【發(fā)布單位】 陽(yáng)泉市人民政府辦公廳
【發(fā)布文號(hào)】 陽(yáng)政辦發(fā)〔2013〕81號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-06-03
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.yq.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web8/site/art/2013/8/15/art_369_5827.html
【發(fā)布文號(hào)】 陽(yáng)政辦發(fā)〔2013〕81號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-06-03
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://xxgk.yq.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web8/site/art/2013/8/15/art_369_5827.html
各縣（區(qū)）人民政府，市直各單位，省屬以上企業(yè)：
《陽(yáng)泉市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013—2020年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽(yáng)泉市人民政府辦公廳
2013年6月3日
陽(yáng)泉市中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）
動(dòng)物疫病防治工作是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要組成部分，事關(guān)食物安全和公共衛(wèi)生安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。為加強(qiáng)全市動(dòng)物疫病防治工作，進(jìn)一步提高我市動(dòng)物疫病防治水平，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2012—2020年）》(國(guó)辦發(fā)〔2012〕31號(hào))和《山西省中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》（晉政辦發(fā)〔2013〕20號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，編制本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和防治目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，把動(dòng)物疫病防治作為重要民生工程，以促進(jìn)動(dòng)物疫病科學(xué)防治為主題，以轉(zhuǎn)變獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有計(jì)劃地控制、凈化和消滅嚴(yán)重危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾健康安全的動(dòng)物疫病，為全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力支持和保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、群防群控的防治機(jī)制。
——屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化以屬地管理為主的工作責(zé)任，明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)事權(quán)，建立健全屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的動(dòng)物疫病防治管理體制。
——因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。根據(jù)我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，分病種、分區(qū)域、分畜禽實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)、差別化管理。
——突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先防治重點(diǎn)動(dòng)物病種，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施，加強(qiáng)示范推廣，統(tǒng)籌推進(jìn)動(dòng)物防疫各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┓乐文繕?biāo)。
到2020年，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全的動(dòng)物疫病綜合防治能力。重大動(dòng)物疫病和人畜共患病，特別是口蹄疫、高致病性禽流感等15種優(yōu)先防治的疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，生豬、家禽、牛、羊發(fā)病率分別下降到5%、6%、4%、3%以下，動(dòng)物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。外來(lái)動(dòng)物疫病防范和應(yīng)急處置能力明顯提高。基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加健全，法律法規(guī)和科技保障體系更加完善，財(cái)政投入機(jī)制更加穩(wěn)定，社會(huì)化服務(wù)水平全面提高。
優(yōu)先防治和重點(diǎn)防范的動(dòng)物疫病
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優(yōu)先防治的動(dòng)物疫病（15種） |
一類(lèi)動(dòng)物疫?。?種）：口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫。 |
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重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫?。?3種） |
一類(lèi)動(dòng)物疫病（9種）：牛海綿狀腦病、非洲豬瘟、綿羊癢病、小反芻獸疫、牛傳染性胸膜肺炎、口蹄疫（C型、SAT1型、SAT2型、SAT3型）、豬水泡病、非洲馬瘟、H7亞型禽流感。 |
二、總體策略
統(tǒng)籌安排動(dòng)物疫病防治、現(xiàn)代畜牧業(yè)和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保障、計(jì)劃防治、健康促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防范策略，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病從有效控制到凈化消滅。
（一）重點(diǎn)疫病計(jì)劃防治策略。有計(jì)劃地控制、凈化、消滅重大動(dòng)物疫病和重點(diǎn)人畜共患病，推進(jìn)重點(diǎn)病種從免疫臨床發(fā)病向免疫臨床無(wú)病例過(guò)渡，為實(shí)現(xiàn)免疫無(wú)疫和非免疫無(wú)疫奠定基礎(chǔ)。
（二）畜禽健康促進(jìn)策略。全面實(shí)施種畜禽場(chǎng)疫病凈化計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時(shí)限。定期實(shí)施動(dòng)物健康檢測(cè)，推行無(wú)特定病原場(chǎng)（群）和生物安全隔離區(qū)評(píng)估認(rèn)證。扶持規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，逐步降低畜禽散養(yǎng)比例，有序減少活畜禽跨區(qū)流通。引導(dǎo)養(yǎng)殖者封閉飼養(yǎng)，統(tǒng)一防疫，定期監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格消毒，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。
