咸陽市人民政府關(guān)于實施放心糧油全覆蓋工程的意見(咸政發(fā)〔2013〕14號)

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

 

　　為不斷滿足城鄉(xiāng)居民對糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于實施放心糧油全覆蓋工程的意見》（陜政發(fā) 〔2013〕6號）文件精神，市政府決定用3年左右時間，在全市實施"放心糧油全覆蓋工程"。現(xiàn)提出意見如下：

 

　　一、重要意義

 

　　"放心糧油"是糧食部門按照一定的標準和程序評審認定的符合國家標準、質(zhì)量可靠的糧油產(chǎn)品。實施"放心糧油全覆蓋工程"直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，是一項保障食品安全的重要民生工程。各縣市區(qū)各部門要充分認識實施"放心糧油全覆蓋工程"的重要意義，積極培育"放心糧油"企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)營網(wǎng)絡，全力為廣大城鄉(xiāng)居民提供"放心糧油"產(chǎn)品。

 

　　二、原則目標

 

　　實施"放心糧油全覆蓋工程"的基本原則是：政府引導、服務民生；統(tǒng)籌規(guī)劃、科學發(fā)展；整合資源、合理布局；企業(yè)運營、自負盈虧；質(zhì)量第一、品牌經(jīng)營?？傮w目標是：在今后3年時間里，充分整合利用現(xiàn)有糧食行業(yè)及社會各類資源，在城市社區(qū)、縣城城區(qū)和鄉(xiāng)村，培育扶持一批"放心糧油"企業(yè)和產(chǎn)品，規(guī)范認定掛牌一批"放心糧油"示范店和經(jīng)銷點。到2015年，在全市城鄉(xiāng)基本形成規(guī)范化、標準化、網(wǎng)絡化"放心糧油"經(jīng)營網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)"放心糧油"在我市城鄉(xiāng)全覆蓋。

 

　　三、主要任務

 

　　（一）從源頭上確保糧油質(zhì)量安全。各有關(guān)部門要加強糧油生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格糧油產(chǎn)品生產(chǎn)許可及退出機制，依法查處、取締違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。嚴格市場準入，加大糧油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和抽查，禁止不符合要求的糧油產(chǎn)品流入市場。健全和加強糧油檢測機構(gòu)，增加必要的檢測裝備，提升檢測水平，從源頭上確保糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ǘ┘涌鞂嵤┟破放茟?zhàn)略。糧食部門要會同質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門指導糧油企業(yè)加快實施名牌品牌戰(zhàn)略，加大對糧油產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的扶持力度，促進糧油流通與生產(chǎn)的協(xié)作，推動糧油生產(chǎn)企業(yè)和品牌整合，提升我市"放心糧油"的品牌效應。支持主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)積極開發(fā)主食產(chǎn)品，不斷提高主食工業(yè)化比例，推進主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

 

　　（三）建立"放心糧油"經(jīng)營網(wǎng)絡。"放心糧油"經(jīng)營網(wǎng)絡由配送中心、示范店和經(jīng)銷點組成，以縣（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一規(guī)劃，配送中心逐級申報省糧食行政管理部門進行評審認定并掛牌公告，市級糧食行政管理部門負責對示范店進行評審認定并掛牌公告，縣級糧食行政管理部門負責對經(jīng)銷點進行評審認定并掛牌公告，各類所有制的糧油經(jīng)營、加工企業(yè)均可申請。要防止重復建設，在依托大型糧油企業(yè)及主食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)試點建立"放心糧油"配送中心的同時，盡量利用現(xiàn)有成熟的糧油和商貿(mào)營銷渠道，采取企業(yè)建設、統(tǒng)一標準、自負盈虧、財政獎補的方式，建立"放心糧油"經(jīng)營網(wǎng)絡，使"放心糧油"進農(nóng)村、進社區(qū)、進超市、進學校、進軍營、進餐飲企業(yè)。

 

　　（四）完善"放心糧油"經(jīng)營管理制度。各級認定掛牌的示范店、經(jīng)銷點均為獨立的經(jīng)營實體，按要求實行全省統(tǒng)一編號、統(tǒng)一店名標識、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一質(zhì)量承諾。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護"放心糧油"的信譽。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立由分管市長任組長，分管副秘書長、市糧食局主要負責人為副組長，市發(fā)改委、市糧食局、市物價局、市財政局、市教育局、市人力資源和社會保障局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷社、農(nóng)發(fā)行咸陽市分行等部門為成員單位的"放心糧油全覆蓋工程"領(lǐng)導小組，下設辦公室，設在市糧食局。各成員單位根據(jù)職能做好各自工作，各縣市區(qū)政府也要成立相應領(lǐng)導小組并給予大力支持。

 

　?。ǘ┘哟笳咧С帧Ｊ邪l(fā)改委、市財政局要對"放心糧油全覆蓋工程"給予一定的政策、資金支持；衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、綜合執(zhí)法等部門要免收或減免證照辦理等各類費用；稅務部門要落實國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；人力資源社會保障、國土資源、住建、規(guī)劃等部門要對工程實施提供積極支持；農(nóng)發(fā)行咸陽市分行要對"放心糧油"企業(yè)給予信貸支持。

 

　　（三）完善市場監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強對成品糧油市場的監(jiān)督檢查，營造良好的市場環(huán)境。各級糧食行政管理部門要加強對認定的經(jīng)營網(wǎng)點和"放心糧油"企業(yè)及產(chǎn)品的動態(tài)管理，充分發(fā)揮糧油質(zhì)檢機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，對產(chǎn)品實行定期抽檢，對不符合條件和違規(guī)者及時予以查處和摘牌，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的成品糧油流通管理新機制。

 

　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄鳌Ｍㄟ^報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等多種媒體，廣泛宣傳放心糧油全覆蓋工程的重要意義，進一步增強消費者的食品安全意識和自我保護能力，提高廣大消費者對放心糧油工程建設的關(guān)注度和認知度，讓社會各界更加了解、重視、支持放心糧油全覆蓋工程。

 

　?。ㄎ澹娀袠I(yè)指導。市糧食局要加強對"放心糧油全覆蓋工程"的指導協(xié)調(diào)，積極完善相關(guān)配套制度，加強對"放心糧油"經(jīng)營、評審、抽檢人員的培訓。要積極發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會作用，共同促進"放心糧油全覆蓋工程"健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

 

　　咸陽市人民政府

 

　　2013年5月28日