各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局（分局），市食品化妝品稽查分局：

 

　　市局于2013年11月初對(duì)為期5個(gè)月的全市冬季餐飲服務(wù)食品安全整治工作作出安排部署，雖然整治工作取得一定成效，但是當(dāng)前的監(jiān)管形勢(shì)不容樂觀，餐飲行業(yè)季節(jié)性流動(dòng)導(dǎo)致的無證經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)提供者執(zhí)行食品安全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、消費(fèi)者舉報(bào)投訴有所增加等傾向性問題十分突出，潛在的食品安全隱患極易引發(fā)食品安全事故。尤其是進(jìn)入節(jié)日食品消費(fèi)高峰期和“兩會(huì)”餐飲服務(wù)食品安全保障的特殊時(shí)段，市委、市政府要求進(jìn)一步加大全市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、整治和風(fēng)險(xiǎn)防控的力度。針對(duì)我市當(dāng)前餐飲服務(wù)監(jiān)管實(shí)際，為進(jìn)一步解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突出問題，及時(shí)消除食品安全隱患，切實(shí)保障廣大市民的飲食消費(fèi)安全，市局決定以冬季餐飲服務(wù)食品安全整治為主線，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，在全市突出開展清理無證經(jīng)營(yíng)、酒類和禽類等三大整治行動(dòng)。

 

　　一、突出開展清理無證專項(xiàng)整治

 

　　自我局承擔(dān)餐飲服務(wù)監(jiān)管職責(zé)以來，持續(xù)深入開展無證經(jīng)營(yíng)清理整治，通過整治取得了明顯成效。但是隨著時(shí)間的推移，社會(huì)上又出現(xiàn)了一批無證經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，存在著布局和流程不合理、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、食品安全管理制度不落實(shí)、食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確等問題和隱患，容易引發(fā)食品安全事故。各縣（市、區(qū)）局（分局）和市食品化妝品稽查分局要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)無證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面清理整頓。嚴(yán)厲查處應(yīng)當(dāng)取得而未取得餐飲服務(wù)許可擅自從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的行為、已被依法吊銷、撤銷許可證以及許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)擅自繼續(xù)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。對(duì)無證經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位要責(zé)令限期整改，經(jīng)整改達(dá)到許可條件的依法發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，逾期不能整改到位的要堅(jiān)決依法取締。

 

　　二、突出開展酒類專項(xiàng)整治

 

　　強(qiáng)化酒類采購管理，嚴(yán)防非法流入。認(rèn)真落實(shí)餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任，督促餐飲服務(wù)單位切實(shí)加強(qiáng)酒類產(chǎn)品采購管理，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和記錄制度，嚴(yán)禁餐飲服務(wù)單位采購、銷售和使用來源不明、超過保質(zhì)期限以及假冒偽劣的酒類產(chǎn)品；加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位采購、銷售小作坊和地產(chǎn)散裝白酒的監(jiān)管，嚴(yán)禁采購和銷售無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明的散裝白酒；對(duì)餐飲服務(wù)單位自釀或調(diào)配酒類產(chǎn)品所使用的原料進(jìn)行檢查，嚴(yán)格執(zhí)行藥食兩用原料名單和新資源食品目錄的有關(guān)要求，杜絕添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為；嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)采購、銷售和使用不符合食品安全規(guī)定酒類的違法行為。對(duì)不落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度，以及采購、銷售和使用來源不明、超過保質(zhì)期限或者采購、銷售和使用假冒偽劣酒類產(chǎn)品的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定的上限實(shí)施處罰，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給商務(wù)部門。涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以罰代刑。

 

　　三、突出開展禽類專項(xiàng)整治

 

　　近期，國(guó)家局、省局以及市食安委相繼下發(fā)了進(jìn)一步做好禽類食品安全監(jiān)管工作的通知，各縣（市、區(qū)）局（分局）和市食品化妝品稽查分局要嚴(yán)查違法違規(guī)收購禽類加工制作食品行為，進(jìn)一步完善食品安全溯源機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度，嚴(yán)查私采亂購和不經(jīng)檢驗(yàn)檢疫宰殺鴿子、麻雀、雞、鴨、鵝等禽類加工制作食品行為，防止病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸等動(dòng)物肉類及制品和未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或檢疫不合格的肉類以及未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的肉類制品流入餐飲環(huán)節(jié)。對(duì)存在問題和隱患的餐飲單位要限時(shí)進(jìn)行整改，拒不整改及整改不到位的要進(jìn)行停業(yè)整頓。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的私屠濫宰禽類的問題，要及時(shí)通報(bào)商務(wù)部門立案查處。要嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員健康檢查、餐飲具清洗消毒、食品安全操作規(guī)范等制度。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員預(yù)防禽流感方面的知識(shí)培訓(xùn)，相關(guān)人員如有發(fā)病發(fā)熱癥狀要及時(shí)就診并調(diào)離直接接觸食品的崗位。

 

　　四、工作要求

 

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整治實(shí)效。近期，各大媒體不斷報(bào)道食品安全問題，讓我們的食品安全監(jiān)管工作處在了風(fēng)口浪尖，我們要在進(jìn)一步推進(jìn)冬季餐飲服務(wù)食品安全整治、落實(shí)餐飲服務(wù)提供者主體責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行食品安全管理制度和相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程、抓好提供“年夜飯”和群體性聚餐餐飲服務(wù)單位備案、加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲單位和重大活動(dòng)保障餐飲單位監(jiān)管、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與管理的同時(shí)，高度重視清理無證經(jīng)營(yíng)、酒類和禽類等三大整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善整治措施，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，確保整治工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

 

　　二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，實(shí)行責(zé)任追究。在整治過程中，發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)單位，要依法嚴(yán)厲查處。對(duì)于在工作中講人情，不按規(guī)定查處違法行為或?qū)`法行為不予查處的，要追究當(dāng)事人直至單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的要及時(shí)移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　三是加強(qiáng)協(xié)作配合，形成整治合力。各縣（市、區(qū)）局（分局）和市食品化妝品稽查分局要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，加強(qiáng)與工商、商務(wù)和質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的協(xié)作與溝通，保持步調(diào)一致，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，資源共享，確保整治效果。

 

　　吉林市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年1月13日