日常工作；研究擬定全市重大動物疫病預(yù)防和控制的規(guī)劃，研究制定技術(shù)對策；負(fù)責(zé)疫情確認(rèn)和分級，依法劃定或參與劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議；負(fù)責(zé)組織開展動物及其產(chǎn)品檢疫、執(zhí)法監(jiān)督、疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告和疫情管理工作；負(fù)責(zé)疫情應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)督管理；建立應(yīng)急防疫物資儲備庫，組織供應(yīng)應(yīng)急物資。

 

　　市委宣傳部（市政府新聞辦）：負(fù)責(zé)重大動物疫情防控工作宣傳，按照規(guī)定做好嚴(yán)格重大動物疫情信息、新聞報道的審查工作。

 

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)編制實施疫情監(jiān)測、檢疫檢驗、技術(shù)貯備、應(yīng)急交通工具、防疫物資儲備與調(diào)運等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)規(guī)劃。

 

　　市公安局：負(fù)責(zé)疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理，維護(hù)疫區(qū)正常社會秩序；協(xié)助做好疫區(qū)封鎖、強制撲殺和臨時動物檢疫消毒站、動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的設(shè)站工作。

 

　　市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)查處重大動物疫情應(yīng)急處置中的失職、瀆職等行為。

 

　　市民政局：負(fù)責(zé)安撫和救濟疫區(qū)受災(zāi)群眾，對因公傷亡的應(yīng)急人員給予補助和撫恤。

 

　　市財政局：負(fù)責(zé)保障、及時審核、撥付和監(jiān)督管理重大動物疫病防治經(jīng)費；督促縣市區(qū)財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定落實防疫撲疫經(jīng)費。

 

　　市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)重大人畜共患病人間防治知識的宣傳，對接觸人畜共患病人群進(jìn)行監(jiān)測、病原學(xué)檢測、診斷、治療，做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察和隔離工作，協(xié)助做好撲疫工作。

 

　　市交通運輸局：負(fù)責(zé)配合設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，協(xié)調(diào)設(shè)立疫區(qū)封鎖時的公路、水路臨時動物檢疫消毒站；保障應(yīng)急處置期間的人流、物流暢通，協(xié)助運輸動物及動物產(chǎn)品的檢疫、執(zhí)法監(jiān)督工作。

 

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生豬定點屠宰行業(yè)管理；督促生豬定點屠宰企業(yè)履行動物防疫義務(wù)，配合做好市場環(huán)節(jié)動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 

　　市林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖單位、個人做好防疫工作，協(xié)助做好陸生野生動物疫情監(jiān)測及相關(guān)撲疫工作。

 

　　市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局：按各自職責(zé)，做好重大動物疫情防治工作。

 

　　市工商局：負(fù)責(zé)動物及其產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，協(xié)助做好疫區(qū)關(guān)閉、封鎖市場等工作。

 

　　市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)管動物產(chǎn)品加工企業(yè)，配合做好本地生產(chǎn)應(yīng)急防疫撲疫物資的質(zhì)量監(jiān)督。

 

　　郴州出入境檢驗檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出境動物及其產(chǎn)品的疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫情處置和執(zhí)法監(jiān)督工作，協(xié)助做好外來動物疫病監(jiān)測；及時向市指揮部辦公室報告疫情。

 

　　郴州軍分區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)軍分區(qū)系統(tǒng)所屬動物飼養(yǎng)、屠宰、倉儲、運銷等企業(yè)和場所的重大動物疫情的防控工作，配合做好撲疫工作。

 

　　2.3  專家組

 

　　市指揮部組建由動物疫病防治、流行病學(xué)、野生動物、經(jīng)濟學(xué)、風(fēng)險評估等方面專家及技術(shù)人員組織的專家組，為疫病防控政策制定和重大動物疫情應(yīng)急處置提供決策咨詢及技術(shù)指導(dǎo)。

 

　　3.  監(jiān)測預(yù)警和疫情報告

 

　　3.1  監(jiān)測與風(fēng)險評估

 

　　市級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)會同衛(wèi)生、林業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門建立健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過信息收集、整理、匯總和定期召開專家分析會，提出形勢分析和風(fēng)險評估報告，為重大動物疫情應(yīng)對工作提供參考。

