各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　為了認(rèn)真貫徹落實(shí)陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（陜政辦發(fā) 〔2013〕47號(hào)）精神，加快我市肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

 

　　一、把握發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定發(fā)展信心

 

　　發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)對(duì)于調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保障畜產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民增收致富具有重要意義。近年來，隨著人民生活水平不斷提高，牛羊肉市場呈現(xiàn)出需求與日俱增、價(jià)格持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)。為了加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從2014年起，省財(cái)政將在新增財(cái)力中每年安排1億元肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持基地縣肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、良種繁育體系、飼草生產(chǎn)體系等建設(shè)。同時(shí)，在安排畜禽良種工程、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場改造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貼息補(bǔ)助、畜牧良種和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等項(xiàng)目資金時(shí)，重點(diǎn)向肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)傾斜。各縣區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，搶抓肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場和政策機(jī)遇，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，不斷提高肉牛肉羊生產(chǎn)水平和加工能力，努力把我市建成優(yōu)質(zhì)肉牛肉羊生產(chǎn)和高端肉制品加工基地，到2017年全市肉牛肉羊存欄分別達(dá)到 45萬頭和70萬只，出欄分別達(dá)到20萬頭和55萬只，牛肉和羊肉產(chǎn)量分別達(dá)到4萬噸和1.1萬噸。

 

　　二、明確工作重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　（一）科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。肉牛產(chǎn)業(yè)以陳倉、鳳翔為重點(diǎn)，引進(jìn)肉牛良種開展雜交改良，形成肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。發(fā)展千頭肉牛村50個(gè)，百頭以上肉牛場500個(gè)，10頭以上肉牛養(yǎng)殖戶5000個(gè)，存欄肉牛達(dá)到20萬頭。肉羊產(chǎn)業(yè)以麟游縣為重點(diǎn)，開展布爾羊雜交改良，提高肉羊生產(chǎn)水平，輻射帶動(dòng)西北部山區(qū)。發(fā)展千只肉羊村40個(gè)，百只以上肉羊場300個(gè)，閆懷杰模式戶3000個(gè)，存欄肉羊達(dá)到15萬只。通過示范引領(lǐng)和帶動(dòng)，逐步形成以北部淺山區(qū)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)帶和以麟游為主的優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

 

　?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取４罅Ψ龀秩馀Ｈ庋虍a(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)，對(duì)建設(shè)存欄母牛100頭、母羊300只以上的繁育場以及存欄母牛10頭以上、母羊50只以上的繁育戶予以重點(diǎn)扶持。按照“扶大帶小、戶繁場育”原則，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，對(duì)基地縣建設(shè)羊存欄1000只以上、牛存欄200頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場，以及牛存欄20頭以上、羊存欄100只以上的育肥戶給予重點(diǎn)扶持。對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的繁育場（戶），財(cái)政每年安排基礎(chǔ)母畜飼養(yǎng)補(bǔ)貼；對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化育肥場（戶），安排一次性財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、飼草加工、養(yǎng)殖機(jī)械購置。依托現(xiàn)有畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，建設(shè)縣級(jí)牛羊品種改良站，組織實(shí)施肉牛肉羊遺傳改良計(jì)劃，選育和保護(hù)地方優(yōu)良品種。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)良種繁育體系建設(shè)。發(fā)揮國家肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系寶雞綜合試驗(yàn)站和肉羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系寶雞綜合試驗(yàn)站的技術(shù)支撐作用，抓好秦川肉牛、布爾肉羊良種選育，提高良種供應(yīng)能力。建立健全肉牛良種繁育體系，對(duì)新建的肉牛凍配站點(diǎn)配備液氮罐、輸精器械等儀器設(shè)備。積極引進(jìn)安格斯、日本和牛等國外良種肉牛凍精，廣泛開展雜交改良，提高秦川牛的產(chǎn)肉性能和養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，全市肉牛養(yǎng)殖基地縣肉牛雜交改良率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)布爾肉羊種羊管理，引進(jìn)全血良種布爾羊，提高種群質(zhì)量。

 

　?。ㄋ模┳龃笞鰪?qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施牛羊定點(diǎn)屠宰建設(shè)計(jì)劃，支持秦寶牧業(yè)、寶雞雅各布爾羊肉加工廠和寶雞布爾肉羊開發(fā)有限公司等肉牛肉羊加工龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。不斷提升“秦寶”牛肉、“寶麟”和“惠麟”羊肉的品牌效應(yīng)，提高寶雞牛羊肉產(chǎn)品在省內(nèi)外的知名度和市場占有份額。在肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)基地縣，鼓勵(lì)有能力的肉牛肉羊養(yǎng)殖村建立肉牛肉羊?qū)I(yè)合作社，增強(qiáng)養(yǎng)殖場戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。大力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，建立規(guī)范有序的肉牛肉羊活體交易市場，加強(qiáng)牛羊肉加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸?shù)攘魍ㄔO(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)批發(fā)市場、大型連鎖超市等流通企業(yè)與屠宰加工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，降低流通成本。積極培育新型經(jīng)營主體，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)殖、加工、流通等各環(huán)節(jié)利益合理分配。

 

　　（五）加強(qiáng)飼料生產(chǎn)體系建設(shè)。推廣“糧經(jīng)飼草”四元種植，擴(kuò)大專用飼料玉米種植面積。大力推廣農(nóng)作物秸稈加工利用技術(shù)，對(duì)基地縣標(biāo)準(zhǔn)化青貯窖建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)扶持飼草加工，積極推廣牧草打捆、制塊、制粒技術(shù)，實(shí)施飼草商業(yè)化開發(fā)。大力開發(fā)牛羊?qū)Ｓ蔑暳?，加快牛羊配合飼料普及推廣。

 

　?。?qiáng)化牛羊肉質(zhì)量安全監(jiān)管。實(shí)施牛羊疫病和重點(diǎn)人畜共患病防治計(jì)劃，加大流行病學(xué)調(diào)查和疫病監(jiān)測力度，加強(qiáng)口蹄疫、布病、炭疽、結(jié)核等為主的疫病防控，強(qiáng)化牛羊流通環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管，完善免疫、撲殺、無害化處理機(jī)制，防止疫情發(fā)生和蔓延。實(shí)施種牛場、種羊場疫病凈化計(jì)劃，加強(qiáng)種牛場、種羊場防疫設(shè)施和制度建設(shè)，提高安全水平。加大牛羊肉質(zhì)量檢測監(jiān)控力度，強(qiáng)化養(yǎng)殖檔案管理，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。實(shí)行養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范飼料、添加劑、獸藥使用，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)牛羊肉產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉等不法行為。加大對(duì)使用違禁藥品行為的查處力度，保證牛羊肉質(zhì)量安全。

 

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障措施

 

　　各縣區(qū)要制定肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度考核目標(biāo)，建立考核機(jī)制，夯實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管和有關(guān)服務(wù)工作；財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門要加大項(xiàng)目的爭取和政策支持力度；金融部門要大力開發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極開展以牛羊養(yǎng)殖場為抵押的信貸業(yè)務(wù)，加大信貸支持力度；保險(xiǎn)企業(yè)要開展肉牛肉羊生產(chǎn)保險(xiǎn)試點(diǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、疫病風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力；其他有關(guān)部門也要各司其職，密切配合，共同推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　寶雞市人民政府辦公室

 

　　2013年8月23日