各縣、區(qū)人民政府，市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：

 

　　《朔州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

               朔州市人民政府

 

　　2013年2月26日

 

　　朔州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2015年)

 

　　為貫徹落實(shí)《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》和《山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2015年)》，加快推進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，特編制本規(guī)劃。

 

　　一．重大意義

 

　　黨的十八大提出，要全面建成小康社會(huì)，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，按照“四化”同步的要求，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

 

　　今年中央一號(hào)文件提出，要按照“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作目標(biāo)，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢(shì)。

 

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既是我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、快速增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。近年來(lái)，按照中央“重中之重”的工作部署，我市各級(jí)各部門不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大幅增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合配套改革，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在10億公斤以上，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足，質(zhì)量明顯提高，具有朔州特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成，極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。2010年至2012年連續(xù)跨上6000元、7000元、8000元的新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在新的歷史階段，我們必須遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識(shí)，舉全市之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，進(jìn)一步放大朔州優(yōu)勢(shì)，彰顯朔州特色，堅(jiān)定不移地走以特色種植、規(guī)模健康養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工增值和體制創(chuàng)新為主的朔州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，快速增加農(nóng)民收入，為全面建成小康社會(huì)提供基礎(chǔ)支撐。

 

　　二．指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中央一號(hào)文件精神，按照“四化”同步、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署，加大農(nóng)村改革力度、政策扶持力度、科技驅(qū)動(dòng)力度，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、增加農(nóng)民收入為主線，以“一村一品、一縣一業(yè)”開(kāi)發(fā)建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，著力構(gòu)建朔州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。

 

　?。ǘ┗驹瓌t

 

　　1．堅(jiān)持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。確保糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力挖掘糧食增產(chǎn)潛力，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食生產(chǎn)安全。

 

　　2．堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，依法積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)。

 

　　3．堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和人才引進(jìn)培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，加強(qiáng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

 

　　4．堅(jiān)持工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，規(guī)劃推進(jìn)一批加工、基地、流通、園區(qū)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　5．堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民為主、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策扶持力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　6．堅(jiān)持分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和生產(chǎn)力布局，支持主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊化發(fā)展，鼓勵(lì)有條件地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

 

　　到2015年，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，物質(zhì)裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率顯著提高。應(yīng)縣作為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；朔城區(qū)要加快發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的城郊型農(nóng)業(yè)和以玉米為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；山陰縣要重點(diǎn)圍繞奶牛養(yǎng)殖，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；懷仁縣要大力發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系；平魯區(qū)、右玉縣在馬鈴薯、小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得明顯成效。具體目標(biāo)如下：

 

　　1．優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。著力提高全市農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，到2015年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12億公斤以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重由目前的36％提高到45％，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)到98％。

 

　　2．加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平。到2015年，農(nóng)田灌溉面積達(dá)到180萬(wàn)畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65％，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到3.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由目前的52%提高到58％。

 

　　3．培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。到2015年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到20萬(wàn)戶，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模健康養(yǎng)殖比重達(dá)到80％以上，秸稈綜合利用率由目前的60％提高到80％，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，縮小城鄉(xiāng)差距，完成“十二五”奮斗目標(biāo)。

 

　　三．重點(diǎn)任務(wù)

 

　　以培育綠色低碳、循環(huán)集約、優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，圍繞“七大重點(diǎn)任務(wù)”，實(shí)施“十四項(xiàng)重點(diǎn)工程”。

 

　?。ㄒ唬┢叽笾攸c(diǎn)任務(wù)

 

　　1．完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，跨區(qū)域、集群式、板塊化建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶，全市形成兩大板塊。四個(gè)平川縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展玉米、瓜菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)模健康養(yǎng)殖等高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)板塊；平魯區(qū)和右玉縣重點(diǎn)發(fā)展雜糧、馬鈴薯、胡麻和生態(tài)畜牧養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)板塊。

 