?。ㄈ﹥?yōu)勢(shì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展保障策略。圍繞全市現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展和畜牧振興計(jì)劃的實(shí)施，整合利用動(dòng)物疫病防治資源，對(duì)豬、雞、牛、羊四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域、分病種、分階段防治動(dòng)物疫病，保障產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。
（四）外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范策略。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)管理，健全突發(fā)疫情應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)化畜禽跨區(qū)域流通動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，有效防范外來(lái)動(dòng)物疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。
三、優(yōu)先防治病種和區(qū)域布局
（一）優(yōu)先防治病種。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和動(dòng)物衛(wèi)生狀況，確定我市優(yōu)先防治病種為口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、新城疫、布魯氏菌病、奶牛結(jié)核病、狂犬病、包蟲(chóng)病、馬鼻疽、馬傳染性貧血、沙門(mén)氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳病）等。優(yōu)先防治病種根據(jù)工作實(shí)際由市農(nóng)業(yè)委員會(huì)適時(shí)調(diào)整。
?。ǘ﹨^(qū)域布局。我市對(duì)動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理。
——優(yōu)勢(shì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。對(duì)平定縣、盂縣的生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種豬場(chǎng)疫病凈化。對(duì)郊區(qū)、平定家禽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)高致病性禽流感、新城疫等禽類(lèi)疫病防治，優(yōu)先實(shí)施種禽場(chǎng)疫病凈化。對(duì)盂縣肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)和牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。其他非農(nóng)業(yè)縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展動(dòng)物疫病防治工作。
——人畜共患病防控重點(diǎn)區(qū)。對(duì)盂縣重點(diǎn)加強(qiáng)布魯氏菌病防治。對(duì)城郊結(jié)合部和老疫區(qū)加強(qiáng)狂犬病防治。其他縣區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展人畜共患病防治工作。
——動(dòng)物疫病防治優(yōu)勢(shì)區(qū)。在自然屏障好、畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)、防疫基礎(chǔ)條件好的區(qū)域或相鄰區(qū)域，建設(shè)無(wú)疫區(qū)。建設(shè)動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，推進(jìn)生物安全隔離區(qū)建設(shè)，提高規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。
四、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┛刂浦卮髣?dòng)物疫病。改進(jìn)畜禽養(yǎng)殖方式，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰等場(chǎng)所防疫能力。開(kāi)展病原學(xué)監(jiān)測(cè)與跟蹤調(diào)查，為疫情預(yù)警、防疫決策提供科學(xué)依據(jù)。完善檢疫監(jiān)管措施，提高活畜禽市場(chǎng)準(zhǔn)入健康標(biāo)準(zhǔn)，提升檢疫監(jiān)管質(zhì)量水平，降低畜禽調(diào)運(yùn)傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行疫情報(bào)告制度，完善應(yīng)急處置機(jī)制和強(qiáng)制撲殺政策，建立撲殺動(dòng)物補(bǔ)貼評(píng)估制度。完善強(qiáng)制免疫政策，明確免疫責(zé)任主體，逐步建立強(qiáng)制免疫退出機(jī)制。完善區(qū)域化管理制度，積極推動(dòng)無(wú)規(guī)定疫病區(qū)、生物安全隔離區(qū)和動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)區(qū)建設(shè)。
重大動(dòng)物疫病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
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疫 病 |
到2015年 |
到2020年 |
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口 蹄 疫 |
A型 |
全市達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn) |
全市達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn) |
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亞洲I型 |
全市達(dá)到免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn) |
全市達(dá)到非免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn) |
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O型 |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn) |
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高致病性 禽流感 |
生物安全隔離區(qū)達(dá)到免疫無(wú)疫或非免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
生物安全隔離區(qū)達(dá)到非免疫無(wú)疫標(biāo)準(zhǔn)；其他區(qū)域維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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高致病性 豬藍(lán)耳病 |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) |
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豬瘟 |
部分區(qū)域達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn) |
進(jìn)一步擴(kuò)大凈化區(qū)域 |
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新城疫 |
部分區(qū)域達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn) |
