丹東市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)丹東市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012－2020年）的通知(丹政辦發(fā)〔2013〕16號(hào))

各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《丹東市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　丹東市人民政府辦公室

 

　　2013年6月21日

 

　　丹東市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012—2020年)

 

　　動(dòng)物疫病防治工作事關(guān)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、食品安全和公共衛(wèi)生安全，是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職責(zé)。為加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅主要?jiǎng)游镆卟?，建立?dòng)物疫病防治的長(zhǎng)效機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)和《遼寧省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》要求，結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。

 

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)

 

　　(一)指導(dǎo)思想。

 

　　以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的方針，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的總體要求，繼續(xù)推進(jìn)獸醫(yī)體制改革，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急反應(yīng)能力，提高動(dòng)物疫病防控總體水平，實(shí)施分病種、分階段的動(dòng)物疫病防治策略，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力支持和保障。

 

　　(二)基本原則。

 

　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。各級(jí)人民政府對(duì)動(dòng)物疫病防治工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職的防治機(jī)制。

 

　　2.堅(jiān)持預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則。對(duì)牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病在一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施強(qiáng)制免疫，對(duì)其他動(dòng)物疫病指導(dǎo)開(kāi)展免疫，并通過(guò)免疫抗體監(jiān)測(cè)與評(píng)估，科學(xué)指導(dǎo)免疫工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)，加大檢疫監(jiān)管力度，及時(shí)消除疫情隱患。

 

　　3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。在重點(diǎn)控制、消滅重大動(dòng)物疫病的同時(shí)，兼顧其他動(dòng)物疫病的防控，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。

 

　　4.堅(jiān)持立足實(shí)際、適度超前的原則。我市地處遼東半島、是遼寧省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)核心區(qū)，獸醫(yī)基礎(chǔ)比較扎實(shí)、天然屏障和人工屏障比較牢固，在總體推進(jìn)動(dòng)物疫病防治工作的同時(shí)，對(duì)口蹄疫、高致病性禽流感以及布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病等提出適度超前的防治目標(biāo)，并根據(jù)動(dòng)物疫病流行狀況和發(fā)展趨勢(shì)，開(kāi)展科學(xué)防治并取得突破。

 

　　(三)防治目標(biāo)。

 

　　到2020年，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。

 

　　1.主要?jiǎng)游镆卟】谔阋?A型、亞洲I型和O型)和高致病性禽流感，2015年以前全市維持免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)，到2020年達(dá)到非免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn);高致病性豬藍(lán)耳病和新城疫，2015年全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，2020年以前全市繼續(xù)維持控制標(biāo)準(zhǔn);豬瘟，到2015年，全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，2020年以前繼續(xù)維持凈化標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　2.布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病等主要人畜共患病，2015年以前全市要達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。其中，奶牛場(chǎng)的布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病到2015年要達(dá)到穩(wěn)定控制標(biāo)準(zhǔn)，到2020年要達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。炭疽病，本地區(qū)牲畜無(wú)臨床發(fā)病。

 

　　3.牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫(C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型)、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。水泡性口炎、尼帕病、西尼羅河熱、裂谷熱等13種重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病，傳入和擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)有效降低，外來(lái)動(dòng)物疫病防范和處置能力明顯提高。

 

　　4.全市祖代種禽場(chǎng)的高致病性禽流感、新城疫、沙門(mén)氏菌病及禽白血病和原種豬場(chǎng)的高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病及豬繁殖與呼吸綜合征等重點(diǎn)疫病2015年達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，到2020年全市所有種禽場(chǎng)和種豬場(chǎng)的上述疫病均達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　5.生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。

 

　　二、總體策略

 

　　統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，確立口蹄疫(A型、亞洲I型和O型)、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、炭疽、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門(mén)氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征(經(jīng)典豬藍(lán)耳病)等15種動(dòng)物疫病為我市優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病，同時(shí)加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病防范，適時(shí)將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)危害或潛在危害嚴(yán)重的陸生野生動(dòng)物疫源疫病、其他畜禽流行病、特種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物疫病、寵物疫病、蜂病、蠶病等納入防治范圍，并積極探索動(dòng)物疫病防治模式，著力破解制約動(dòng)物疫病防治的關(guān)鍵性問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化條件保障，實(shí)施計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。

 