　　穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。在朔城區(qū)、山陰縣、應(yīng)縣、懷仁縣規(guī)劃建設(shè)玉米優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，打造一批萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)示范片，帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)水平有較大提高。在平魯區(qū)、右玉縣山坡丘陵區(qū)抓好蕎麥、燕麥、豆類、馬鈴薯4大優(yōu)勢(shì)雜糧基地建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全市雜糧產(chǎn)量增加50%，雜糧畝均收益提高200元，小雜糧的優(yōu)質(zhì)率、商品率、加工轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到90％、80％、70％。

 

　　加快發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)。抓好蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)建設(shè)。以雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為載體，實(shí)施大草場(chǎng)、大園區(qū)、大龍頭、大物流建設(shè)，積極構(gòu)建奶牛、肉羊和豬雞等三大現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，努力打造面向京津市場(chǎng)的糧飼蔬、肉奶蛋優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

 

　　發(fā)展特色種植。建設(shè)應(yīng)縣30萬(wàn)畝黃芪基地和山陰縣10萬(wàn)畝枸杞基地，加快道地中藥材發(fā)展。結(jié)合觀光旅游和休閑采摘，建設(shè)京杏、接李、紅棗、葡萄等特色果品基地5萬(wàn)畝，油桃等反季節(jié)果品生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝。深入開(kāi)展油料高產(chǎn)創(chuàng)建，抓好胡麻、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物種植生產(chǎn)。

 

　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心和雜糧、蔬菜、畜產(chǎn)品等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。大力推進(jìn)“農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、場(chǎng)超對(duì)接、場(chǎng)廠對(duì)接”，暢通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，降低流通成本。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心和農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)系統(tǒng)。深入推進(jìn)商標(biāo)富農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)工程，重點(diǎn)培育打造30個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

 

　　2．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)建設(shè)一個(gè)農(nóng)技推廣站，建設(shè)一批村級(jí)科技服務(wù)點(diǎn)。充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的主力軍作用，調(diào)動(dòng)高等院校和科研院所參與公益性農(nóng)技推廣的積極性，大力培育和積極支持農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型社會(huì)化服務(wù)組織從事農(nóng)技推廣工作，努力構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”農(nóng)技推廣體系。按照我市人才發(fā)展規(guī)劃，加快引進(jìn)一批高端創(chuàng)新型人才、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農(nóng)業(yè)科研人才，建立集成技術(shù)專家?guī)?、博士工作站和研究生工作站，占領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。整合各類培訓(xùn)資源，以“一村一品、一縣一業(yè)”開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民。支持、引導(dǎo)高校畢業(yè)生和各類優(yōu)秀人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

 

　　3．改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。整合各類資金項(xiàng)目，加快中低產(chǎn)田改造，每年完成20萬(wàn)畝改造任務(wù)。積極推進(jìn)土地整治工作，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和泵站更新改造、西山提黃灌溉、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)項(xiàng)目，突出抓好180萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快發(fā)展保護(hù)性耕作和機(jī)械深松整地，深入推進(jìn)測(cè)土配方施肥，實(shí)現(xiàn)糧油高產(chǎn)基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園測(cè)土配方施肥全覆蓋。綜合采取生物、工程、農(nóng)藝、化學(xué)等措施，集中連片，每年改造鹽堿地10萬(wàn)畝，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。以玉米、甜菜和馬鈴薯為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。引進(jìn)推廣一批牧草收獲機(jī)械、加工機(jī)械、畜禽飼喂機(jī)械和畜產(chǎn)品采集機(jī)械，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具的研發(fā)推廣，大力提高設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平。

 

　　4．提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。以“513”工程龍頭企業(yè)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)為依托，著力培育畜牧、雜糧、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快打造一批銷售收入10億元、50億元的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)，直接投資或參股投資我市龍頭企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)和支持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

 