 

　　3.2  預(yù)警

 

　　3.2.1預(yù)警分級和發(fā)布

 

　　根據(jù)重大動物疫情的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害，重大動物疫情預(yù)警級別分為一般（四級）、較大（三級）、嚴(yán)重（二級）、特別嚴(yán)重（一級）四級，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

 

　　一般（四級）預(yù)警：監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫以及重點人畜共患病病原學(xué)監(jiān)測陽性樣品，有可能出現(xiàn)疫情爆發(fā)流行；或周邊縣市區(qū)發(fā)生Ⅳ級重大動物疫情的。一般（四級）預(yù)警由縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門發(fā)布。

 

　　較大（三級）預(yù)警：發(fā)生Ⅳ級重大動物疫情；或相鄰省份的毗鄰市州發(fā)生Ⅲ級重大動物疫情的。較大（三級）預(yù)警由市獸醫(yī)主管部門發(fā)布。

 

　　嚴(yán)重（二級）預(yù)警：省內(nèi)發(fā)生Ⅲ級重大動物疫情；或高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失的。嚴(yán)重（二級）預(yù)警由省獸醫(yī)主管部門發(fā)布。

 

　　特別嚴(yán)重（一級）預(yù)警：發(fā)生Ⅰ級重大動物疫情和Ⅱ級重大動物疫情的。特別嚴(yán)重（一級）預(yù)警由農(nóng)業(yè)部發(fā)布。

 

　　3.2.2預(yù)警解除

 

　　預(yù)警解除按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，依照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。

 

　　3.3  疫情報告

 

　　3.3.1疫情報告主體

 

　　從事動物疫情監(jiān)測診斷、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人是疫情報告責(zé)任人。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站報告。

 

　　3.3.2疫情確認(rèn)

 

　　獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接報疫情后，應(yīng)立即派2名以上具備相關(guān)資格的專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷及流行病學(xué)調(diào)查，提出初步診斷意見。

 

　　對懷疑為高致病性禽流感或牲畜口蹄疫的，按照高致病性禽流感和牲畜口蹄疫防治技術(shù)規(guī)范進(jìn)行確診。

 

　　對懷疑為高致病性禽流感和牲畜口蹄疫以外的重大動物疫病，及時采集病料送具有資質(zhì)的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行實驗室檢測和確診。必要時送農(nóng)業(yè)部指定的國家參考實驗室進(jìn)行確診。

 

　　3.3.3報告程序和時限

 

　　縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)接報疫情后，應(yīng)立即調(diào)查核實，必要時可請省、市動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)協(xié)助診斷。認(rèn)定為疑似重大動物疫情的，應(yīng)在2小時內(nèi)逐級上報省動物疫病預(yù)防控制中心，同時報告本級獸醫(yī)主管部門；獸醫(yī)主管部門接報疫情后立即向本級人民政府報告。

 

　　發(fā)生人畜共患傳染病時，縣級以上獸醫(yī)主管部門與同級衛(wèi)生主管部門要及時相互通報情況。

 

　　3.3.4疫情報告內(nèi)容

 

　　疫情發(fā)生的時間、地點；染疫、疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況、其他易感動物情況；流行病學(xué)調(diào)查和疫源追蹤情況，已采取的控制措施；疫情報告的單位、負(fù)責(zé)人、報告人及聯(lián)系方式等。

 

　　3.4  疫情發(fā)布

 

　　重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)，由省畜牧水產(chǎn)局向社會發(fā)布。

 

　　4.  應(yīng)急響應(yīng)

 

　　4.1  應(yīng)急響應(yīng)原則

 

　?、蚣壓虸級重大動物疫情應(yīng)急處置由省指揮部統(tǒng)一指揮，Ⅲ級和Ⅳ級重大動物疫情應(yīng)急處置分別由市、縣市區(qū)防治重大動物疫病指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)指揮；根據(jù)疫情處置實際情況和控制撲滅疫情的需要，及時調(diào)整響應(yīng)級別；疫情處置時要采取邊調(diào)查、邊處置、邊核實的方式，同時對疫源進(jìn)行跟蹤和流行病學(xué)調(diào)查分析。