　　(一)重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅對(duì)畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生安全危害大的重點(diǎn)病種，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，逐步清除動(dòng)物機(jī)體和環(huán)境中存在的病原，為實(shí)現(xiàn)免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。基于疫病流行的動(dòng)態(tài)變化，科學(xué)選擇防治技術(shù)路線。按照國(guó)家和省規(guī)定適時(shí)調(diào)整強(qiáng)制免疫和強(qiáng)制撲殺病種。制定口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等單病防治計(jì)劃。

 

　　(二)畜禽健康促進(jìn)策略。根據(jù)種用動(dòng)物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。完善養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件審查等監(jiān)管制度，提高生物安全水平。維持免疫無(wú)口蹄疫水平，并逐步達(dá)到非免疫無(wú)口蹄疫標(biāo)準(zhǔn)，推行無(wú)特定病原場(chǎng)(群)和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證。扶持規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　(三)外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。強(qiáng)化邊境動(dòng)物防疫安全理念，加強(qiáng)對(duì)境外流行、尚未傳入的重點(diǎn)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理，建立邊境動(dòng)物防疫安全屏障。健全邊境疫情監(jiān)測(cè)制度和突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)省際間動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站建設(shè)。建立健全外引動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品引入監(jiān)管，嚴(yán)格外引動(dòng)物審批，嚴(yán)格落實(shí)隔離檢疫、指定通道進(jìn)入、落地監(jiān)管等措施，嚴(yán)防外疫傳入。

 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

 

　　根據(jù)國(guó)家及省畜牧局要求，市畜牧局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定分病種的防治計(jì)劃及具體指導(dǎo)意見(jiàn)。在全面掌握疫病流行態(tài)勢(shì)、分布規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化綜合防治措施，有效控制重大動(dòng)物疫病和主要人畜共患病，凈化種畜禽重點(diǎn)疫病，有效防范外來(lái)動(dòng)物疫病。

 

　　(一)控制重大動(dòng)物疫病。

 

　　開(kāi)展嚴(yán)密的病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策及疫苗研制與應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低動(dòng)物及其產(chǎn)品長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。完善強(qiáng)制免疫政策和疫苗招標(biāo)采購(gòu)制度，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)建設(shè)。

 

　　(二)控制主要人畜共患病。

 

　　注重源頭管理和綜合防治，強(qiáng)化易感人群宣傳教育等干預(yù)措施，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，提高人畜共患病防治水平，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病，繼續(xù)實(shí)行檢疫凈化、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無(wú)害化處理措施。建立撲殺補(bǔ)貼評(píng)估機(jī)制，完善補(bǔ)償政策，及時(shí)足額落實(shí)補(bǔ)償資金。

 

　　(三)繼續(xù)鞏固消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血成果。

 

　　我市于1995年消滅馬鼻疽，2013年初通過(guò)農(nóng)業(yè)部消滅馬傳染性貧血標(biāo)準(zhǔn)。今后在每年抽樣檢測(cè)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外引馬匹落地監(jiān)管，100%開(kāi)展跟蹤檢測(cè)，繼續(xù)鞏固消滅馬鼻疽和馬傳染性貧血成果。

 

　　(四)凈化種畜禽重點(diǎn)疫病。

 

　　按照農(nóng)業(yè)部種畜禽健康標(biāo)準(zhǔn)，制定種畜禽重點(diǎn)疫病凈化方案，引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開(kāi)展疫病凈化。建立無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證制度，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無(wú)疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。

 

　　(五)防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入。

 

　　建立緊密型邊境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。嚴(yán)格外引動(dòng)物及產(chǎn)品監(jiān)管，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善邊境等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。

 

　　四、能力建設(shè)

 

　　(一)提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

 

　　不斷完善市、縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心以及動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站、邊境動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)站為主體，分工明確、布局合理的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)國(guó)家疫情測(cè)報(bào)站管理，完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)具備重大動(dòng)物疫病病原學(xué)檢測(cè)能力，市級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)通過(guò)計(jì)量認(rèn)證，增加疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)施動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，完善動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作機(jī)制。加強(qiáng)外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理，強(qiáng)化邊境疫情監(jiān)測(cè)和邊境巡檢，打擊走私動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為。加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

 

　　(二)提升突發(fā)疫情應(yīng)急管理能力。

 

　　加強(qiáng)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺、銷毀的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。

 

　　(三)提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。

 

　　依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、村級(jí)獸醫(yī)室，構(gòu)建基層動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)防疫員，實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，按照國(guó)家規(guī)定采取有效的衛(wèi)生防護(hù)和醫(yī)療保健措施。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。開(kāi)展獸用生物制品使用效果評(píng)價(jià)。