　　按照“數(shù)量質(zhì)量并重，一村一品一社”的思路，加大指導(dǎo)培訓(xùn)，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)合作社、資金互助合作社和跨區(qū)域聯(lián)合社，農(nóng)戶入社率達(dá)到55％以上。扶持鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、初加工等設(shè)施，參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，與批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市以及學(xué)校、酒店、大企業(yè)等直接對(duì)接，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，提高輻射帶動(dòng)能力，增加農(nóng)民收入。

 

　　建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。按照中央一號(hào)文件“土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令，確保不損害農(nóng)民權(quán)益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的要求，堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

　　5．健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。深化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的改革與建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警和防控能力建設(shè)，力爭(zhēng)在玉米主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害重災(zāi)區(qū)和源頭區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)動(dòng)物防疫和動(dòng)物疫苗冷鏈體系建設(shè)，落實(shí)村級(jí)防疫員勞務(wù)補(bǔ)貼，完善動(dòng)物疫病預(yù)防和應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)控制重大動(dòng)物疫情，努力減輕人畜共患病危害。加快建設(shè)系統(tǒng)健全、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、充滿活力的農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的服務(wù)能力。

 

　　6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保我市耕地保有量保持在548萬(wàn)畝，基本農(nóng)田不低于472萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)保監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，實(shí)施草畜平衡和農(nóng)作物秸稈“三貯一化”科學(xué)加工利用，保障草食畜飼草充足供應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物資源保護(hù)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村污水、畜禽糞便和有機(jī)垃圾的生物化處理、資源化利用，將農(nóng)村沼氣發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品加工、規(guī)模健康養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化園藝種植結(jié)合起來(lái)，拓展“三沼”綜合利用途徑，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“氣化山西”建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治，推行集成應(yīng)用農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，逐步形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)農(nóng)業(yè)方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　7．加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)力度。積極探索具有區(qū)域特色、順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的建設(shè)模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、技術(shù)輻射和人員培訓(xùn)等，帶動(dòng)周邊地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)各地借鑒示范區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)創(chuàng)建不同層次、特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，擴(kuò)大示范帶動(dòng)范圍，形成各級(jí)各類示范區(qū)互為借鑒、互相補(bǔ)充、競(jìng)相發(fā)展的良好格局。因地制宜打造一批種養(yǎng)業(yè)專業(yè)示范園和設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等綜合示范園，引領(lǐng)全市特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　（二）十四項(xiàng)重點(diǎn)工程

 

　　圍繞重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織實(shí)施十四項(xiàng)重點(diǎn)工程，帶動(dòng)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

 

　　1．“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)工程。以玉米、蔬菜、小雜糧、馬鈴薯、油料、中藥材、奶牛、羊、生豬、禽業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、民間工藝、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為主，每年扶持建設(shè)一批“一村一品”專業(yè)村，到2015年，專業(yè)村達(dá)到600個(gè)。通過(guò)“一村一品”開(kāi)發(fā)，推進(jìn)朔城區(qū)城郊型農(nóng)業(yè)、平魯區(qū)馬鈴薯、山陰縣奶牛、應(yīng)縣蔬菜、懷仁縣肉羊和右玉縣小雜糧。加快“一縣一業(yè)”基地縣建設(shè)，在全市形成種養(yǎng)加一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化和產(chǎn)品全加工、秸稈全利用及畜禽糞便全部生物化處理、資源化利用的循環(huán)發(fā)展格局。

 

