關(guān)于印發(fā)渦陽縣市場監(jiān)督管理局組建方案的通知(亳政辦秘〔2014〕15號)

 

　　《渦陽縣市場監(jiān)督管理局組建方案》已經(jīng)市編辦審核，并報市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)，請抓緊組織實施。

 

　　2014年1月29日

 

　　渦陽縣市場監(jiān)督管理局組建方案

 

　　為貫徹落實《中共亳州市委辦公室  亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈亳州市調(diào)整工商、質(zhì)監(jiān)行政管理體制和改革完善市縣食品藥品監(jiān)管體制實施方案〉的通知》（亳辦〔2014〕1號）文件精神，結(jié)合渦陽縣實際，制定本方案。

 

　　一、總體要求

 

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)為重點，在現(xiàn)有編制范圍內(nèi)，按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致原則，減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、明確部門責(zé)任，優(yōu)化資源配置、下移執(zhí)法重心，建立一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的市場監(jiān)管體系，形成社會共治格局，進一步提高市場監(jiān)管水平，更好地維護人民群眾的切身利益。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬└母锟h鄉(xiāng)市場監(jiān)管體制。

 

　　1. 組建渦陽縣市場監(jiān)督管理局。整合設(shè)在衛(wèi)生部門的食安辦和工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管機構(gòu)、職責(zé)，組建渦陽縣市場監(jiān)督管理局，為縣人民政府工作部門，統(tǒng)一負責(zé)渦陽縣范圍內(nèi)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和食品藥品安全等市場監(jiān)管工作，同時承擔(dān)縣人民政府食品安全委員會的日常工作。業(yè)務(wù)分別接受上級食品藥品、工商、質(zhì)監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理、以地方為主。

 

　　2. 組建渦陽縣市場監(jiān)管稽查大隊。整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督稽查大隊與縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品安全執(zhí)法隊，組建渦陽縣市場監(jiān)管稽查大隊，為縣市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，受其委托承擔(dān)全縣市場監(jiān)管稽查工作。

 

　　3. 組建渦陽縣市場監(jiān)督檢驗所。整合縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局所屬質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)所與縣食品藥品監(jiān)督管理局所屬食品藥品檢驗機構(gòu)，組建渦陽縣市場監(jiān)督檢驗所，為縣市場監(jiān)督管理局直屬事業(yè)單位，統(tǒng)一承擔(dān)全縣市場監(jiān)督檢驗檢測工作。

 

　　4. 組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所。在現(xiàn)有基層工商所的基礎(chǔ)上組建13個市場監(jiān)督管理所，為縣市場監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，具體承擔(dān)所轄區(qū)域市場監(jiān)管工作。

 

　?。ǘ┩晟剖称匪幤钒踩O(jiān)督管理體系。

 

　　1. 明確部門責(zé)任。市場監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理；加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查，及時依法處理相關(guān)廣告違法行為。農(nóng)業(yè)部門要加強食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)市場、零售市場、生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理。按照無縫銜接的原則，加強與市場監(jiān)督管理局等部門的協(xié)調(diào)配合，強化源頭治理，落實畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理與批發(fā)市場準入管理的工作銜接，建立食品安全追溯機制，形成監(jiān)管合力。衛(wèi)生部門要加強食品安全風(fēng)險評估等工作，并會同市場監(jiān)督管理等部門，實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案。商務(wù)部門要加強藥品流通、餐飲服務(wù)、酒類流通發(fā)展規(guī)劃和政策制定工作，其承擔(dān)的生豬定點屠宰監(jiān)督管理職能移交到農(nóng)業(yè)部門。公安機關(guān)要加強食品藥品犯罪案件的偵辦工作，并與有關(guān)部門建立行政執(zhí)法和刑事司法工作銜接機制，加大案件偵辦力度，嚴厲打擊食品藥品違法犯罪活動。城管執(zhí)法部門負責(zé)食品攤販擺攤設(shè)點的監(jiān)管執(zhí)法工作，食品攤販的食品安全監(jiān)管工作由市場監(jiān)督管理部門負責(zé)。

 

　　2. 健全基層食品藥品監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)落實基層食品安全監(jiān)管“四員”制度，并將藥品監(jiān)管納入“四員”制度范圍。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定食品藥品安全管理員1名、食品藥品安全宣傳員1名，每個村（社區(qū)）確定食品藥品安全協(xié)管員1名、食品藥品安全信息員1名，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。建立健全食品藥品安全包保責(zé)任制，強化轄區(qū)網(wǎng)格化管理，形成分區(qū)劃片、包干負責(zé)的基層食品藥品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)，推進食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移，加快形成食品藥品監(jiān)管橫向到邊、縱向到底的工作體系。

 

　　三、組織實施

 

　　縣政府負責(zé)對工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各級各部門要充分認識推進工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革的重要意義，統(tǒng)一思想，自覺服從大局，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制、干部人事和財經(jīng)紀律。在改革過渡期間，有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，保證思想不亂、隊伍不散，各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管、工商行政管理、質(zhì)監(jiān)等部門工作平穩(wěn)過渡，確保體制改革工作圓滿完成。