 

　　4.2  疫情分級

 

　　根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將重大動物疫情劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四級。

 

　　4.2.1Ⅳ級重大動物疫情

 

　　（1）高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情在1個縣市區(qū)內(nèi)發(fā)生并呈流行趨勢。

 

　?。?）二、三類動物疫病在1個縣市區(qū)內(nèi)呈暴發(fā)流行。

 

　?。?）縣以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅳ級重大動物疫情。

 

　　4.2.2Ⅲ級重大動物疫情

 

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，在市內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到3個以上。

 

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在市內(nèi)2個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達(dá)到5個以上。

 

　?。?）在一個平均潛伏期內(nèi)，在市內(nèi)5個以上縣市區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情；或疫點數(shù)達(dá)到10個以上。

 

　　（4）在一個平均潛伏期內(nèi)，在市內(nèi)有5個以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行，或動物發(fā)生的人畜共患病引發(fā)多個人感染病例。

 

　　（5）在1個縣市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)動物不明原因大規(guī)模死亡。

 

　?。?）省、市獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅲ級重大動物疫情。

 

　　4.2.3Ⅱ級重大動物疫情

 

　?。?）高致病性禽流感在21日內(nèi)，本省有2個以上市州發(fā)生疫情；或有5個以上、20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣市區(qū)連片發(fā)生疫情；或相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以下縣市區(qū)發(fā)生疫情。

 

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，在本省有2個以上相鄰市州或5個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型并發(fā)生疫情。

 

　?。?）在一個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣市區(qū)發(fā)生高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)達(dá)到30個以上。

 

　?。?）發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄露事件，造成人員感染。

 

　　（5）在一個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等任一種動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上市州，或二類動物疫病中的人獸共患病發(fā)生感染人的病例，并在一定時期內(nèi)病例數(shù)出現(xiàn)暴發(fā)性增長。

 

　?。?）省以上獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的其他Ⅱ級重大動物疫情。

 

　　4.2.4Ⅰ級重大動物疫情

 

　　（1）高致病性禽流感在21日內(nèi)，相鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情；或者在本省有20個以上縣市區(qū)發(fā)生或者10個以上縣市區(qū)連片發(fā)生疫情；或5個以上省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢。

 

　?。?）口蹄疫在14日內(nèi)，連片的5個以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情。

 

　?。?）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等動物疫病又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。

 

　?。?）動物暴發(fā)的人獸共患病感染到人，引起人的疫病暴發(fā)或流行，構(gòu)成嚴(yán)重突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

 

　?。?）發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種丟失或泄漏事件，造成人員感染，并出現(xiàn)人員死亡或擴散趨勢。

 

　　（6）農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他Ⅰ級重大動物疫情。

 

　　4.3  應(yīng)急處置

 

　　4.3.1先期處置

 

　　重大動物疫情發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）民委員會應(yīng)立即對發(fā)病畜禽所在的自然村或場所采取臨時性隔離措施，禁止動物及其產(chǎn)品和有關(guān)物品移動，對病死動物、污染物或可疑污染物進(jìn)行無害化處理；事發(fā)地縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)派人到現(xiàn)場規(guī)范采樣，送市或省動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)進(jìn)行檢測；同時開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，對在疫情潛伏期和發(fā)病期間流出的動物及其產(chǎn)品和可能污染物追蹤調(diào)查。

 

　　4.3.2應(yīng)急預(yù)案啟動

 

　　診斷為疑似重大動物疫情的，縣級以上獸醫(yī)主管部門劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，并做好前期準(zhǔn)備工作；疫情確認(rèn)后，疫情發(fā)生地立即啟動應(yīng)急預(yù)案，開展疫情處置工作。

 

　　4.3.3疫點內(nèi)采取的措施

 

　　撲滅疫點內(nèi)的染疫動物及按規(guī)定應(yīng)撲殺的易感動物；對病死動物、被撲殺動物及相關(guān)產(chǎn)品、動物排泄物及被污染飼料、污水等進(jìn)行無害化處理；對被污染物的物品、動物圈舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

 

　　4.3.4疫區(qū)內(nèi)采取的措施

 