　　2．糧食綜合生產(chǎn)能力提升工程。堅(jiān)持穩(wěn)定面積，主攻單產(chǎn)，改善品質(zhì)，增加總產(chǎn)的發(fā)展方向，以玉米、馬鈴薯、雜糧為主，通過(guò)集成推廣優(yōu)良品種及高產(chǎn)配套栽培技術(shù)，建設(shè)一批田間設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、栽培技術(shù)模式化、管理服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化的糧食高產(chǎn)示范片。實(shí)施百萬(wàn)畝玉米地膜覆蓋工程，大力推廣優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)，努力提高玉米單產(chǎn)水平，促進(jìn)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。加快馬鈴薯良種繁育、基地建設(shè)、保鮮貯藏、加工銷售產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)步伐，真正將馬鈴薯打造成朔州的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民的致富產(chǎn)業(yè)。實(shí)施雜糧振興計(jì)劃，建設(shè)雜糧生產(chǎn)示范基地縣和集中連片的雜糧種植帶、種植區(qū)，打造有全國(guó)影響力的雜糧專業(yè)市場(chǎng)，提高雜糧的優(yōu)質(zhì)率、商品率和加工轉(zhuǎn)化率。

 

　　3．振興畜牧業(yè)工程。大力實(shí)施畜牧業(yè)振興計(jì)劃，推進(jìn)千園萬(wàn)場(chǎng)建設(shè)，精心培育奶牛、肉羊和豬雞三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提升規(guī)模健康養(yǎng)殖水平。加大良種引進(jìn)、改良、繁育力度，改善奶牛群體結(jié)構(gòu)，提高奶牛單產(chǎn)水平。加快基礎(chǔ)母羊繁育，提高一羔多胎率。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，加快生物活性水項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施，切實(shí)加大畜禽糞便的無(wú)害化、生物化處理。推進(jìn)生態(tài)草業(yè)和服務(wù)支撐體系建設(shè)，把我市打造成草茂林豐、生態(tài)良好、牧業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代生態(tài)畜牧示范市。到2015年，實(shí)現(xiàn)林草覆蓋率40%，奶牛存欄20萬(wàn)頭以上，力爭(zhēng)年產(chǎn)鮮奶100萬(wàn)噸左右、年出欄肥羔羊500萬(wàn)只、年出欄生豬100萬(wàn)頭、畜牧業(yè)總產(chǎn)值50億元和農(nóng)民人均牧業(yè)純收入2500元。

 

　　4．設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。堅(jiān)持工業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)作為主，農(nóng)戶家庭生產(chǎn)為輔的理念，深入推進(jìn)百萬(wàn)棚設(shè)施蔬菜建設(shè)工程，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推廣設(shè)施蔬菜專用優(yōu)良品種、新型材料、新型機(jī)具、新型肥料、高效低毒農(nóng)藥和采后商品化處理等綜合配套技術(shù)。示范推廣種、養(yǎng)、氣、肥四位一體的“豬-沼-菜”小型循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。全面實(shí)施無(wú)公害發(fā)展戰(zhàn)略，積極打造綠色品牌，提升設(shè)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合采摘和休閑觀光，大力發(fā)展花卉、瓜類、水果和特種苗木等特色高效種植。到2015年，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)20萬(wàn)畝，打造10個(gè)設(shè)施農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝園區(qū)，50個(gè)千畝園區(qū)，500個(gè)百畝園區(qū)，創(chuàng)建100個(gè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，實(shí)現(xiàn)戶均一畝設(shè)施農(nóng)業(yè)田，人均設(shè)施農(nóng)業(yè)增收4000元。

 

　　5．農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程。通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品加工“513”工程實(shí)施力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)吸引社會(huì)資本和金融扶持貸款，新上一批技改和擴(kuò)建項(xiàng)目。與大專院校、科研院所聯(lián)手推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)入手，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推動(dòng)有實(shí)力的企業(yè)上市融資。整合打造具有朔州特色的古城乳制品、懷仁羔羊肉、天鵬熟肉、健康燕麥片、臣豐苦蕎茶、山老漢小雜糧、應(yīng)縣正北芪、右玉沙棘汁、晉北胡麻油、梨花春酒系列產(chǎn)品十大品牌。力爭(zhēng)到2015年，培育銷售收入50億元以上的龍頭企業(yè)1個(gè)，10億元以上企業(yè)3個(gè)，5億元以上企業(yè)10個(gè)。

 

