延安市商務(wù)局關(guān)于畜禽屠宰酒類流通機(jī)構(gòu)改革的意見(延市商發(fā)〔2013〕86號(hào))

　　市編辦：

 

　　延安市商務(wù)稽查支隊(duì)是2010年經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的具有行政職能的事業(yè)單位，隸屬市商務(wù)局，下設(shè)一個(gè)辦公室，三個(gè)大隊(duì)，現(xiàn)有在編在崗人員17名。其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行中、省有關(guān)商務(wù)法律、法規(guī)及規(guī)章，負(fù)責(zé)全市商品貿(mào)易市場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭行為的監(jiān)督及檢查，畜禽屠宰、酒類流通、二手車流通、汽車品牌銷售、成品油、典當(dāng)、拍賣、餐飲住宿、家政服務(wù)、干洗店、美容美發(fā)等行業(yè)的商務(wù)監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門，查處商貿(mào)流通領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

 

　　延安市畜禽屠宰管理辦公室1999年成立，正科級(jí)建制，編制5人。2003年市編委批準(zhǔn)成立延安市畜禽屠宰稽查隊(duì)，增編5人，共計(jì)10人，與市畜禽屠宰管理辦公室一套人馬，兩塊牌子，為參照公務(wù)員法管理單位。2010年市畜禽屠宰稽查隊(duì)升格組建市商務(wù)稽查支隊(duì)，現(xiàn)在編在崗9人，臨時(shí)工2名。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織實(shí)施畜禽屠宰管理法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)全市畜禽屠宰場(chǎng)（廠）點(diǎn)設(shè)置及監(jiān)管；負(fù)責(zé)依法對(duì)全市畜禽屠宰活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和行政處罰，取締私屠濫宰。

 

　　按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中“商務(wù)部門畜禽屠宰職能向農(nóng)牧部門移交”、“商務(wù)部門酒類流通職能向食品藥品監(jiān)督部門移交”的要求，現(xiàn)就商務(wù)稽查支隊(duì)“畜禽屠宰”、“酒類流通”稽查職能劃轉(zhuǎn)和市定點(diǎn)辦整體劃轉(zhuǎn)提出如下建議：

 

　　1、根據(jù)《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<延安市商務(wù)稽查支隊(duì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（延政辦發(fā)〔2012〕202號(hào)）文件精神，我支隊(duì)一大隊(duì)負(fù)責(zé)畜禽屠宰監(jiān)督和管理、三大隊(duì)負(fù)責(zé)酒類流通監(jiān)督和管理。按照國務(wù)院“商務(wù)部門畜禽屠宰職能向農(nóng)牧部門移交”、“商務(wù)部門酒類流通職能向食品藥品監(jiān)督部門移交”的要求，同意劃轉(zhuǎn)職能。

 

　　2、鑒于部、省對(duì)商務(wù)綜合執(zhí)法整體部署，為更好地規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，貫徹落實(shí)加強(qiáng)全國性商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的新要求，商務(wù)綜合執(zhí)法體系建設(shè)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)，充實(shí)執(zhí)法人員，全面開展商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法和監(jiān)管工作?；橹ш?duì)在最初組建時(shí)就存在人員編制不足，執(zhí)法力量薄弱的問題。如果將現(xiàn)有人員、編制整體劃轉(zhuǎn)，人員不足的矛盾將更加突出。鑒于上述情況，建議保留一大隊(duì)建制，現(xiàn)從事畜禽屠宰稽查工作的2名人員和編制保留支隊(duì)。

 

　　3、由于支隊(duì)稽查工作面寬，業(yè)務(wù)量大，近兩年因人員不足，除畜禽屠宰、成品油、酒類流通三個(gè)行業(yè)開展正常的稽查工作外，其余行業(yè)的監(jiān)管工作一直未開展起來。建議將三大隊(duì)承擔(dān)的13項(xiàng)工作中的汽車品牌、二手車流通、再生資源回收、特許經(jīng)營許可、直銷、單用途預(yù)付卡等職能劃轉(zhuǎn)一大隊(duì)，保證商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)稽查工作的全面開展。

 

　　4、原則同意市定點(diǎn)辦整體劃轉(zhuǎn)。對(duì)于工作時(shí)間長、年齡大的部分人員，建議參照市人社局2010年48號(hào)文件規(guī)定，對(duì)工齡滿30年、年齡足50歲、科級(jí)職務(wù)8年以上的人員，依據(jù)個(gè)人申請(qǐng)可享受上一級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇，提前離崗，不占編制，保持上崗待遇直至退休。

 

　　5、對(duì)市商務(wù)稽查支隊(duì)、定點(diǎn)辦愿繼續(xù)留在商務(wù)系統(tǒng)工作的人員和愿隨職能劃轉(zhuǎn)食藥局的人員予以考慮妥善安排。

 

　　延安市商務(wù)局

 

　　2013年10月9日