　　對疫區(qū)實行封鎖。在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，設(shè)置臨時動物檢疫消毒站，對出入疫區(qū)的人員和車輛進(jìn)行檢查消毒；對易感染動物進(jìn)行監(jiān)測，按規(guī)定實施緊急免疫接種，并實行圈養(yǎng)或者指定地點放養(yǎng)，役用動物限制在疫區(qū)內(nèi)使役，必要時對易感動物進(jìn)行撲殺；發(fā)生高致病性禽流感時，對疫區(qū)內(nèi)所有禽類進(jìn)行強制撲殺；關(guān)閉動物及其產(chǎn)品交易市場，禁止動物進(jìn)出疫區(qū)和動物產(chǎn)品運出疫區(qū)；對被撲殺動物、動物排泄物、污水等進(jìn)行無害化處理；對圈舍、場地等進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

 

　　4.3.5受威脅區(qū)內(nèi)采取的措施

 

　　對受威脅區(qū)的易感染動物進(jìn)行監(jiān)測；根據(jù)規(guī)定對易感染動物實施緊急免疫接種；加強檢疫監(jiān)管。

 

　　4.3.6人員防護(hù)和醫(yī)學(xué)觀察

 

　　市、縣、鄉(xiāng)重大動物疫病指揮部辦公室要儲備符合規(guī)定數(shù)量的人用疫苗、消毒藥品、預(yù)防治療藥物、消毒設(shè)備和防護(hù)服、手套等基本的個人防護(hù)用品；發(fā)生人畜共患病疫情時，對病樣采集、流行病學(xué)調(diào)查、強制撲殺及其他防疫撲疫工作采取必要的生物安全防護(hù)措施；縣級以上衛(wèi)生主管部門要對病死動物密切接觸者和防疫撲疫人員開展持續(xù)的醫(yī)學(xué)觀察；根據(jù)情況對疫區(qū)和受威脅區(qū)人群進(jìn)行緊急免疫接種；對已發(fā)病群眾開展救治，防止疫病進(jìn)一步擴散和蔓延。

 

　　4.3.7分析和評估

 

　　省動物疫病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)Ⅰ級、Ⅱ級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險分析與評估工作。市、縣市區(qū)動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)分別負(fù)責(zé)Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情的流行病學(xué)調(diào)查分析、處理、檢測、風(fēng)險分析和評估工作。

 

　　發(fā)生人畜共患病疫情時，衛(wèi)生疾控機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施人間疫情的流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測與風(fēng)險評估工作。

 

　　4.3.8宣傳報道

 

　　各級防治重大動物疫病指揮部應(yīng)會同新聞發(fā)布部門，客觀、準(zhǔn)確、及時對重大動物疫情及其處置工作進(jìn)行報道。

 

　　4.4  未發(fā)生動物疫情地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)

 

　　未發(fā)生重大動物疫情的地區(qū)根據(jù)重大動物疫情的特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢等，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點做好本區(qū)域重大動物疫情監(jiān)測和防控、應(yīng)急處置所需人員與物資準(zhǔn)備、公路等流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督及重大動物疫病防治知識的宣傳等工作。

 

　　4.5  應(yīng)急響應(yīng)終止

 

　　疫區(qū)內(nèi)所有動物及其產(chǎn)品已按規(guī)定處理，經(jīng)過該疫病一個潛伏期以上的監(jiān)測未出現(xiàn)新的病例，經(jīng)縣級以上動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)驗收合格，終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

　?、窦壷卮髣游镆咔橛墒～F醫(yī)主管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施建議；報農(nóng)業(yè)部或全國重大動物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后宣布。

 

　　Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級重大動物疫情分別由省、市、縣市區(qū)獸醫(yī)主管部門對疫情控制情況進(jìn)行評估，提出終止應(yīng)急措施建議，報同級人民政府或防治重大動物疫病指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向上一級獸醫(yī)主管部門報告。

 

　　5.  善后工作

 

　　5.1  善后處置

 

　　各級人民政府要對應(yīng)急期間調(diào)集、征用的物資和勞務(wù)給予適當(dāng)補償，對受災(zāi)單位和人員進(jìn)行安撫，對參加重大動物疫情應(yīng)急處置人員給予適當(dāng)補助，對撲殺動物和處置財產(chǎn)按規(guī)定給予補償。