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?。ǘ┛刂浦饕诵蠊不疾 ?jiān)持源頭防治與易感人群防護(hù)相結(jié)合方針，強(qiáng)化易感人群人畜共患病防護(hù)宣傳教育，加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員職業(yè)保護(hù)，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)布魯氏菌病，建立牲畜定期檢測(cè)、分區(qū)免疫、強(qiáng)制撲殺政策，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和無(wú)害化處理措施。對(duì)奶牛結(jié)核病，采取檢疫撲殺、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、移動(dòng)控制相結(jié)合的綜合防治措施，強(qiáng)化奶牛健康管理。對(duì)狂犬病，完善犬只登記管理，實(shí)施全面免疫，撲殺病犬。對(duì)包蟲(chóng)病，落實(shí)驅(qū)蟲(chóng)、免疫等預(yù)防措施，改進(jìn)動(dòng)物飼養(yǎng)條件，加強(qiáng)屠宰管理和檢疫。
主要人畜共患病防治考核標(biāo)準(zhǔn)
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疫 病 |
到2015年 |
到2020年 |
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布魯氏菌病 |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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奶牛結(jié)核病 |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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狂犬病 |
全市狂犬病病例數(shù)下降50%。 |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
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包蟲(chóng)病 |
全市達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
全市維持控制標(biāo)準(zhǔn)。 |
?。ㄈ┍３竹R鼻疽和馬傳染性貧血消滅標(biāo)準(zhǔn)。我市馬鼻疽和馬傳染性貧血已通過(guò)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)。為配合國(guó)家消滅行動(dòng)，繼續(xù)對(duì)原疫區(qū)馬屬動(dòng)物開(kāi)展監(jiān)測(cè)，建立申報(bào)檢疫制度，加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施陽(yáng)性動(dòng)物撲殺措施，繼續(xù)保持全市消滅標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模﹥艋N畜禽重點(diǎn)疫病。引導(dǎo)和支持種畜禽企業(yè)開(kāi)展疫病凈化。建立無(wú)疫企業(yè)認(rèn)證制度，制定健康標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和信息發(fā)布制度，分區(qū)域制定市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，定期發(fā)布無(wú)疫企業(yè)信息。引導(dǎo)種畜禽企業(yè)增加疫病防治經(jīng)費(fèi)投入。
種畜禽重點(diǎn)疫病凈化考核標(biāo)準(zhǔn)
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疫 病 |
到2015年 |
到2020年 |
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高致病性禽流感、新城疫、沙門(mén)氏菌病、禽白血病 |
全市父母代以上種雞場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
全市所有種雞場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
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高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征 |
原種豬場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
全市所有種豬場(chǎng)達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。 |
?。ㄎ澹┓婪锻鈦?lái)動(dòng)物疫病傳入。強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)作機(jī)制，健全外來(lái)動(dòng)物疫病監(jiān)視制度、進(jìn)境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析制度，強(qiáng)化入境檢疫和省界監(jiān)管措施，提高外來(lái)動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)防范能力。加強(qiáng)野生動(dòng)物傳播外來(lái)動(dòng)物疫病的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。完善高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施外來(lái)動(dòng)物疫病防范宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，提高外來(lái)動(dòng)物疫病發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和報(bào)告能力。分病種制訂外來(lái)動(dòng)物疫病應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)規(guī)范，在高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤?yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
五、能力建設(shè)
?。ㄒ唬┨嵘齽?dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立市、縣兩級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，加大疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查經(jīng)費(fèi)投入，完善實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備，充實(shí)各級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，不斷提高市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家動(dòng)物疫病測(cè)報(bào)站對(duì)重大動(dòng)物疫病、人畜共患病和動(dòng)物常見(jiàn)病、多發(fā)病的監(jiān)測(cè)診斷能力，提高縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室對(duì)人畜共患病和動(dòng)物常見(jiàn)病、多發(fā)病的監(jiān)測(cè)診斷能力。繼續(xù)加強(qiáng)平定縣國(guó)家級(jí)疫情測(cè)報(bào)站管理，新建1個(gè)省級(jí)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)站，完善以動(dòng)態(tài)管理為核心的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施全市和區(qū)域動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)寵物疫病監(jiān)測(cè)防治和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，構(gòu)建重大動(dòng)物疫病、重點(diǎn)人畜共患病和動(dòng)物源性致病微生物病原數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)做出預(yù)警預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)防控工作。
