各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、事業(yè)機(jī)構(gòu)：

 

　　《2013年商洛市食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　商洛市人民政府辦公室

 

　　2013年7月2日

 

　　2013年商洛市食品安全重點(diǎn)工作安排

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)食品安全工作決定的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2012〕49號(hào)）和《2013年陜西省食品安全重點(diǎn)工作安排》（陜政辦發(fā)〔2013〕31號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)對(duì)2013年全市食品安全重點(diǎn)工作安排如下：

 

　　2013年全市食品安全工作的主要任務(wù)是：積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)（辦)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，加大食品安全檢測(cè)資源整合力度，強(qiáng)化基層食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，扎實(shí)開展食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建，加強(qiáng)食品安全宣傳工作和健全食品安全誠(chéng)信體系，力推全市食品安全工作再上新臺(tái)階。

 

　　一、積極推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革,健全基層食品安全監(jiān)管體系

 

　?。ㄒ唬┳龊檬称钒踩O(jiān)管體制改革推進(jìn)工作。按照省政府對(duì)食品藥品監(jiān)管體制改革的總體要求，在全市積極推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革工作。市編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要積極給予支持配合。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要積極準(zhǔn)備，摸清食品安全監(jiān)管人員、裝備、辦公設(shè)施等底數(shù)，梳理食品安全監(jiān)管工作法規(guī)制度，確保機(jī)構(gòu)整合、職能交接有序進(jìn)行，體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　（二）全面開展基層食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。鎮(zhèn)（辦）政府要切實(shí)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作力量，明確要求，嚴(yán)格責(zé)任考核，確保食品監(jiān)管工作有效開展。大力推進(jìn)基層協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，盡快構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)的食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少要聘用1名食品安全協(xié)管員。市食安辦要做好工作指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定以及驗(yàn)收工作，市財(cái)政局要負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的落實(shí)

 

　?。ㄈ┘涌焓锌h食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作。各級(jí)政府要嚴(yán)格按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于整合資源建設(shè)食品安全檢測(cè)中心的指導(dǎo)意見》（陜政辦發(fā)〔2012〕107號(hào)）、《陜西省市縣食品安全檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省市縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，抓好檢測(cè)資源整合，優(yōu)化檢測(cè)資源配置，建立統(tǒng)一高效的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。要加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平。市食安辦要按照《食品安全檢測(cè)資源整合考核獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)問題的通知》，做好申請(qǐng)驗(yàn)收等工作，會(huì)同市財(cái)政局做好以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金的兌現(xiàn)落實(shí)。

 

　　二、深化食品安全治理整頓，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管

 

　?。ㄋ模┥罨r(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。市食安辦要結(jié)合我市農(nóng)村食品安全整治行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問題，制定更加嚴(yán)格的治理措施，重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品及生豬肉品質(zhì)量開展專項(xiàng)整治。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)面向農(nóng)村銷售的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面。各級(jí)工商部門要對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)重點(diǎn)部位“三無(wú)”食品、劣質(zhì)食品、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒知名食品特有名稱、包裝、標(biāo)識(shí)等假冒偽劣食品的檢查力度。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和違法添加行為打擊處罰力度。農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。

 

　?。ㄎ澹┮灾卫?ldquo;違禁超限、假冒偽劣”為重點(diǎn)，繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整頓。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類違法行為；要嚴(yán)密排查農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場(chǎng)；要嚴(yán)厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為。市食安辦要組織有關(guān)監(jiān)管部門按照重點(diǎn)突破、整體帶動(dòng)的思路，繼續(xù)圍繞“地溝油”、“瘦肉精”、乳制品、食品非法添加等群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，持續(xù)開展集中治理整頓。要在生產(chǎn)肉制品、食用油等品種的企業(yè)，全面建立健全安全管理制度，良好操作規(guī)范和可靠的上下游供銷關(guān)系，全面落實(shí)產(chǎn)品召回，不合格產(chǎn)品無(wú)害化處理措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這些品種質(zhì)量安全水平率先明顯提升。要組織開展評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)，今年將醬油、肉類及其制品作為整治重點(diǎn)和抽驗(yàn)品種，抽驗(yàn)情況作為對(duì)各縣（區(qū)）年度食品安全工作量化考核的重要參數(shù)。

 

　　（六）加大對(duì)食品安全違法犯罪行為的懲處力度。各級(jí)監(jiān)管部門要切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決清除帶有行業(yè)共性的隱患，堅(jiān)決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點(diǎn)”。要通過構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從快從嚴(yán)從重查處違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安部門立案。市食安辦要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各縣（區(qū)）食品安全重大案件進(jìn)行督辦、抽查和復(fù)核，對(duì)違法違規(guī)的要嚴(yán)厲懲處。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要組建專門的食品安全執(zhí)法力量，對(duì)隱蔽性強(qiáng)、危害大、影響深、涉嫌犯罪的案件，堅(jiān)持重拳出擊，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，讓違法者付出高昂代價(jià)，使嚴(yán)懲重處成為食品安全整治的常態(tài)。

 

　　（七）加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管和隱患排查。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要擴(kuò)大對(duì)食品安全監(jiān)督抽查、市場(chǎng)巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，綜合運(yùn)用執(zhí)法抽檢、突擊暗訪、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以及有獎(jiǎng)舉報(bào)等手段，加強(qiáng)日常監(jiān)管。要突出做好節(jié)日期間和市內(nèi)重大會(huì)議、重大活動(dòng)期間食品安全監(jiān)管工作。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加大學(xué)校及校園周邊食品安全日常監(jiān)管力度，各縣（區(qū)）局要繼續(xù)落實(shí)每月檢查本行政區(qū)域內(nèi)10所學(xué)生食堂制度，確保校園食品安全。要開展保健食品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行。