 

　　疫情撲滅后，疫情發(fā)生地縣級以上人民政府宣布取消貿(mào)易限制及流通控制等措施；對疫點和疫區(qū)繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測，符合要求的，方可引進(jìn)動物，恢復(fù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)；制定重大動物疫病災(zāi)害補助規(guī)定和恢復(fù)生產(chǎn)的扶持政策，鼓勵、扶持當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

 

　　5.2  總結(jié)評估

 

　　重大動物疫情應(yīng)急結(jié)束后，疫情發(fā)生地縣級以上防治重大動物疫病指揮部要對疫情的應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成書面報告，上報上級防治重大動物疫病指揮部。

 

　　6.  應(yīng)急保障

 

　　6.1  通信和電力保障

 

　　重大動物疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，各級防治重大動物疫病指揮部要堅持24小時值班，保持通訊暢通；郵政通信部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，對應(yīng)急狀態(tài)下的電話、電報、傳真等給予最優(yōu)先待遇，并確保信息保密安全；電力部門應(yīng)保障應(yīng)急期間的電力供應(yīng)。

 

　　6.2  應(yīng)急資源與裝備保障

 

　　市、縣市區(qū)人民政府組建由動物防疫員、官方獸醫(yī)、動物疫病檢驗人員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等技術(shù)人員和公安、武警、衛(wèi)生防疫等人員組成的重大動物疫情控制和撲滅處理預(yù)備隊，全面實施疫情處置工作；交通、鐵路、等運輸部門要優(yōu)先安排應(yīng)急防疫物資的調(diào)運；市、縣市區(qū)人民政府建立重大動物疫情應(yīng)急物資儲備庫，為重大動物疫情防治及應(yīng)急處置提供物資保障。

 

　　6.3  經(jīng)費保障

 

　　市、縣市區(qū)人民政府要將應(yīng)急防疫物資儲備、重大動物疫病疫苗、疫情監(jiān)測等經(jīng)費列入財政預(yù)算，按照重大動物疫情防控工作目標(biāo)管理責(zé)任狀的要求，建立完善重大動物疫情應(yīng)急儲備金制度，及時安排和撥付動物撲殺補助及疫情處理等經(jīng)費。

 

　　6.4  技術(shù)保障

 

　　加強獸醫(yī)、衛(wèi)生、出入境檢驗檢疫、林業(yè)等領(lǐng)域的機構(gòu)及專家交流協(xié)作，強化基礎(chǔ)研究、集成應(yīng)用研究、軟科學(xué)研究，積極開展省、市內(nèi)外交流與合作，提高科技對應(yīng)急工作的支撐能力。

 

　　7.  監(jiān)督管理

 

　　7.1  宣傳、培訓(xùn)和演練

 

　　各級防治重大動物疫病指揮部辦公室要宣傳動物疫病防治科普知識，指導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對重大動物疫情；各級獸醫(yī)主管部門要會同有關(guān)部門，加強對應(yīng)急指揮人員和疫情處理預(yù)備隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展演練，提高重大動物疫情應(yīng)急處置能力。

 

　　7.2  獎勵與責(zé)任追究

 

　　對在重大動物疫情防控工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰；對在重大動物疫情防控工作中因公傷亡的人員依法給予撫恤；對在應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職，或因重大失誤造成嚴(yán)重后果、阻礙依法撲疫等情形的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任；觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　8.  附則

 

　　8.1  名詞術(shù)語解釋

 

　　重大動物疫情：是指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突發(fā)發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

 

　　我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫?。褐腐偱２　⒛崤敛　⒎侵挢i瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

 

　　我國已消滅的動物疫病：是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

 

　　疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，一般是指患病動物所在的養(yǎng)殖場（戶）或其他屠宰加工、經(jīng)營單位。

 

　　疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

 

　　受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

 

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

 

　　8.2  預(yù)案管理與更新

 

　　市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局根據(jù)情況變化，及時提請市人民政府修訂完善本預(yù)案。

 

　　8.3  預(yù)案制定與實施

 

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府同意后，自公布之日起實施。