?。ǘ┨嵘话l(fā)疫情應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)各級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。健全動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急處理工作所需的防疫物資，配備應(yīng)急交通通訊和疫情處置設(shè)施設(shè)備，增配人員物資快速運(yùn)送和大型消毒設(shè)備。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善疫病處置撲殺補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)在動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅過(guò)程中強(qiáng)制撲殺、銷(xiāo)毀的動(dòng)物產(chǎn)品和相關(guān)物品給予補(bǔ)貼。將重點(diǎn)動(dòng)物疫病納入畜牧業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。
（三）提升動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫能力。依托縣級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，建設(shè)與強(qiáng)制免疫相適應(yīng)的市、縣級(jí)疫苗冷凍、冷藏庫(kù)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村級(jí)獸醫(yī)室、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)疫苗冷藏設(shè)備，強(qiáng)化疫苗物流冷鏈和使用管理。加強(qiáng)基層獸醫(yī)站建設(shè)，確?；鶎荧F醫(yī)站具有完成重大動(dòng)物疫病和人畜共患病等動(dòng)物疫病防控所需獸醫(yī)人員、工作場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作經(jīng)費(fèi)。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記，優(yōu)先從符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)中選用村級(jí)防疫員，實(shí)行全員培訓(xùn)上崗。完善村級(jí)防疫員防疫工作補(bǔ)貼政策，建立強(qiáng)制免疫應(yīng)激反應(yīng)死亡動(dòng)物補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)管理，落實(shí)防疫責(zé)任。逐步推行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督下，以養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，以村級(jí)防疫員、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。
?。ㄋ模┨嵘齽?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，嚴(yán)格動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障日常工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站管理，推行動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道出入制度，落實(shí)檢疫申報(bào)、動(dòng)物隔離、無(wú)害化處理等措施。完善養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物及其無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼政策。實(shí)施官方獸醫(yī)制度，全面提升執(zhí)法人員素質(zhì)。完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推廣快速檢測(cè)技術(shù)，強(qiáng)化檢疫手段，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高檢疫監(jiān)管水平。
?。ㄎ澹┨嵘齽?dòng)物疫病防治信息化能力。加大投入力度，整合資源，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治信息化建設(shè)，提高疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、疫情應(yīng)急指揮管理、獸醫(yī)公共衛(wèi)生管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯、獸用生物制品監(jiān)管等信息采集、傳輸、匯總、分析和評(píng)估能力。
（六）提升動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)能力。充分調(diào)動(dòng)各方力量，構(gòu)建動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系。積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)多元化發(fā)展，不斷完善動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理模式，開(kāi)展動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理，依法強(qiáng)化從業(yè)人員的動(dòng)物防疫責(zé)任主體地位。引導(dǎo)社會(huì)力量投入，積極運(yùn)用財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅收等政策手段，支持動(dòng)物疫病防治社會(huì)化服務(wù)體系有效運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)的收費(fèi)管理，制定經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
六、保障措施
?。ㄒ唬┓ㄖ票Ｕ稀ＵJ(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和即將出臺(tái)的《山西省動(dòng)物防疫條例》等法規(guī)與規(guī)章，完善和強(qiáng)化動(dòng)物疫病區(qū)域化管理、強(qiáng)制免疫、活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、動(dòng)物流通檢疫監(jiān)管、強(qiáng)制隔離與撲殺等相關(guān)制度，及時(shí)制訂、發(fā)布動(dòng)物疫病控制、凈化和消滅技術(shù)方案。各縣區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)規(guī)章制度。
