商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年市食品安全重點工作安排的通知(商政辦發(fā)〔2013〕47號)

各縣區(qū)人民政府，商丹園區(qū)管委會，市政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)：

 

　　《2013年商洛市食品安全重點工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　商洛市人民政府辦公室

 

　　2013年7月2日

 

　　2013年商洛市食品安全重點工作安排

 

　　為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號）、《陜西省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強食品安全工作決定的實施意見》（陜政發(fā)〔2012〕49號）和《2013年陜西省食品安全重點工作安排》（陜政辦發(fā)〔2013〕31號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)對2013年全市食品安全重點工作安排如下：

 

　　2013年全市食品安全工作的主要任務(wù)是：積極推進食品安全監(jiān)管體制改革，進一步落實鎮(zhèn)（辦)食品安全監(jiān)督管理職責，加大食品安全檢測資源整合力度，強化基層食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，扎實開展食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建，加強食品安全宣傳工作和健全食品安全誠信體系，力推全市食品安全工作再上新臺階。

 

　　一、積極推進食品安全監(jiān)管體制改革,健全基層食品安全監(jiān)管體系

 

　?。ㄒ唬┳龊檬称钒踩O(jiān)管體制改革推進工作。按照省政府對食品藥品監(jiān)管體制改革的總體要求，在全市積極推進食品藥品監(jiān)管體制改革工作。市編制、人力資源社會保障、財政、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要積極給予支持配合。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要積極準備，摸清食品安全監(jiān)管人員、裝備、辦公設(shè)施等底數(shù)，梳理食品安全監(jiān)管工作法規(guī)制度，確保機構(gòu)整合、職能交接有序進行，體制改革穩(wěn)步推進。

 

　?。ǘ┤骈_展基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)工作。鎮(zhèn)（辦）政府要切實履行食品安全監(jiān)管職責，進一步加強組織領(lǐng)導，落實工作力量，明確要求，嚴格責任考核，確保食品監(jiān)管工作有效開展。大力推進基層協(xié)管員隊伍建設(shè)，盡快構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)的食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)至少要聘用1名食品安全協(xié)管員。市食安辦要做好工作指導、標準制定以及驗收工作，市財政局要負責經(jīng)費補助的落實

 

　　（三）加快市縣食品安全檢驗檢測資源整合工作。各級政府要嚴格按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于整合資源建設(shè)食品安全檢測中心的指導意見》（陜政辦發(fā)〔2012〕107號）、《陜西省市縣食品安全檢測中心建設(shè)標準》和《陜西省市縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心建設(shè)標準》，抓好檢測資源整合，優(yōu)化檢測資源配置，建立統(tǒng)一高效的檢驗檢測體系。要加強技術(shù)人員培訓，提高檢驗檢測能力水平。市食安辦要按照《食品安全檢測資源整合考核獎勵有關(guān)問題的通知》，做好申請驗收等工作，會同市財政局做好以獎代補資金的兌現(xiàn)落實。

 

　　二、深化食品安全治理整頓，加強食品安全日常監(jiān)管

 

　?。ㄋ模┥罨r(nóng)村食品市場專項整治。市食安辦要結(jié)合我市農(nóng)村食品安全整治行動發(fā)現(xiàn)的問題，制定更加嚴格的治理措施，重點對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品及生豬肉品質(zhì)量開展專項整治。各級質(zhì)監(jiān)部門要加大對面向農(nóng)村銷售的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面。各級工商部門要對農(nóng)村食品市場重點部位“三無”食品、劣質(zhì)食品、商標侵權(quán)、仿冒知名食品特有名稱、包裝、標識等假冒偽劣食品的檢查力度。各級食品藥品監(jiān)管部門要加大餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)無證經(jīng)營和違法添加行為打擊處罰力度。農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑為重點的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。

 

