新津縣人民政府關(guān)于印發(fā)改革完善新津縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見的通知

 

　　《改革完善新津縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》已經(jīng)縣政府第27次常務(wù)會議和縣委第51次常委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　新津縣人民政府

 

　　2013年11月21日

 

　　改革完善新津縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見

 

　　根據(jù)四川省人民政府《關(guān)于改革完善市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（川府發(fā)〔2013〕39號）和成都市人民政府《關(guān)于改革完善市、區(qū)（市）縣食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（成府發(fā)〔2013〕20號）精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就改革完善我縣食品藥品監(jiān)督管理體制提出如下實施意見。

 

　　一、改革目標

 

　　改革完善我縣食品藥品監(jiān)管體制，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。通過改革，進一步促進政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，理順部門職責(zé)關(guān)系，有效整合監(jiān)管職責(zé)，切實減少監(jiān)管環(huán)節(jié)，明確和強化監(jiān)管責(zé)任，不斷優(yōu)化資源配置，著力解決食品監(jiān)管職責(zé)交叉和監(jiān)管空白等問題，實現(xiàn)食品藥品全程無縫監(jiān)管，形成一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品藥品監(jiān)管體系，更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題。

 

　　二、基本原則

 

　?。ㄒ唬﹫猿?ldquo;屬地管理，權(quán)責(zé)一致”。落實食品藥品安全地方政府負總責(zé)的要求，合理劃分縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管事權(quán)，建立健全科學(xué)合理、職能清晰、責(zé)任明確的食品藥品安全監(jiān)管體系和協(xié)作聯(lián)動機制。

 

　?。ǘ﹫猿?ldquo;加強基層，重心下移”。建立健全基層食品藥品監(jiān)督管理體系，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)，在村（社區(qū)）建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍，充實和加強基層監(jiān)管力量。

 

　?。ㄈ﹫猿?ldquo;整合資源，統(tǒng)籌兼顧”。優(yōu)化資源配置，合理劃轉(zhuǎn)人員編制，既要充實加強食品藥品監(jiān)管力量，又要確保工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)有效履行職責(zé)。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┱峡h級監(jiān)管執(zhí)法職能和機構(gòu)。整合原縣食藥監(jiān)局的全部職責(zé)及縣質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全和化妝品監(jiān)管職責(zé)、縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣商務(wù)局酒類流通食品安全監(jiān)管職責(zé)，重新組建縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱縣食藥監(jiān)局），加掛縣食品安全委員會辦公室（以下簡稱縣食安辦）牌子，不再保留原縣食藥監(jiān)局。新組建的縣食藥監(jiān)局為縣政府工作部門，核定行政編制32名（含食品藥品監(jiān)督管理所），核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副，對全縣食品藥品實行集中統(tǒng)一監(jiān)管，同時承擔(dān)縣食品安全委員會的日常工作。

 

　　整合原縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等現(xiàn)有食品藥品監(jiān)管力量，進一步完善食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法機構(gòu)，組建縣食品藥品稽查大隊，為縣食藥監(jiān)局直屬副局級行政執(zhí)法機構(gòu)，核定行政執(zhí)法類事業(yè)編制20名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正2副。

 

　　按鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立12個食品藥品監(jiān)督管理所（以下簡稱食藥監(jiān)管所），為縣食藥監(jiān)局派出行政機構(gòu)，會同區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府承擔(dān)食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。食藥監(jiān)管所行政編制按每所2名核定。

 

　　在全縣行政村（社區(qū)）建立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員隊伍，配備1-2名專（兼）職協(xié)管員，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。落實協(xié)管員工作經(jīng)費，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，不斷推進食品藥品監(jiān)管工作重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系。

 

　?。ǘ┖侠韯澽D(zhuǎn)人員編制。為確保新組建食藥監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)人員編制需要，按照“編隨事轉(zhuǎn)、人隨編走”原則劃轉(zhuǎn)相關(guān)編制?？h工商局按核定行政編制總額15%比例劃轉(zhuǎn)15名，縣質(zhì)監(jiān)局按核定行政編制總額5%比例劃轉(zhuǎn)1名，縣質(zhì)監(jiān)局稽查大隊按核定行政執(zhí)法類事業(yè)編制總額15%的比例劃轉(zhuǎn)2名，市委編辦調(diào)劑行政編制8名，縣委編辦在我縣全額撥款事業(yè)編制總量內(nèi)置換10名事業(yè)編制用于縣食品藥品稽查大隊。

 

　?。ㄈ┟鞔_監(jiān)管責(zé)任和分工。為落實食品藥品安全地方政府負總責(zé)的要求，根據(jù)分級管理原則，進一步理順管理權(quán)限，確保層級之間監(jiān)管職責(zé)不交叉重疊，監(jiān)管工作不留死角和盲區(qū)。水務(wù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門要進一步明確職責(zé)分工并切實履職盡責(zé)，確保食品藥品安全監(jiān)管的無縫銜接。公安、工商、質(zhì)監(jiān)等與食品藥品安全有關(guān)的部門要各司其職，各負其責(zé)，形成與食品藥品監(jiān)管部門的密切協(xié)作聯(lián)動機制。縣食品安全委員會要切實履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，加強監(jiān)督檢查和考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施。在改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的新津縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），統(tǒng)籌做好食品藥品監(jiān)管體制改革和機構(gòu)編制調(diào)整工作，領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣委編辦承擔(dān)。

 

　?。ǘ娀瘏f(xié)作配合。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等涉及改革的有關(guān)部門要顧全大局，相互支持，密切配合，共同做好部門和系統(tǒng)干部職工的思想政治工作，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、有序銜接、運轉(zhuǎn)順暢。組織、機構(gòu)編制、財政、人社、商務(wù)、審計、食藥監(jiān)、國資、機關(guān)事務(wù)等部門和工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)要按照各自的職責(zé)分工，切實做好有關(guān)職能、機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費、資產(chǎn)等整合劃轉(zhuǎn)工作，確保改革有序穩(wěn)步推進，確保我縣食品藥品監(jiān)管體制改革工作于2013年11月基本完成。

 

　　附件：新津縣改革完善食品藥品監(jiān)管體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

　　附件

 

　　新津縣改革完善

 

　　食品藥品監(jiān)管體制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

　　組長：王道明縣委副書記、縣長

 

　　副 組 長：張昌勇縣委副書記

 

　　丁鈺縣委常委、組織部部長

 

　　羅智敏縣政府副縣長

 

　　成員單位：縣委組織部、縣紀委監(jiān)察局、縣委編辦、縣法制辦、縣機關(guān)事務(wù)管理局、縣財政局、縣人社局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)發(fā)局、縣水務(wù)局、縣審計局、縣商務(wù)局、縣國資局、縣食藥監(jiān)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由高玉平同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣委編辦承擔(dān)。

 

　　主要職責(zé)：按照分級管理原則，負責(zé)改革完善我縣食品藥品監(jiān)管體制，將原縣食藥監(jiān)局的全部職責(zé)及縣質(zhì)監(jiān)局生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全和化妝品監(jiān)管職責(zé)、縣工商局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)、縣商務(wù)局酒類流通食品安全監(jiān)管職責(zé)整合，重新組建縣食品藥品監(jiān)督管理局，對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。