?。ǘw制保障。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全畜牧獸醫(yī)行政管理、監(jiān)督執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。明確動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。進(jìn)一步深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，建設(shè)以官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體的新型獸醫(yī)制度，建立獸醫(yī)機(jī)構(gòu)和獸醫(yī)隊(duì)伍評(píng)價(jià)機(jī)制。建立起內(nèi)檢與外檢、陸生動(dòng)物與水生動(dòng)物、養(yǎng)殖動(dòng)物與野生動(dòng)物協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體制。健全各類(lèi)獸醫(yī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)實(shí)效。
（三）科技保障。各縣區(qū)政府要支持開(kāi)展動(dòng)物疫病科學(xué)研究，推廣先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)研究成果，提高動(dòng)物疫病防治的科學(xué)化水平。強(qiáng)化獸醫(yī)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)獸醫(yī)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。加強(qiáng)培養(yǎng)獸醫(yī)行業(yè)科技人才、管理人才和實(shí)用技術(shù)推廣骨干人才。
（四）條件保障。縣級(jí)以上人民政府要將動(dòng)物疫病防治納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制、撲滅、動(dòng)物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測(cè)管理等工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，保障公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。中央及省級(jí)財(cái)政對(duì)重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)、撲殺、無(wú)害化處理等工作經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市、縣財(cái)政主要負(fù)擔(dān)地方強(qiáng)制免疫疫病的免疫和撲殺經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展動(dòng)物防疫所需的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，以及地方專(zhuān)項(xiàng)動(dòng)物疫病防治經(jīng)費(fèi)。養(yǎng)殖生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)本企業(yè)動(dòng)物防疫工作的經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步健全完善動(dòng)物疫病預(yù)防控制、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、獸藥監(jiān)察和殘留監(jiān)控、動(dòng)物疫病防治技術(shù)支撐等基礎(chǔ)設(shè)施。
七、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)動(dòng)物防疫責(zé)任制。各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際，編制區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃。市級(jí)人民政府要做好規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)開(kāi)展效果評(píng)估。省政府將定期對(duì)全市工作情況進(jìn)行檢查、評(píng)估、通報(bào)，并分別于2016年、2021年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期考評(píng)和終期評(píng)估。各縣人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體防治計(jì)劃，設(shè)定明確的約束性指標(biāo)，確保規(guī)劃順利實(shí)施。各級(jí)要繼續(xù)落實(shí)好重大動(dòng)物疫病防控政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，進(jìn)一步明確政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人和重大動(dòng)物疫病防控屬地管理原則，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市級(jí)對(duì)動(dòng)物疫病防治工作實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制度，縣級(jí)實(shí)行畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、中心站人員包村、村級(jí)防疫人員包場(chǎng)包戶(hù)制度，建立誰(shuí)包片誰(shuí)負(fù)責(zé)的防疫責(zé)任制。對(duì)在動(dòng)物防疫工作、動(dòng)物防疫科學(xué)研究中做出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作失職造成疫情發(fā)生的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處置。
（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制訂具體實(shí)施方案，做好相關(guān)任務(wù)的實(shí)施工作。發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)入境動(dòng)物及其產(chǎn)品的檢疫。畜牧獸醫(yī)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出實(shí)施本規(guī)劃所需的具體措施、經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、防疫物資供應(yīng)計(jì)劃和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)施免疫接種、疫病監(jiān)測(cè)、檢疫檢驗(yàn)，指導(dǎo)隔離、封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等各項(xiàng)措施的實(shí)施，開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查，打擊各種違法行為。衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)人畜共患病人間疫情防治工作，及時(shí)通報(bào)疫情和防治工作進(jìn)展。林業(yè)部門(mén)要按照職責(zé)分工做好陸生野生動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)工作。公安部門(mén)要加強(qiáng)疫區(qū)治安管理，協(xié)助做好突發(fā)疫情應(yīng)急處理、強(qiáng)制撲殺和疫區(qū)封鎖工作。交通運(yùn)輸部門(mén)要協(xié)助做好防疫物資運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力組織工作，保障防疫物資緊急運(yùn)輸。商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)屠宰行業(yè)管理，會(huì)同財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)支持屠宰企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開(kāi)展冷鮮肉加工配送，建設(shè)鮮肉儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的冷鏈設(shè)施。軍隊(duì)和武警部隊(duì)要做好自用動(dòng)物防疫工作，同時(shí)加強(qiáng)軍地之間協(xié)調(diào)配合與相互支持。