三明市人民政府關(guān)于做好2014年糧食生產(chǎn)工作的意見(明政文〔2014〕1號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：

 

　　為認真貫徹中央一號文件和中央、全省、全市農(nóng)村工作會議精神，切實落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，實施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，穩(wěn)定全市糧食生產(chǎn)，現(xiàn)將2014年全市糧食播種面積320.5萬畝指導性計劃分解下達（見附件），并結(jié)合糧食生產(chǎn)實際，提出如下意見：

 

　　一、強化糧食生產(chǎn)責任，確保播種面積落實

 

　　糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的大事。各級政府要高度重視糧食生產(chǎn)工作，進一步完善和落實糧食生產(chǎn)行政首長負責制，加大行政推動力度，把糧食生產(chǎn)任務分解落實到鄉(xiāng)、到村、到戶，確保全年完成320.5萬畝糧食播種面積。市政府將進一步完善糧食生產(chǎn)工作考核獎懲制度，加強對糧食生產(chǎn)責任落實情況和糧食生產(chǎn)工作的檢查督導，對發(fā)展糧食生產(chǎn)貢獻突出、強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到位，先進實用技術(shù)推廣有力，糧食產(chǎn)量增加較多的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、種糧大戶、專業(yè)合作社和有突出貢獻的糧食生產(chǎn)科技工作者給予表彰。

 

　　二、落實惠農(nóng)扶糧政策，提高種糧補貼收入

 

　　強化農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具購機補貼、再生稻催芽肥補貼、訂單糧食收購直補、稻谷最低收購價、水稻種植（制種）保險等各項惠農(nóng)扶糧政策的落實，進一步提高稻農(nóng)政策性補貼部分占現(xiàn)金收益的比重。各縣（市、區(qū)）要貫徹落實省政府《關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)加強糧食安全工作的意見》（閩政〔2012〕34號），從下達的農(nóng)資綜合補貼資金增量中安排種糧大戶獎勵資金，對承包耕地30畝以上種糧大戶每畝給予30元以上的獎勵。要安排資金，對撂荒地復耕的種糧大戶給予適當補貼。加大惠農(nóng)扶糧政策的監(jiān)管力度，確保各項補貼資金及時兌付到農(nóng)民手中。

 

　　三、培育新型種糧主體，引導適度規(guī)模生產(chǎn)

 

　　按照“穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”和“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，積極引導耕地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要采取財政扶持等政策措施，培育糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、種糧大戶和家庭農(nóng)場等新型種糧主體。對產(chǎn)能區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)100畝以上從事水稻種植的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營主體，給予每畝100元的一次性補助；對新增受讓連片耕地500畝以上，流轉(zhuǎn)期限10年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝100元的一次性獎勵。加強對新型種糧主體的指導和服務，大力發(fā)展“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，積極引導扶持社會力量創(chuàng)辦專業(yè)化服務組織，開展農(nóng)資供應、工廠育苗、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干等“訂單式”、“保姆式”、“全程式”服務，形成育、耕、種、管、收、銷等一體化新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式。

 

　　四、深化糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，推動種糧“五新”應用

 

　　深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，全市建立11個萬畝示范區(qū)，推進寧化曹坊、尤溪新陽整鎮(zhèn)制的高產(chǎn)創(chuàng)建工作，開展超級稻、再生稻“萬千百高產(chǎn)競賽”活動，集成推廣超級稻、再生稻、脫毒馬鈴薯和甘薯，集中育秧、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等糧食作物關(guān)鍵增產(chǎn)技術(shù)，示范帶動糧食均衡增產(chǎn)。突出建設(shè)糧食產(chǎn)能區(qū)，在9個糧食主產(chǎn)縣建設(shè)200個集中連片500畝以上的糧食產(chǎn)能區(qū)，實施高標準農(nóng)田建設(shè)，開展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)與推廣，集成推廣糧食“五新”，推動良種良法良機配套，實現(xiàn)良種覆蓋率、主推技術(shù)應用覆蓋率、測土配方施肥覆蓋率、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率、耕種收綜合機械化率“五個100%”。推進糧食機械化耕作，開展水稻機械化育秧插秧作業(yè)補貼試點，對購置大型農(nóng)機具、水稻育插秧機械、稻谷及其它農(nóng)產(chǎn)品烘干機械設(shè)備等優(yōu)先實行累加補貼，支持農(nóng)機社會化作業(yè)服務，提高主要糧食作物及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)機械化水平，力爭水稻耕種收機械化水平達50%以上。

 

　　五、強化防災減災工作，確保防控措施到位

 

　　各地要因地制宜建立防災減災預案和應急響應制度，強化氣象、農(nóng)業(yè)、水利等部門的協(xié)作，及時發(fā)布預警信息，加強分類指導，提出有效應對措施，切實做到預警要早、反應要快、措施要實、指導到位。各級要建立糧食救災備荒種子儲備制度，種子貯備經(jīng)費列入同級財政預算。加強對種子質(zhì)量安全體系建設(shè)，強化監(jiān)督管理，市、縣兩級每年安排一定的專項資金用于種子檢測機構(gòu)購置儀器設(shè)備等，確保檢測工作正常開展，保障糧食生產(chǎn)用種安全。要切實抓好糧食作物重大病蟲害防控，加強預測預報和統(tǒng)防統(tǒng)治工作，高度重視水稻“三寒”的防御，重點防控螟蟲、稻飛虱、稻瘟病、紋枯病及馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害，把災害損失減少到最低程度。

 

　　六、加強部門協(xié)調(diào)配合，強化優(yōu)質(zhì)高效服務

 

　　各級政府要全面貫徹落實中央、省、市各項穩(wěn)定基層農(nóng)技人員的有關(guān)政策，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系公共服務機構(gòu)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系公共服務機構(gòu)隊伍力量，保障從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的工作經(jīng)費。各涉農(nóng)部門要圍繞糧食生產(chǎn)全過程的各項工作重點，深入基層，深入群眾，面對面地為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)指導和服務。供銷、農(nóng)業(yè)等部門要及早做好種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用物資儲備；農(nóng)業(yè)部門要積極廣泛開展育、耕、插、收等農(nóng)技農(nóng)機技術(shù)服務；農(nóng)業(yè)、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門，要組織開展農(nóng)資打假專項整治聯(lián)合行動，整頓農(nóng)資市場，規(guī)范經(jīng)營秩序，堅決打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；金融、保險部門要加強對涉農(nóng)、涉糧生產(chǎn)的支持力度，深入開展水稻生產(chǎn)抗災保險服務；新聞媒體要做好糧食生產(chǎn)宣傳工作，開辟專欄對惠農(nóng)扶糧政策和先進典型進行專題報道，營造糧食生產(chǎn)良好氛圍，確保全年糧食生產(chǎn)任務的完成。

 

 

 

　　三明市人民政府