（四）防范外來動物疫病傳入。強化跨部門協(xié)作機制，健全外來動物疫病監(jiān)視制度、進境動物和動物產(chǎn)品風險分析制度，強化入境檢疫和邊境監(jiān)管措施，提高外來動物疫病風險防范能力。加強野生動物傳播外來動物疫病的風險監(jiān)測。完善邊境等高風險區(qū)域動物疫情監(jiān)測制度，實施外來動物疫病防范宣傳培訓計劃，提高外來動物疫病發(fā)現(xiàn)、識別和報告能力。分病種制定外來動物疫病應急預案和技術(shù)規(guī)范，在高風險區(qū)域開展應急演練，提高應急處置能力。加強省市交流合作與聯(lián)防聯(lián)控，健全技術(shù)和物資儲備，提高技術(shù)支持能力。

 

　　五、能力建設(shè)

 

　　（一）提升動物疫情監(jiān)測預警能力。完善以市、區(qū)縣（市）兩級動物疫病預防控制中心為主體，分工明確、布局合理的動物疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查實驗室網(wǎng)絡。加強國家疫情測報站管理，完善以動態(tài)管理為核心的運行機制。加強外來動物疫病監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡運行管理，強化邊境疫情監(jiān)測。加強寵物疫病監(jiān)測和防治。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測能力建設(shè)。市、區(qū)縣（市）兩級畜牧獸醫(yī)部門定期舉辦實驗技術(shù)培訓和輪訓，邀請國家、省專家進行講座，加強疫病檢測診斷能力建設(shè)。充實各級獸醫(yī)實驗室專業(yè)技術(shù)力量。實施市動物疫病監(jiān)測計劃，增加疫情監(jiān)測和流行病學調(diào)查經(jīng)費投入。

 

　?。ǘ┨嵘话l(fā)疫情應急管理能力。加強突發(fā)動物疫情應急指揮機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善應急指揮系統(tǒng)運行機制。健全動物疫情應急物資儲備制度，縣級以上人民政府應當儲備應急處理工作所需防疫物資，配備應急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動物疫情應急預案，加強應急演練。進一步完善疫病處置撲殺補貼機制，對在動物疫病預防、控制、撲滅過程中強制撲殺、銷毀的動物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補貼。將重點動物疫病納入畜牧業(yè)保險保障范圍。

 

　?。ㄈ┨嵘齽游镆卟娭泼庖吣芰?。依托縣級動物疫病預防控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站和村級獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動物疫病強制免疫工作網(wǎng)絡，強化疫苗物流冷鏈和使用管理。組織開展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級防疫員，實行全員培訓上崗。完善村級防疫員防疫工作補貼政策，按照國家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施。加強企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實防疫責任。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導、縣級畜牧獸醫(yī)主管部門指導和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個人為責任主體，以村級防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強制免疫模式。建立強制免疫應激反應死亡動物補貼政策。

 

　?。ㄋ模┨嵘齽游镄l(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。建立健全法律法規(guī)，加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)能力建設(shè)，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費。強化動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動物和動物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實檢疫申報、動物隔離、無害化處理等措施。合理建設(shè)檢疫申報點，到2020年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1個標準化檢疫申報點。加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)，進一步提高官方獸醫(yī)隊伍依法行政能力和職業(yè)素質(zhì)，到2020年，基本保證飼養(yǎng)量集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5至7名官方獸醫(yī)。改擴建設(shè)動物隔離場，根據(jù)實際情況對康平縣北四家子動物隔離場進行擴建改造。新建動物無害化處理場，在養(yǎng)殖量大的新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣分別建設(shè)1個日處理量5噸以上的病死動物無害化處理廠，到2020年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個病死動物無害化處理廠。

 

　?。ㄎ澹┨嵘齽游镆卟》乐涡畔⒒芰Α＜哟笸度肓Χ?，整合資源，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強全市動物疫病防治信息化建設(shè)。建立全市動物疫病信息平臺，將免疫數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、流調(diào)數(shù)據(jù)、養(yǎng)殖信息等進行網(wǎng)絡化管理，形成資源共享、自動預警預報系統(tǒng)。提高疫情監(jiān)測預警、疫情應急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動物標識及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評估能力。加強信息系統(tǒng)運行維護和安全管理。

 

　?。┨嵘齽游镆卟》乐紊鐣漳芰?。充分調(diào)動各方力量，構(gòu)建動物疫病防治社會化服務體系。積極引導、鼓勵和支持動物診療機構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動物診療機構(gòu)管理模式，開展動物診療機構(gòu)標準化建設(shè)。加強動物養(yǎng)殖、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強化從業(yè)人員的動物防疫責任主體地位。建立健全地方獸醫(yī)協(xié)會，不斷完善政府部門與私營部門、行業(yè)協(xié)會合作機制。引導社會力量投入，積極運用財政、金融、保險、稅收等政策手段，支持動物疫病防治社會化服務體系有效運行。加強獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)人員提供社會化服務的收費管理，制定經(jīng)營服務性收費標準。

