為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，按照《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕18號）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)組建云南省食品藥品監(jiān)督管理局方案的通知》（云政發(fā)〔2013〕116號）和《云南省人民政府關(guān)于改革完善省以下食品藥品監(jiān)督管理體制的實施意見》（云政發(fā)〔2013〕152號）要求，結(jié)合呈貢區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機構(gòu)、加強基層監(jiān)管力量為重點，結(jié)合呈貢實際，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，通過減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、合理設(shè)置機構(gòu)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，更好地履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)，更好地推動解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，實現(xiàn)對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
二、主要工作任務(wù)
（一）科學(xué)設(shè)置機構(gòu)
新組建昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，為昆明市呈貢區(qū)人民政府工作部門。原“呈貢區(qū)食品安全委員會”更名為“昆明市呈貢區(qū)人民政府食品安全委員會”，具體工作由新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)。昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局加掛“昆明市呈貢區(qū)人民政府食品安全委員會辦公室”牌子。
不再保留原設(shè)置在區(qū)政府辦的呈貢區(qū)食品安全委員會辦公室。
?。ǘ┱媳O(jiān)管職能
整合原區(qū)食品安全委員會辦公室的職責(zé)、原區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、區(qū)工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，劃入新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)是：對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。
?。ㄈ┱媳O(jiān)管隊伍
將原區(qū)食品安全委員會辦公室的機構(gòu)、原區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)及所屬事業(yè)單位的機構(gòu)、人員和編制，整體劃入新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。
按照云政發(fā)〔2013〕152號文件要求，將呈貢區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)管、呈貢區(qū)工商行政管理局負責(zé)食品流通監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)及其編制、人員，按照“人隨事走”原則，整體劃入新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。其中：從呈貢區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃入行政編制及人員2名，從呈貢區(qū)工商局劃入行政編制及人員15名。
?。ㄋ模┙⒔∪O(jiān)管執(zhí)法體系
1.健全區(qū)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。原區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下屬昆明市呈貢區(qū)食品藥品稽查大隊，整建制劃轉(zhuǎn)由新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局管理，加掛“昆明市呈貢區(qū)食品藥品投訴舉報中心”牌子。
2.設(shè)立街道監(jiān)管所。在全區(qū)6個街道辦事處設(shè)立“食品藥品監(jiān)管所”，加掛“食品藥品檢驗站”牌子，為新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構(gòu)，每個街道食品藥品監(jiān)管所確定3名行政編制。
3.加強社區(qū)協(xié)管力量。在每個社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員1名（由社區(qū)干部兼任）。承擔(dān)接受舉報投訴、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，實行政府購買服務(wù)，所需經(jīng)費列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。
4.設(shè)立街道食安委。各街道辦事處要履行食品藥品監(jiān)管方面的有關(guān)職責(zé)，設(shè)立街道食品安全委員會，明確主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各相關(guān)科室為成員，切實履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。
?。ㄎ澹┙⑹称匪幤窓z驗檢測機構(gòu)
設(shè)立“昆明市呈貢區(qū)食品藥品檢驗檢測中心”，為昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，負責(zé)區(qū)級食品藥品安全的基礎(chǔ)項目檢測和初級檢驗工作。
（六）理順職責(zé)關(guān)系
區(qū)政府增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險監(jiān)測、檢驗檢測、產(chǎn)品追溯和投訴舉報等技術(shù)支撐體系，真正發(fā)揮新機構(gòu)作用，提升科學(xué)監(jiān)管水平。
各監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警，要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。
區(qū)政府食品安全委員會履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。
區(qū)農(nóng)林局負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理以及生豬定點屠宰監(jiān)督管理。
區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和食品安全標準評估。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局負責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。
區(qū)食藥監(jiān)局負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、廣告內(nèi)容審查。
區(qū)工商局負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。
區(qū)城管綜合執(zhí)法局負責(zé)食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。
區(qū)發(fā)展改革局負責(zé)擬定轄區(qū)范圍內(nèi)藥品生產(chǎn)發(fā)展、藥品流通、促進餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃。
呈貢公安分局負責(zé)組織食品藥品犯罪案件的偵查工作。
?。ㄆ撸┞鋵嵔?jīng)費保障
按照云政發(fā)〔2013〕152號文件要求，區(qū)食品安全委員會辦公室、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理、區(qū)工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理所涉及的有關(guān)經(jīng)費，按照“財隨職責(zé)走、財隨編制走”的原則整體劃入新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。
三、組織實施
昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組建工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)機構(gòu)編制委員會負責(zé)組織實施，成立呈貢區(qū)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)委編辦，由區(qū)委編辦承擔(dān)具體工作。機構(gòu)編制部門負責(zé)抓緊做好新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“三定”工作；人力資源和社會保障局負責(zé)做好人員劃轉(zhuǎn)方案以及涉及人員的劃轉(zhuǎn)工作；財政部門負責(zé)做好相關(guān)經(jīng)費和國有資源劃轉(zhuǎn)工作；涉及改革和調(diào)整的有關(guān)部門要制定切實可行的工作計劃，集中精力，密切配合，抓好具體工作，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，保證組建工作按時完成。
改革過渡期間，食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任仍由原部門承擔(dān)，并按照既定部署做好有關(guān)工作。紀檢監(jiān)察、組織人事、財政、機構(gòu)編制各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，嚴明組織紀律，嚴格工作程序，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴守保密規(guī)定。嚴禁在改革過程中超編進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴防國有資產(chǎn)流失。要開展多種形式的宣傳教育活動，大力宣傳食品藥品安全形勢和政策，形成全社會支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。要有針對性地做好干部職工的思想政治工作，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷，確保各項工作上下貫通、運轉(zhuǎn)順暢，及時處理食品藥品安全突發(fā)事件，實現(xiàn)與新組建機構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。