　?。ㄎ澹┮灾卫?ldquo;違禁超限、假冒偽劣”為重點，繼續(xù)開展重點行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪D。各級食品安全監(jiān)管部門要按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等五類違法行為；要嚴密排查農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場；要嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標識等侵犯消費者利益的行為。市食安辦要組織有關(guān)監(jiān)管部門按照重點突破、整體帶動的思路，繼續(xù)圍繞“地溝油”、“瘦肉精”、乳制品、食品非法添加等群眾關(guān)心的重點、難點和熱點問題，持續(xù)開展集中治理整頓。要在生產(chǎn)肉制品、食用油等品種的企業(yè)，全面建立健全安全管理制度，良好操作規(guī)范和可靠的上下游供銷關(guān)系，全面落實產(chǎn)品召回，不合格產(chǎn)品無害化處理措施，力爭實現(xiàn)這些品種質(zhì)量安全水平率先明顯提升。要組織開展評價性抽驗，今年將醬油、肉類及其制品作為整治重點和抽驗品種，抽驗情況作為對各縣（區(qū)）年度食品安全工作量化考核的重要參數(shù)。

 

　?。┘哟髮κ称钒踩`法犯罪行為的懲處力度。各級監(jiān)管部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責，堅決清除帶有行業(yè)共性的隱患，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”和“黑窩點”。要通過構(gòu)建行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，進一步創(chuàng)新執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從快從嚴從重查處違法違規(guī)企業(yè)及有關(guān)人員，對涉嫌犯罪的要及時移送公安部門立案。市食安辦要會同有關(guān)部門組織對各縣（區(qū)）食品安全重大案件進行督辦、抽查和復核，對違法違規(guī)的要嚴厲懲處。各級公安機關(guān)要組建專門的食品安全執(zhí)法力量，對隱蔽性強、危害大、影響深、涉嫌犯罪的案件，堅持重拳出擊，始終保持高壓態(tài)勢，斬斷非法利益鏈條，讓違法者付出高昂代價，使嚴懲重處成為食品安全整治的常態(tài)。

 

　　（七）加強食品安全日常監(jiān)管和隱患排查。各級食品安全監(jiān)管部門要擴大對食品安全監(jiān)督抽查、市場巡查、執(zhí)法抽檢的頻次和范圍，綜合運用執(zhí)法抽檢、突擊暗訪、風險監(jiān)測以及有獎舉報等手段，加強日常監(jiān)管。要突出做好節(jié)日期間和市內(nèi)重大會議、重大活動期間食品安全監(jiān)管工作。各級食品藥品監(jiān)管部門要進一步加大學校及校園周邊食品安全日常監(jiān)管力度，各縣（區(qū)）局要繼續(xù)落實每月檢查本行政區(qū)域內(nèi)10所學生食堂制度，確保校園食品安全。要開展保健食品專項整治，嚴厲查處保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行。

 

　　三、加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)

 

　?。ò耍┥钊腴_展食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。各縣（區(qū)）政府要借鑒西安市未央?yún)^(qū)食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建工作推進會的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，完善創(chuàng)建機制，制訂有力措施，深入推動食品安全放心縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。年內(nèi)全市力爭有1-2個縣（區(qū)）達到放心縣（區(qū)）標準。市農(nóng)業(yè)局要組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣活動，市質(zhì)監(jiān)局要組織開展食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)創(chuàng)建工作，省食品藥品監(jiān)管局組織開展餐飲示范縣、街、店創(chuàng)建工作，市糧食局負責實施“放心糧油全覆蓋工程”，市鹽務(wù)局要繼續(xù)開展食鹽安全村建設(shè)工作。

 

　　（九）加強食品安全監(jiān)測評估和預警能力建設(shè)。各級食品安全監(jiān)管部門要加大經(jīng)費投入，加強監(jiān)督檢測，做好抽檢范圍、品種、頻次的統(tǒng)籌安排，進一步提高隱患排查能力。

 

　?。ㄊ┎粩嗵嵘龖碧幹媚芰?。各級各部門要樹立主動防范、及早介入的意識，妥善應對食品安全突發(fā)事件，穩(wěn)妥處置食品安全熱點問題。要建立健全食品安全輿情監(jiān)測機制、應對處置機制、食品安全事件輿論引導機制；各食品安全監(jiān)管部門要會同宣傳部門指導做好食品安全熱點問題的宣傳報道，及時客觀準確發(fā)布信息，做到科學防范、公開透明，確保食品安全事故在第一時間得到有效處置。要進一步完善食品安全事件應急預案，著力強化預案的可操作性，要認真組織開展食品安全應急演練，提高快速響應能力。