　　6．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，到2013年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測(cè)和監(jiān)督抽查制度，對(duì)生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)、農(nóng)獸藥和飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯等制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全分級(jí)管理。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)建立誠(chéng)信制度。大規(guī)模開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證監(jiān)管力度，精心培育應(yīng)縣紫皮大蒜、胡蘿卜、青椒，平魯紅山蕎麥、懷仁羊肉、右玉羔羊肉等特色初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。

 

　　7．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。加大“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民外出打工，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程。積極發(fā)展小企業(yè)和微型企業(yè)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力向省外、市外轉(zhuǎn)移渠道，提高農(nóng)民工資性收入。力爭(zhēng)“十二五”期間，全市每年有5萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，每年向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3.5萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力。

 

　　8．現(xiàn)代種業(yè)工程。圍繞玉米、馬鈴薯、雜糧、瓜菜4大產(chǎn)業(yè)，完善良種繁育、新品種展示示范、種子質(zhì)量檢驗(yàn)、種子信息網(wǎng)絡(luò)等支撐服務(wù)體系，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。重點(diǎn)新建朔城區(qū)和右玉縣馬鈴薯脫毒種薯繁育中心2個(gè)，改擴(kuò)建平魯區(qū)馬鈴薯脫毒繁育中心1個(gè)，對(duì)名優(yōu)地方品種進(jìn)行提純復(fù)壯。著力構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良繁體系，建設(shè)10個(gè)存欄2000只以上的良種場(chǎng)，每年提供良種公羊1萬(wàn)只、良種母羊2萬(wàn)只，到2015年，母羊產(chǎn)羔率達(dá)到160-180%，6月齡肉羊體重達(dá)40公斤以上。

 

　　9．動(dòng)植物保護(hù)工程。推進(jìn)重大動(dòng)物疫病預(yù)警指揮、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支撐、物資保障、區(qū)域化管理五大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，健全獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開(kāi)展動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)工作。推進(jìn)植保數(shù)字化預(yù)警、無(wú)害化防控、專業(yè)化服務(wù)、法制化管理，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警控制、植保專業(yè)化防治、檢疫性有害生物防控、農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)、植保技術(shù)推廣五大體系。

 

　　10．農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。根據(jù)我市實(shí)際，組裝一批良種良法配套的節(jié)本增效技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，不斷增加生產(chǎn)中的科技含量。建立專家包縣區(qū)、技術(shù)人員包鄉(xiāng)村的科技承包機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)。以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、科技示范戶為重點(diǎn)，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)科技示范力度。引導(dǎo)科研院所、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)性組織參與公益性服務(wù)，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。

 

　　11．農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工程。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村管理等方面的應(yīng)用，不斷縮小“數(shù)字鴻溝”，著力打造“數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)”。初步建成涉及“三農(nóng)”政務(wù)管理的手機(jī)電話會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)通過(guò)手機(jī)或視頻召開(kāi)各種會(huì)議的目的；建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)，將黨的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、致富典型、農(nóng)事活動(dòng)、氣象預(yù)報(bào)、勞務(wù)信息、市場(chǎng)行情、應(yīng)急管理等實(shí)用信息及時(shí)發(fā)布，用信息指導(dǎo)生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，提高綜合生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托全市各類名優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，建成一個(gè)在全國(guó)有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，搭建朔州名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，進(jìn)一步提高全市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和占有率。

 

　　12．農(nóng)田水利工程。以“大水網(wǎng)”骨干工程為依托，加快沿線“小水網(wǎng)”建設(shè)，突出抓好大中型灌區(qū)節(jié)水改造及大型泵站改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、“一村一井”、西山提黃、末級(jí)渠系配套和“五小”水利六項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，全面貫徹大中型泵站灌溉電價(jià)水價(jià)和末級(jí)渠系配套兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷提升灌溉工程管理和服務(wù)水平。到2015年，全市有效灌溉面積達(dá)到180萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到120萬(wàn)畝。

