一、指導(dǎo)思想

 

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，以保障人民群眾食品藥品安全為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)基層監(jiān)管力量為重點(diǎn)，結(jié)合呈貢實(shí)際，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則，通過減少監(jiān)管環(huán)節(jié)、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確部門責(zé)任、優(yōu)化資源配置，更好地履行市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，更好地推動(dòng)解決關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

 

　　二、主要工作任務(wù)

 

　　（一）科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)

 

　　新組建昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，為昆明市呈貢區(qū)人民政府工作部門。原“呈貢區(qū)食品安全委員會(huì)”更名為“昆明市呈貢區(qū)人民政府食品安全委員會(huì)”，具體工作由新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)。昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局加掛“昆明市呈貢區(qū)人民政府食品安全委員會(huì)辦公室”牌子。

 

　　不再保留原設(shè)置在區(qū)政府辦的呈貢區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室。

 

　　（二）整合監(jiān)管職能

 

　　整合原區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室的職責(zé)、原區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)、區(qū)工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，劃入新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)是：對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理等。

 

　　（三）整合監(jiān)管隊(duì)伍

 

　　將原區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室的機(jī)構(gòu)、原區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)、人員和編制，整體劃入新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　按照云政發(fā)〔2013〕152號(hào)文件要求，將呈貢區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)監(jiān)管、呈貢區(qū)工商行政管理局負(fù)責(zé)食品流通監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其編制、人員，按照“人隨事走”原則，整體劃入新組建的昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。其中：從呈貢區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局劃入行政編制及人員2名，從呈貢區(qū)工商局劃入行政編制及人員15名。

 

　?。ㄋ模┙⒔∪O(jiān)管執(zhí)法體系

 

　　1.健全區(qū)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。原區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下屬昆明市呈貢區(qū)食品藥品稽查大隊(duì)，整建制劃轉(zhuǎn)由新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局管理，加掛“昆明市呈貢區(qū)食品藥品投訴舉報(bào)中心”牌子。

 

　　2.設(shè)立街道監(jiān)管所。在全區(qū)6個(gè)街道辦事處設(shè)立“食品藥品監(jiān)管所”，加掛“食品藥品檢驗(yàn)站”牌子，為新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，每個(gè)街道食品藥品監(jiān)管所確定3名行政編制。

 

　　3.加強(qiáng)社區(qū)協(xié)管力量。在每個(gè)社區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)管協(xié)管員1名（由社區(qū)干部兼任）。承擔(dān)接受舉報(bào)投訴、協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)，實(shí)行政府購買服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　4.設(shè)立街道食安委。各街道辦事處要履行食品藥品監(jiān)管方面的有關(guān)職責(zé)，設(shè)立街道食品安全委員會(huì)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各相關(guān)科室為成員，切實(shí)履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)。

 

　?。ㄎ澹┙⑹称匪幤窓z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

 

　　設(shè)立“昆明市呈貢區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心”，為昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局下屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)食品藥品安全的基礎(chǔ)項(xiàng)目檢測(cè)和初級(jí)檢驗(yàn)工作。

 

　　（六）理順職責(zé)關(guān)系

 

　　區(qū)政府增加食品藥品監(jiān)管投入，改善監(jiān)管執(zhí)法條件，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品追溯和投訴舉報(bào)等技術(shù)支撐體系，真正發(fā)揮新機(jī)構(gòu)作用，提升科學(xué)監(jiān)管水平。

 

　　各監(jiān)管部門要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，監(jiān)管方式，建立和完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法檢查，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。

 

　　區(qū)政府食品安全委員會(huì)履行監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能。

 

　　區(qū)農(nóng)林局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場(chǎng)或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理以及生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理。

 

　　區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。

 

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)督管理。

 

　　區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、廣告內(nèi)容審查。

 

　　區(qū)工商局負(fù)責(zé)藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告活動(dòng)的監(jiān)督檢查和違法行為的查處。

 

　　區(qū)城管綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)食品攤販等監(jiān)管執(zhí)法工作。

 

　　區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)擬定轄區(qū)范圍內(nèi)藥品生產(chǎn)發(fā)展、藥品流通、促進(jìn)餐飲服務(wù)和酒類流通發(fā)展規(guī)劃。

 

　　呈貢公安分局負(fù)責(zé)組織食品藥品犯罪案件的偵查工作。

 

　　（七）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

 

　　按照云政發(fā)〔2013〕152號(hào)文件要求，區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理、區(qū)工商行政管理局的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理所涉及的有關(guān)經(jīng)費(fèi)，按照“財(cái)隨職責(zé)走、財(cái)隨編制走”的原則整體劃入新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局。食品藥品監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　三、組織實(shí)施

 

　　昆明市呈貢區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組建工作，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，成立呈貢區(qū)改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)委編辦，由區(qū)委編辦承擔(dān)具體工作。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)抓緊做好新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局“三定”工作；人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)做好人員劃轉(zhuǎn)方案以及涉及人員的劃轉(zhuǎn)工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)和國(guó)有資源劃轉(zhuǎn)工作；涉及改革和調(diào)整的有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，集中精力，密切配合，抓好具體工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，保證組建工作按時(shí)完成。

 

　　改革過渡期間，食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任仍由原部門承擔(dān)，并按照既定部署做好有關(guān)工作。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理的法律法規(guī)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)守保密規(guī)定。嚴(yán)禁在改革過程中超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、突擊提拔干部，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。要開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳食品藥品安全形勢(shì)和政策，形成全社會(huì)支持改革、參與改革的良好輿論環(huán)境。要有針對(duì)性地做好干部職工的思想政治工作，做到思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保各項(xiàng)工作上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，及時(shí)處理食品藥品安全突發(fā)事件，實(shí)現(xiàn)與新組建機(jī)構(gòu)食品藥品安全監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。