 

　?。ㄊ唬┻\用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管質(zhì)量和效率。依托電子政務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息共享平臺，逐步實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通和信息共享。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，啟動食品生產(chǎn)質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管體系、流通環(huán)節(jié)食品安全電子監(jiān)管體系和肉菜、酒類電子追溯體系建設(shè)。

 

　?。ㄊ娀称钒踩嘤?，提升食品安全監(jiān)管綜合能力。各級監(jiān)管部門要制訂年度培訓計劃，開展食品安全法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風等方面的培訓。特別是食品安全體制改革后，要對新調(diào)整的人員加大培訓力度，使其能盡快履行新職能和新任務(wù)。要加強對協(xié)管員隊伍的基礎(chǔ)知識培訓。強化對食品從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)知識培訓。各級食品安全監(jiān)管人員、各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、主要從業(yè)人員全年接受不少于40小時的食品安全集中培訓。

 

　　四、加強食品行業(yè)誠信體系建設(shè)，落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任

 

　　（十三）進一步加大誠信建設(shè)力度。各級監(jiān)管部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強道德誠信建設(shè)推進食品安全工作的意見》，按照《陜西省食品行業(yè)食品安全信用體系建設(shè)三年行動計劃》，加大道德失范、誠信缺失的治理力度。要以完善信用記錄制度為基礎(chǔ)，以細化誠信評價準則為保障，以健全問題信息披露和守信激勵制度為支撐，建立完善各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案。2013年底前，督促所有規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)和相應的經(jīng)營單位設(shè)置食品安全管理機構(gòu)，明確分管負責人。

 

　　（十四）深入開展“食品安全，誠信守望”新聞宣傳活動。各級監(jiān)管部門要按照國務(wù)院食安辦有關(guān)要求，在各行業(yè)、各環(huán)節(jié)基層食品從業(yè)者中積極發(fā)掘先進典型，廣泛宣傳，充分發(fā)揮正面典型引導作用，培育食品安全誠信文化，營造食品安全誠信環(huán)境。

 

　?。ㄊ澹┎粩嗤晟?ldquo;黑名單”系統(tǒng)。要不斷完善“黑名單”系統(tǒng)，加大對違法食品企業(yè)曝光力度，切實起到警示和懲戒作用。要推進食品安全信用評價結(jié)果與行業(yè)準入、融資信貸、用地審批等掛鉤，促使企業(yè)誠信守法，履行社會責任，進一步強化企業(yè)是食品安全第一責任人的意識。

 

　　五、深入開展食品安全宣傳教育活動，引導社會積極參與食品安全工作

 

　?。ㄊ┙M織做好2013年食品安全宣傳周活動。各級各部門要以“食品安全宣傳周”活動為載體，積極創(chuàng)新宣傳手段，繼續(xù)開展食品安全行動在基層和食品安全進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進家庭活動；市食安辦要組織協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門按照《食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，廣泛開展食品安全科普宣傳，提高社會公眾食品安全 意識、認知水平和應對風險的能力。

 

　?。ㄊ撸┞鋵嵱歇勁e報制度，構(gòu)建群防群控工作格局。各級政府和監(jiān)管部門要發(fā)動消費者協(xié)會和食品相關(guān)協(xié)會等社會組織參與食品安全工作，提高公眾食品安全自我保護能力和維權(quán)意識；要發(fā)揮基層行政管理、群眾團體、社區(qū)組織在城市社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全保障工作中的積極作用；發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和道德約束作用，讓突破職業(yè)操守和道德底線的行為，遭到全社會的譴責和應有的懲處。要切實落實有獎舉報制度，動員群眾力量參與食品安全社會監(jiān)管，為監(jiān)管工作提供更好的社會環(huán)境。