 

　　三、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　?。ò耍┥钊腴_展食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。各縣（區(qū)）政府要借鑒西安市未央?yún)^(qū)食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，完善創(chuàng)建機(jī)制，制訂有力措施，深入推動(dòng)食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。年內(nèi)全市力爭(zhēng)有1-2個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到放心縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。市農(nóng)業(yè)局要組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣活動(dòng)，市質(zhì)監(jiān)局要組織開展食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)創(chuàng)建工作，省食品藥品監(jiān)管局組織開展餐飲示范縣、街、店創(chuàng)建工作，市糧食局負(fù)責(zé)實(shí)施“放心糧油全覆蓋工程”，市鹽務(wù)局要繼續(xù)開展食鹽安全村建設(shè)工作。

 

　?。ň牛┘訌?qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警能力建設(shè)。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，做好抽檢范圍、品種、頻次的統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高隱患排查能力。

 

　　（十）不斷提升應(yīng)急處置能力。各級(jí)各部門要樹立主動(dòng)防范、及早介入的意識(shí)，妥善應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，穩(wěn)妥處置食品安全熱點(diǎn)問題。要建立健全食品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制、應(yīng)對(duì)處置機(jī)制、食品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制；各食品安全監(jiān)管部門要會(huì)同宣傳部門指導(dǎo)做好食品安全熱點(diǎn)問題的宣傳報(bào)道，及時(shí)客觀準(zhǔn)確發(fā)布信息，做到科學(xué)防范、公開透明，確保食品安全事故在第一時(shí)間得到有效處置。要進(jìn)一步完善食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，著力強(qiáng)化預(yù)案的可操作性，要認(rèn)真組織開展食品安全應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。

 

　?。ㄊ唬┻\(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。依托電子政務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各部門互聯(lián)互通和信息共享。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，啟動(dòng)食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系和肉菜、酒類電子追溯體系建設(shè)。

 

　　（十二）強(qiáng)化食品安全培訓(xùn)，提升食品安全監(jiān)管綜合能力。各級(jí)監(jiān)管部門要制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等方面的培訓(xùn)。特別是食品安全體制改革后，要對(duì)新調(diào)整的人員加大培訓(xùn)力度，使其能盡快履行新職能和新任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。強(qiáng)化對(duì)食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。各級(jí)食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中培訓(xùn)。

 

　　四、加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

 

　?。ㄊ┻M(jìn)一步加大誠(chéng)信建設(shè)力度。各級(jí)監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠(chéng)信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，按照《陜西省食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加大道德失范、誠(chéng)信缺失的治理力度。要以完善信用記錄制度為基礎(chǔ)，以細(xì)化誠(chéng)信評(píng)價(jià)準(zhǔn)則為保障，以健全問題信息披露和守信激勵(lì)制度為支撐，建立完善各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置食品安全管理機(jī)構(gòu)，明確分管負(fù)責(zé)人。

 

　　（十四）深入開展“食品安全，誠(chéng)信守望”新聞宣傳活動(dòng)。各級(jí)監(jiān)管部門要按照國(guó)務(wù)院食安辦有關(guān)要求，在各行業(yè)、各環(huán)節(jié)基層食品從業(yè)者中積極發(fā)掘先進(jìn)典型，廣泛宣傳，充分發(fā)揮正面典型引導(dǎo)作用，培育食品安全誠(chéng)信文化，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境。

 

　?。ㄊ澹┎粩嗤晟?ldquo;黑名單”系統(tǒng)。要不斷完善“黑名單”系統(tǒng)，加大對(duì)違法食品企業(yè)曝光力度，切實(shí)起到警示和懲戒作用。要推進(jìn)食品安全信用評(píng)價(jià)結(jié)果與行業(yè)準(zhǔn)入、融資信貸、用地審批等掛鉤，促使企業(yè)誠(chéng)信守法，履行社會(huì)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

 

　　五、深入開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)積極參與食品安全工作

 

　?。ㄊ┙M織做好2013年食品安全宣傳周活動(dòng)。各級(jí)各部門要以“食品安全宣傳周”活動(dòng)為載體，積極創(chuàng)新宣傳手段，繼續(xù)開展食品安全行動(dòng)在基層和食品安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭活動(dòng)；市食安辦要組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門按照《食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，廣泛開展食品安全科普宣傳，提高社會(huì)公眾食品安全 意識(shí)、認(rèn)知水平和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

 

　?。ㄊ撸┞鋵?shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，構(gòu)建群防群控工作格局。各級(jí)政府和監(jiān)管部門要發(fā)動(dòng)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和食品相關(guān)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與食品安全工作，提高公眾食品安全自我保護(hù)能力和維權(quán)意識(shí)；要發(fā)揮基層行政管理、群眾團(tuán)體、社區(qū)組織在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全保障工作中的積極作用；發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和道德約束作用，讓突破職業(yè)操守和道德底線的行為，遭到全社會(huì)的譴責(zé)和應(yīng)有的懲處。要切實(shí)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，動(dòng)員群眾力量參與食品安全社會(huì)監(jiān)管，為監(jiān)管工作提供更好的社會(huì)環(huán)境。