 

　　(四)提升動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

 

　　加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)外引動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離等措施。加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物防疫條件審查，完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策，監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)做好以無(wú)害化處理井為主要設(shè)施的病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化檢疫手段，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。

 

　　(五)提升動(dòng)物疫病防治信息化能力。

 

　　加大投入力度，整合資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試和獸醫(yī)隊(duì)伍管理等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。加強(qiáng)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全管理。

 

　　(六)提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。

 

　　充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開(kāi)展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。建立健全獸醫(yī)協(xié)會(huì)，不斷完善政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)合作機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。

 

　　(七)提升動(dòng)物疫病凈化能力。

 

　　嚴(yán)格動(dòng)物種源疫病管理，重點(diǎn)推進(jìn)奶牛場(chǎng)戶布魯氏菌病、結(jié)核病，種豬場(chǎng)豬瘟、偽狂犬病、圓環(huán)病毒病、高致病性豬藍(lán)耳病、豬繁殖與呼吸綜合征，以及種禽場(chǎng)高致病性禽流感、新城疫、沙門(mén)氏菌病、禽白血病的凈化工作。結(jié)合無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證、市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，實(shí)行養(yǎng)殖場(chǎng)戶自主凈化為主、動(dòng)物防疫管理部門(mén)監(jiān)管為輔的疫病凈化機(jī)制，通過(guò)采取“免疫-檢測(cè)-撲殺-監(jiān)測(cè)-凈化”等措施，達(dá)到規(guī)定凈化標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　(八)提升生物安全隔離區(qū)建設(shè)能力。

 

　　在規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平程度較高地區(qū)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)所動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生物安全水平。

 

　　五、保障措施

 

　　(一)法制保障。

 

　　認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等方面的規(guī)定，完善獸醫(yī)管理的相關(guān)制度。各地區(qū)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)規(guī)章制度。

 

　　(二)體制保障。

 

　　健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，明確動(dòng)物疫控機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。發(fā)揮防治重大動(dòng)物疫病指揮部的組織協(xié)調(diào)作用，實(shí)行內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

 

　　(三)科技保障。

 

　　設(shè)立動(dòng)物疫病防治科學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病科學(xué)研究，推廣科研成果，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病病原、動(dòng)物防控技術(shù)等方面的研究。培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技人才、管理人才、高技能人才以及收益技術(shù)推廣骨干人才。

 

　　(四)條件保障。

 

　　縣級(jí)以上政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將重大動(dòng)物疫病防控納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，并將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫苗配備、疫情控制和撲滅、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品無(wú)害化處理、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，編制和實(shí)施動(dòng)物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。

 

　　六、組織實(shí)施

 

　　(一)落實(shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。

 

　　各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查?？h級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，制定和實(shí)施本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。對(duì)制定單項(xiàng)防治計(jì)劃的病種，要設(shè)定明確的約束性指標(biāo)，納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中作出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　(二)明確各部門(mén)職責(zé)。

 

　　政府各有關(guān)部門(mén)要按照動(dòng)物疫病防治的職責(zé)分工，依法履行職責(zé)。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為，建立部門(mén)之間人畜共患病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃，在充分整合利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門(mén)要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。公安邊防部門(mén)要嚴(yán)厲打擊邊境走私動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品行為。交通運(yùn)輸部門(mén)要優(yōu)先安排緊急調(diào)用防疫物資的運(yùn)輸。服務(wù)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持冷鮮肉加工運(yùn)輸和屠宰冷藏加工企業(yè)技術(shù)改造，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，同時(shí)加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。

 

　　(三)開(kāi)展社會(huì)宣傳和監(jiān)督檢查。

 

　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體、培訓(xùn)等多種途徑，廣泛宣傳動(dòng)員，提高廣大人民群眾，特別是養(yǎng)殖業(yè)者對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖者防疫主體意識(shí)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)與配合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、養(yǎng)殖者、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等組織和個(gè)人積極參與動(dòng)物疫病防治規(guī)劃的實(shí)施工作，提高畜禽養(yǎng)殖和交易從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，營(yíng)造動(dòng)物疫病防治工作政府、部門(mén)、從業(yè)者齊抓共管，全社會(huì)關(guān)心支持的良好氛圍。強(qiáng)化生產(chǎn)者防疫責(zé)任主體意識(shí)，構(gòu)建地方政府負(fù)總責(zé)，生產(chǎn)者是第一責(zé)任人，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任體系。