隴南市人民政府辦公室關(guān)于加快隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(隴政辦發(fā)〔2013〕131號(hào))

武都區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

 

　　為了全面貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2013〕166號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快我市特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)提出如下落實(shí)意見。

 

　　一、基本情況

 

　　隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)是省政府在全省集中培育和建設(shè)的八個(gè)大型交易市場(chǎng)之一。該項(xiàng)目位于武都城區(qū)以西吉石壩新區(qū)，距武都舊城區(qū)8公里，南鄰隴南火車貨運(yùn)站，北依國(guó)道212線，東接成武高速、武罐高速出口，交通便利，具有優(yōu)越的交通條件及區(qū)域環(huán)境。項(xiàng)目占地281畝，建筑面積29.7萬(wàn)平方米，建設(shè)期限為3年，總投資10.22億元（其中：銀行貸款3億元，企業(yè)自籌及其它7.22億元）。截止目前，項(xiàng)目前期“三通一平”已基本完成，一期工程已開工建設(shè)，已完成投資1.2億元。

 

　　二、基本原則

 

　　遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，集群建設(shè)，集約發(fā)展；以開放促開發(fā)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名流通企業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)一流市場(chǎng)；推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，培育市場(chǎng)對(duì)外貿(mào)易功能，促進(jìn)我市特色農(nóng)產(chǎn)品不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。

 

　　三、建設(shè)重點(diǎn)

 

　　按照功能集約合成的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行市場(chǎng)布局，著力打造“集中商貿(mào)+倉(cāng)儲(chǔ)物流+綜合配套”三大功能為一體的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)。其中：集中商貿(mào)區(qū)占地面積33畝，主要包括農(nóng)特產(chǎn)品交易中心（花椒、茶葉和特色農(nóng)產(chǎn)品交易），有機(jī)動(dòng)車位130個(gè)、非機(jī)動(dòng)車位2000個(gè)；倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)占地186畝，主要包括大型倉(cāng)庫(kù)、商務(wù)中心、信息服務(wù)中心、物流配載、停車場(chǎng)等，機(jī)動(dòng)車位700個(gè)、非機(jī)動(dòng)車位9146個(gè)；綜合配套區(qū)占地面積62畝，主要包括綜合配套樓、農(nóng)民自產(chǎn)產(chǎn)品交易區(qū)、配套庫(kù)房等設(shè)施。

 

　　四、總體目標(biāo)和階段任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。按照省政府力爭(zhēng)在全省集中培育和建設(shè)8個(gè)類型不同、特色明顯、輻射面廣、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的大型商品交易市場(chǎng)，2017年交易總額達(dá)到600億元的總體要求，把該市場(chǎng)建成結(jié)構(gòu)和布局合理、電子商務(wù)和物流配送高度集中的大型商品交易平臺(tái)，建成集市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、貨物交易與配送為一體的商品集散中心、信息中心和價(jià)格形成中心。項(xiàng)目建成后，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年交易量18.26萬(wàn)噸，年交易額55億元，上繳稅金3200萬(wàn)元，使我市特色農(nóng)產(chǎn)品在全國(guó)的知名度和地位得到明顯提升。

 

　　（二）階段任務(wù)。2014年5月前，完成征地、規(guī)劃、可研編制及評(píng)估、環(huán)評(píng)、勘察、設(shè)計(jì)等工作，建成花椒、茶葉、橄欖油商貿(mào)樓、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、建設(shè)部分服務(wù)設(shè)施；2015年5月前，完成深加工農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)樓、橄欖油庫(kù)、3座花椒庫(kù)、茶葉庫(kù)、中藥材庫(kù)、信息服務(wù)中心及部分配套設(shè)施；2016年5月前，建成其他農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資商貿(mào)樓、農(nóng)民自產(chǎn)品交易棚、2座保鮮庫(kù)、其他農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資庫(kù)，建設(shè)完成配載區(qū)相應(yīng)配套市政管網(wǎng)。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。成立隴南市隴南特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)全省大型商品交易市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和重大舉措，負(fù)責(zé)與省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)建設(shè)中的重大問(wèn)題，加快推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。武都區(qū)政府要將加快該市場(chǎng)建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，全力抓好建設(shè)工作。

 

　　（二）加快進(jìn)度，列入重大項(xiàng)目建設(shè)范圍。各有關(guān)部門要圍繞“3341”項(xiàng)目工程和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的深入實(shí)施，將該市場(chǎng)列入重大項(xiàng)目工程內(nèi)容，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，從各方面給予重點(diǎn)支持。武都區(qū)政府和市直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)化對(duì)市場(chǎng)建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地征用等審批流程，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施、早日見效。

 

　　（三）整合資源，發(fā)揮政策資金疊加效應(yīng)。按照使用主體不變、撥付渠道不變的原則，整合各相關(guān)單位在市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的各類優(yōu)惠政策和扶持資金，最大限度地放大政策資金疊加效應(yīng)，集中力量加快建設(shè)進(jìn)度。市、區(qū)財(cái)政等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，籌措并及時(shí)撥付省廳專項(xiàng)資金，積極支持市場(chǎng)建設(shè)。市、區(qū)商務(wù)部門要積極爭(zhēng)取省商務(wù)廳貸款貼息，加大資金扶持力度，切實(shí)用足用好專項(xiàng)扶持資金。

 

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極提供土地政策支持。要按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2013〕166號(hào)）文件精神，將該項(xiàng)目用地優(yōu)先納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，在土地利用年度計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃中予以統(tǒng)籌安排。

 

　?。ㄎ澹┖狭ν七M(jìn)，發(fā)揮好金融財(cái)稅政策作用。國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行專項(xiàng)安排80億元授信額度，用于推進(jìn)全省大型商品交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主要積極主動(dòng)爭(zhēng)取資金，用足用活這筆授信額度。各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和各保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，通過(guò)多種方式，加大支持力度。同時(shí)，稅務(wù)部門要按照國(guó)家相關(guān)政策，在國(guó)家規(guī)定的政策期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅，對(duì)蔬菜和部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征流通環(huán)節(jié)增值稅。要通過(guò)各種措施，合力促進(jìn)加快項(xiàng)目建設(shè)，確保早日建成，造福全市人民。

 

　

 

　　隴南市人民政府辦公室

 

　　2013年12月9日