各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

 

　　《三明市推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　三明市人民政府辦公室

 

　　2013年12月5日

 

　　三明市推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案

 

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、財(cái)政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于同意北京市朝陽(yáng)區(qū)等33個(gè)城市（區(qū)）餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)實(shí)施方案并確定為試點(diǎn)城市（區(qū)）的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2011〕1669號(hào)），三明市被確定為國(guó)家第一批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，是福建省唯一的試點(diǎn)城市。為加快推進(jìn)試點(diǎn)城市建設(shè)，確保2014年順利通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)考核，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾健康為重心，全面實(shí)施餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。實(shí)施“標(biāo)本兼治，著力治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制”的工作方針，做到統(tǒng)一收運(yùn)與集中處理相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，促進(jìn)我市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理有序有效地發(fā)展。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　建立和完善覆蓋全市的餐廚廢棄物管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物和廢棄食用油脂的規(guī)范收運(yùn)，提高餐廚廢棄物資源化利用水平，確保餐廚廢棄物實(shí)現(xiàn)妥善處置,全面完成和落實(shí)經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部委批準(zhǔn)的實(shí)施方案中確定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)要求，順利通過(guò)國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)考核。

 

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立三明市推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），市政府紀(jì)熙全副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府辦公室王冬副主任、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曹榕慶局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市公安局、財(cái)政局、環(huán)保局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、城市管理綜合執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食安辦等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，具體負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物收運(yùn)、處理、設(shè)施建設(shè)等協(xié)調(diào)工作，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局曹榕慶局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局王國(guó)平副局長(zhǎng)任常務(wù)副主任，各成員單位抽調(diào)專人參與辦公室工作。

 

　　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)參照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)組織實(shí)施各自轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)工作。

 

　　四、工作內(nèi)容

 

　　（一）建立收運(yùn)處理體系

 

　　按照試點(diǎn)城市實(shí)施方案的階段目標(biāo)和進(jìn)度安排，2010-2011年實(shí)施范圍為三明市區(qū)，2012年實(shí)施范圍拓展至沙縣、永安，2013年實(shí)施范圍拓展至尤溪、大田、將樂(lè)、寧化，2014年實(shí)現(xiàn)12個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

 

　　1.運(yùn)作模式。根據(jù)試點(diǎn)城市實(shí)施方案，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2011年11月牽頭組織公開招投標(biāo)，確定三明市行政轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物無(wú)害化處理特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。各縣（市）餐廚廢棄物收運(yùn)工作由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)招投標(biāo)確定實(shí)施單位，收集的餐廚廢棄物運(yùn)至無(wú)害化處理特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)集中處理。各地政府要依據(jù)試點(diǎn)城市實(shí)施方案制定具體落實(shí)方案，建立管理機(jī)構(gòu)，組建執(zhí)法隊(duì)伍，出臺(tái)政策文件，確定收運(yùn)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將收運(yùn)、處理貼費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算，完善收運(yùn)體系建設(shè)。

 

　　2.建設(shè)市處理中心。通過(guò)對(duì)在市區(qū)已建成的處理中心升級(jí)改造或選址建設(shè)新的處理中心，達(dá)到試點(diǎn)城市實(shí)施方案對(duì)收集處理規(guī)模的要求。

 

　　3.建設(shè)預(yù)處理站。規(guī)劃建設(shè)尤溪、大田、寧化、將樂(lè)、泰寧等餐廚廢棄物預(yù)處理站，降低收運(yùn)成本。

 

　　（二）建立收運(yùn)處理監(jiān)控體系

 

　　加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)處理工作的監(jiān)管，建立覆蓋全市的監(jiān)控平臺(tái)，強(qiáng)化餐廚廢棄物收運(yùn)、處理全過(guò)程的有效管理。

 

　?。ㄈ┨岣卟蛷N廢棄物收集量

 

　　各地要加大餐廚廢棄物收運(yùn)綜合執(zhí)法力度、加強(qiáng)收運(yùn)能力建設(shè)、提升收運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步提高餐廚廢棄物收集量，到2014年全市收集量達(dá)225噸/日。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。開展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理對(duì)于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。各級(jí)各有關(guān)部門要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把試點(diǎn)工作作為實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和改善民生的重要任務(wù)，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)，確保實(shí)效。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）政府要與市工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽定餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)承諾書，根據(jù)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，及時(shí)研究分析、協(xié)調(diào)解決具體工作中的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)、城管、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)監(jiān)、食品安全等部門要切實(shí)履行《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》(閩政辦〔2013〕45號(hào))、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》(閩政辦〔2011〕8號(hào))、《三明市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市餐廚垃圾分類收集處理工作的通知》（明政文〔2009〕8號(hào)）、《三明市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)餐廚垃圾無(wú)害化收運(yùn)處置管理辦法的通知》（明政文〔2009〕76號(hào)）等文件規(guī)定的職責(zé)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全長(zhǎng)效的監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力。要設(shè)立投訴和舉報(bào)電話，建立全體市民共同參與監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物收運(yùn)處置的全程監(jiān)管。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳。各縣（市）政府要積極開展關(guān)于餐廚廢棄物管理工作的宣傳，加大典型案件查處情況的宣傳報(bào)道力度；要及時(shí)總結(jié)各地、各部門的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)多形式多渠道廣泛宣傳；要普及食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；要提高社會(huì)各界特別是餐飲服務(wù)企業(yè)對(duì)餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。

 

　　六、經(jīng)費(fèi)保障

 

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的安排使用工作。各縣（市）政府要把開展試點(diǎn)城市建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算，及時(shí)撥付，確保試點(diǎn)城市建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。