各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門，各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2013年沈陽市食品安全監(jiān)督管理計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
沈陽市人民政府辦公廳
2013年6月26日
2013年沈陽市食品安全監(jiān)督管理計劃
為認(rèn)真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年遼寧省食品安全監(jiān)督管理計劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2013〕12號）精神，結(jié)合我市實際，制定本計劃。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實黨的十八大精神，按照國務(wù)院食品安全委員會第五次全會精神，以保障第十二屆全運會沈陽賽區(qū)食品安全為中心，整頓治理突出問題，全面推進我市各項食品安全工作，穩(wěn)步提升整體工作水平，不斷提高群眾滿意度，切實保障人民群眾飲食安全。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙∪称钒踩ぷ黧w系。
1．推進食品安全委員會及其辦公室建設(shè)。各區(qū)、縣（市）食品安全委員會要調(diào)整完善到位，進一步加強食品安全辦公室建設(shè)，合理配備和充實人員，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全委員會及食安辦工作規(guī)則，確保工作扎實有效開展。
2．落實食品安全責(zé)任制。市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）逐級細(xì)化明確食品安全責(zé)任分工，2013年7月底前，各區(qū)、縣（市）政府務(wù)必對職責(zé)不清的食品安全領(lǐng)域明確具體責(zé)任部門，消除食品安全責(zé)任空白特別是監(jiān)管空白。各區(qū)、縣（市）政府及食品安全監(jiān)管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和工作職責(zé)，并上報市食安辦。市食安辦要組織開展食品安全責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查。
3．推行遼寧省食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)。2013年底前，各區(qū)、縣（市）的全部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及2/3以上的村（社區(qū)）必須達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)要求。和平、鐵西、皇姑、于洪區(qū)和新民市要全面達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)要求。8月底前，市食安辦要對2012年各區(qū)、縣（市）落實情況進行復(fù)核驗收。
4．開展全市食品安全檢查工作。11月底前，各區(qū)、縣（市）食安辦要完成對審核確認(rèn)的食品安全檢查員及助理檢查員的全員培訓(xùn)考核，并按計劃開展工作檢查。
5．加強監(jiān)管隊伍建設(shè)。要強化基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)，加強執(zhí)法裝備配置，開展對監(jiān)管隊伍法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管隊伍整體素質(zhì)。
?。ǘ娀称钒踩黧w責(zé)任。
1．督促企業(yè)履行食品安全主體責(zé)任。食品安全監(jiān)管部門要督促食品企業(yè)建立健全并嚴(yán)格遵守各項質(zhì)量安全管理制度和操作規(guī)范，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采用先進管理技術(shù)，提升食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。
2．開展食品安全誠信體系建設(shè)。按照國務(wù)院食安辦等8部委《關(guān)于進一步加強道德誠信建設(shè)推進食品安全工作的意見》，市食品安全監(jiān)管部門對企業(yè)100%建立信用檔案，實現(xiàn)2家以上食品企業(yè)通過國家誠信體系評價。
3．發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律。發(fā)揮食品相關(guān)協(xié)會組織作用，加強對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營、促進行業(yè)自律等方面的作用。
（三）深化整頓治理突出問題。
按照市食安委下發(fā)的《沈陽市2013年食品安全專項整治工作任務(wù)分解表》，各區(qū)、縣（市）食安辦及市食品安全監(jiān)管部門要組織開展食品“違禁超限”、“假冒偽劣”、“地溝油”及餐廚廢棄物、保健食品、肉及肉制品、乳制品、酒類、餐飲具、食品包裝材料等重點品種專項整治，打好清剿“黑工廠”、“黑作坊”、“黑窩點”的攻堅戰(zhàn)。
（四）開展監(jiān)督抽檢風(fēng)險監(jiān)測。
各食品安全監(jiān)管部門要按照上級主管部門的要求，結(jié)合實際制定本部門的監(jiān)督抽檢計劃，特別對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品應(yīng)重點加強抽樣檢驗。7月底前，市食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢計劃及風(fēng)險監(jiān)測方案要上報市食安辦備案。認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市食品安全抽樣檢驗信息通報制度的有關(guān)規(guī)定，做好食品安全監(jiān)督抽檢信息的通報工作。
?。ㄎ澹┤孀龊眯畔笏桶l(fā)布。
根據(jù)市食品安全工作信息管理制度，對各區(qū)、縣（市）食安辦及市食品安全監(jiān)管部門實行信息工作量化考核。建立新聞發(fā)言人制度，定期組織召開新聞發(fā)布會。密切關(guān)注食品安全輿情信息，確保各類食品安全事故、事件在第一時間得到有效處置。
?。┘訌娦麄鹘逃?，提升公眾素養(yǎng)。