 

　　13．農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。加快構(gòu)建以技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)和信息宣傳為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的更新?lián)Q代，大力開(kāi)展機(jī)械化節(jié)本增效工程建設(shè)，加快農(nóng)機(jī)化主推技術(shù)示范應(yīng)用。到2015年，全市玉米機(jī)收水平達(dá)到40％以上，馬鈴薯機(jī)收水平達(dá)到60％以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到80％以上。

 

　　14．農(nóng)民素質(zhì)提升工程。廣泛開(kāi)展以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和田間地頭手把手為重點(diǎn)的普及性培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好以種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手等為重點(diǎn)的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。積極扶持農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校辦好農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育，深入推進(jìn)以青年農(nóng)民和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生為主的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)35歲以下的農(nóng)村青年基本完成農(nóng)業(yè)中專學(xué)歷教育。

 

　　四．保障措施

 

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，必須從我市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化措施，綜合施策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有力保障。

 

　?。ㄒ唬┙⑥r(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

 

　　1．繼續(xù)加大投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。市、縣(區(qū))兩級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。按照《山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2015年)》要求，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資要向重大農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計(jì)提和使用用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)全部用于耕地開(kāi)發(fā)和土地整理的規(guī)定。積極推動(dòng)土地出讓收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。繼續(xù)增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金規(guī)模，充分發(fā)揮煤炭可持續(xù)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用。

 

　　2．改善農(nóng)村金融服務(wù)。采取多渠道融資，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，不斷拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的社會(huì)融資渠道。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)貸款貼息補(bǔ)貼力度，建立政府資金與銀行信貸資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)農(nóng)戶聯(lián)保、互保、擔(dān)保等多種方式解決貸款問(wèn)題。加快村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品多元化，多方面滿足農(nóng)戶和龍頭企業(yè)的貸款需求。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系，探索完善財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

 

　　3．引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)。各部門要主動(dòng)服務(wù)“三農(nóng)”，在制訂規(guī)劃、安排項(xiàng)目、增加資金時(shí)向發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)與城市資源要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置。建立以煤補(bǔ)農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索以煤補(bǔ)農(nóng)的方式方法。進(jìn)一步加大村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。通過(guò)組織動(dòng)員和政策引導(dǎo)等多種途徑，引導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量與鄉(xiāng)村結(jié)對(duì)幫扶，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力形成多元化投入新格局。

 

　　（二）加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度

 

　　1．堅(jiān)持和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用，完善補(bǔ)貼辦法，增強(qiáng)補(bǔ)貼實(shí)效，撬動(dòng)金融資本、工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不折不扣落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼，對(duì)于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要求市、縣區(qū)配套的要及時(shí)足額給予配套。根據(jù)實(shí)際，市、縣區(qū)都要制定出臺(tái)自主強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼力度。加大優(yōu)良品種、集成技術(shù)、動(dòng)物強(qiáng)制免疫補(bǔ)貼力度。逐步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用與服務(wù)支持政策，大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助，全面推進(jìn)玉米種植、奶牛養(yǎng)殖政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。

 

　　2．建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)種糧大戶、規(guī)?；O(shè)施園區(qū)和模范農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行貼息扶持。探索實(shí)施生物農(nóng)藥、低毒農(nóng)藥使用補(bǔ)助政策。健全重要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，發(fā)揮骨干企業(yè)穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。加強(qiáng)肉、蛋、奶、蔬菜等主要“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

 

　?。ㄈ┥罨r(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

 

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮先行先試作用。以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村土地管理創(chuàng)新為突破口，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，制定農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的鼓勵(lì)政策，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)，健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力平穩(wěn)有序外出務(wù)工就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圍繞本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，研究落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化考核、驗(yàn)收和宣傳工作，統(tǒng)籌推動(dòng)重大工程和任務(wù)的實(shí)施，確保規(guī)劃落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。