 

　　六、保障措施

 

　?。ㄒ唬┓ㄖ票Ｕ稀ＵJ真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》，根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則，參照國際動物衛(wèi)生法典和國際通行做法，健全市動物衛(wèi)生法律法規(guī)體系，建立健全《沈陽市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》、《沈陽市口蹄疫防控應急預案》、《沈陽市外引動物及產(chǎn)品的準入制度》、《沈陽市重大動物疫病強制撲殺補貼政策》、《沈陽市動物性病源微生物管理制度》等，強化動物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運、動物流通檢疫監(jiān)管、強制隔離與撲殺等方面的規(guī)定。完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。及時制定動物疫病控制、凈化和消滅標準以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地要根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定相應規(guī)章制度。

 

　?。ǘw制保障。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，切實加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。明確動物疫病預防控制機構(gòu)的公益性質(zhì)，加強實驗室儀器設(shè)備的更新和維護。進一步深化獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立獸醫(yī)機構(gòu)和獸醫(yī)隊伍評價機制。實行內(nèi)檢與外檢、陸生動物與水生動物、養(yǎng)殖動物與野生動物防疫工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。健全各類獸醫(yī)培訓機構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓機制，加強技術(shù)培訓。

 

　?。ㄈ┛萍急Ｕ?。加強動物疫病科學研究，引進和推廣先進實用的科學研究成果，設(shè)立動物疫病防治科學研究專項經(jīng)費，提高動物疫病防治的科學化水平。加強獸醫(yī)研究機構(gòu)、高等院校和企業(yè)資源集成融合，要充分利用省動物疫病預防控制中心、沈陽農(nóng)業(yè)大學等大專院校以及大中型企業(yè)獸醫(yī)實驗室的科技資源。強化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺建設(shè)，增強獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。參與國際獸醫(yī)標準和規(guī)則研究。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技領(lǐng)軍人才、管理人才、高技能人才，以及獸醫(yī)實用技術(shù)推廣骨干人才。

 

　?。ㄋ模l件保障。市、區(qū)縣（市）政府要將動物疫病防治納入本級經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將動物疫病監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫苗配套、疫情控制和撲滅、動物衛(wèi)生監(jiān)督、病死動物及其產(chǎn)品無害化處理、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測管理等經(jīng)費納入本級財政預算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費支出。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)實行全額預算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。生產(chǎn)企業(yè)負擔本企業(yè)動物防疫工作的經(jīng)費支出。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，進一步健全完善動物疫病預防控制、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　七、組織實施

 

　?。ㄒ唬┞鋵崉游锓酪哓熑沃?。我市各級政府要切實加強組織領(lǐng)導，做好規(guī)劃的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣（市）政府要根據(jù)當?shù)貏游镄l(wèi)生狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，制定和實施本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃。對制定單項防治計劃的病種，要設(shè)定明確的約束性指標，適時開展實施效果評估。對于在動物防疫、動物防疫科學研究中作出成績和貢獻的單位和個人，各級政府及有關(guān)部門給予獎勵。

 

　　（二）明確各部門職責。市畜牧獸醫(yī)部門要會同有關(guān)部門提出實施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費計劃、防疫物資供應計劃和考核評估標準，監(jiān)督實施免疫接種、疫病監(jiān)測、檢疫檢驗，指導隔離、封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等各項措施的實施，開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。市發(fā)展改革部門要根據(jù)本規(guī)劃，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市財政部門要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強財政投入和經(jīng)費管理。市出入境檢驗檢疫機構(gòu)要加強入境動物及其產(chǎn)品的檢疫。市衛(wèi)生部門要加強人畜共患病人間疫情防治工作，及時通報疫情和防治工作進展。市林業(yè)部門要按照職責分工做好陸生野生動物疫源疫病的監(jiān)測工作。市公安部門要加強疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應急處理、強制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。市交通運輸部門要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運輸。市服務業(yè)部門要加強屠宰行業(yè)管理，會同有關(guān)部門支持冷鮮肉加工運輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲存運輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。

 

　?。ㄈ╅_展社會宣傳和監(jiān)督檢查。各地區(qū)要通過網(wǎng)絡、媒體、培訓等多種途徑，廣泛宣傳動員，提升公眾對防疫工作重要性的認識，提高養(yǎng)殖者防疫意識。引導企業(yè)、協(xié)會、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個人積極參與動物疫病防治規(guī)劃的實施工作。提高畜禽養(yǎng)殖和交易從業(yè)人員的職業(yè)道德水平。強化生產(chǎn)者防疫責任主體意識，構(gòu)建地方政府總負責，生產(chǎn)者是第一責任人，相關(guān)部門各負其責的工作責任體系。