從2013年起，每年6月為我省食品安全宣傳月，各區(qū)、縣（市）、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排、精心組織食品安全宣傳月活動，確保宣傳活動深入民心、辦出實效。要認(rèn)真開展食品安全滿意度調(diào)查和食品安全知識知曉率與行為形成率監(jiān)測，做好統(tǒng)計分析與評估。各類新聞媒體要將食品安全納入宣傳報道計劃，做好食品安全政策宣傳和科學(xué)知識普及。工商部門要加大食品違法廣告打擊力度。10月底前，各區(qū)、縣（市）食安辦要組織完成轄區(qū)食品企業(yè)法定代表人及從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實每人不少于40小時的培訓(xùn)。
（七）加強群眾監(jiān)督，嚴(yán)懲違法犯罪。
加強群眾監(jiān)督。各區(qū)、縣（市）食安委及各監(jiān)管部門要按照省、市有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真辦理食品安全咨詢投訴舉報案件，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”，建立24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保咨詢投訴舉報及時有效解決。擴大96151食品安全咨詢投訴舉報電話和有獎舉報制度的公眾知曉度。市食安辦每月對各區(qū)、縣（市）辦理情況進行公示。
嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。結(jié)合2013年全國公安機關(guān)開展“打擊食品犯罪保衛(wèi)餐桌安全”專項行動，在確保“瘦肉精”、“地溝油”、“病死豬”、假酒等食品安全犯罪不發(fā)生反彈的前提下，進一步加大對食品領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。加強食品安全行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察機關(guān)的工作協(xié)調(diào)配合，促進行政執(zhí)法與刑事司法、行政問責(zé)有效銜接，嚴(yán)格按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，依法從嚴(yán)懲處各類危害食品安全的犯罪行為。
?。ò耍┤ΡＵ?ldquo;十二運”沈陽賽區(qū)食品安全。
1．全力確保十二運期間沈陽賽區(qū)“食品違禁物質(zhì)超標(biāo)零發(fā)生、添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為零發(fā)生、食品安全事故零發(fā)生、食源性興奮劑檢測超標(biāo)事件零發(fā)生、群體性食品安全事故零發(fā)生”的食品安全保障目標(biāo)。
2．全面細(xì)化各監(jiān)管部門及監(jiān)管人員十二運期間食品安全保障工作職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)和監(jiān)管內(nèi)容，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強保障工作的督導(dǎo)檢查與考核驗收。
3．嚴(yán)格按照十二運食品安全保障監(jiān)督操作規(guī)范要求，加強定點食品供應(yīng)基地、企業(yè)和品種遴選確認(rèn)工作與督查驗收，對定點企業(yè)的賽會食品供應(yīng)進行全程監(jiān)管，組織開展瘦肉精專項整治行動，強化對含有鹽酸克倫特羅等食源性興奮劑食品的監(jiān)督和檢驗。要按照組織開展重點品種、區(qū)域、行業(yè)、場所的食品安全隱患大排查，以旅游景點、主要大街和比賽場館周邊的集貿(mào)市場、超市、便利店、小賣部、餐飲飯店為重點，加強對各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲單位的監(jiān)督檢查。
4．對城鄉(xiāng)結(jié)合部外來人口聚集區(qū)的人員利用出租房屋、閑置廠房非法進行食品生產(chǎn)、加工、儲存和銷售等行為及時查處，強化行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機制，涉嫌犯罪的及時移送公安機關(guān)偵辦。
5．各區(qū)、縣（市）食品安全監(jiān)管部門要建立完善本系統(tǒng)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，要求食品企業(yè)100%制定并有效執(zhí)行食品安全事故處置方案。組織開展食品安全應(yīng)急演練，強化部門共同參與和協(xié)同聯(lián)動，完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制。
三、工作要求
?。ㄒ唬┛茖W(xué)部署，有效落實。
市食品安全監(jiān)管部門作為政府職能部門，應(yīng)依法獨立履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則對市政府負(fù)責(zé)；各區(qū)、縣（市）政府要統(tǒng)一負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)做好本轄區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作。本監(jiān)督管理計劃下發(fā)后1個月內(nèi)，各區(qū)、縣（市）政府及食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際制定本地區(qū)、本部門食品安全年度監(jiān)督管理計劃，明確工作要求，分解工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，狠抓工作落實。
?。ǘ娀Ｕ?，確保實施。
各區(qū)、縣（市）財政部門要將食品安全工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，并根據(jù)財力狀況，逐步加大對食品安全工作方面的投入力度。加強資金使用監(jiān)管，保障食品安全工作有效開展。
?。ㄈ└叨戎匾暎瑥娀己嗽u價。
市食安辦要建立健全全市食品安全工作考評體系。以日?？荚u和暗訪檢查為主，將市政府對各區(qū)、縣（市）政府績效考核與全市食品安全工作考核評價有機結(jié)合，考評結(jié)果向社會公布，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。食品安全事故按有關(guān)時限規(guī)定報告，案件在立案查處1周內(nèi)報告，對于遲報、漏報、瞞報的要追究責(zé)任。