各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會，漳州臺商投資區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

 

　　為進(jìn)一步促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)漁業(yè)提效、漁民增收，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就加快推進(jìn)全市現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出如下意見：

 

　　一、總體要求

 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)漁業(yè)提效、漁民增收為核心，按照“政府引導(dǎo)、多元投入、市場運作、產(chǎn)業(yè)興園”的要求，規(guī)劃建設(shè)一批起點高、效益好的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動全市現(xiàn)代漁業(yè)加快發(fā)展，助推海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　按照漳州“田園都市、生態(tài)之城”的定位，著力構(gòu)建人與自然和諧共處的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展環(huán)境，用5年左右時間，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、設(shè)施裝備先進(jìn)、運行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗種繁育、精深加工產(chǎn)業(yè)、漁港經(jīng)濟(jì)和休閑漁業(yè)園區(qū)。

 

　　三、發(fā)展重點

 

　?。ㄒ唬┲ㄔO(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞石斑魚、羅非魚、鮑魚、南美白對蝦、蛤類、藻類等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合開發(fā)，立足發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)要有鮮明特色，達(dá)到一定規(guī)模。海上養(yǎng)殖要符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃，實行養(yǎng)殖水域連片開發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效益；陸上養(yǎng)殖要加快建設(shè)工廠化養(yǎng)殖園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化池塘生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)。全市規(guī)劃在龍海市、漳浦縣、東山縣、云霄縣和詔安縣等地建設(shè)一批池塘生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)和陸上工廠化養(yǎng)殖園區(qū)。池塘生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)集中連片面積100公頃以上；陸上工廠化養(yǎng)殖園區(qū)（廠區(qū)）集中連片面積10公頃以上，其中工廠化養(yǎng)殖車間面積海水不少于20000平方米、淡水不少于5000平方米。海上要加強(qiáng)深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全市規(guī)劃在詔安灣外至東山岐下海域，烏礁灣外至東山冬古海域，東山宮前海域，詔安城州島保護(hù)區(qū)以外海域，漳浦橫嶼海域等建設(shè)5個灣外抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖園區(qū)。每個園區(qū)在100公頃以上，深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖集中連片100口以上。鼓勵和引導(dǎo)傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)主逐漸放棄近岸灣內(nèi)傳統(tǒng)網(wǎng)箱養(yǎng)殖，集中連片發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。今年在東山縣陳城鎮(zhèn)歧下村海域（宮前灣）建設(shè)大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱 40 口，發(fā)揮示范作用，逐步推開。

 

　　（二）著力建設(shè)水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。水產(chǎn)苗種生產(chǎn)是水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，同時也是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)水產(chǎn)苗種體系建設(shè)，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水產(chǎn)苗種繁育中心，構(gòu)建一批水產(chǎn)養(yǎng)殖品種和特色品種為主導(dǎo)的、較大規(guī)模的苗種繁育產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設(shè)薌城區(qū)淡水魚類、龍海市南美白對蝦、云霄縣貝類，以及漳浦縣、東山縣、詔安縣多品種的水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)園區(qū)。每個園區(qū)規(guī)劃面積50公頃以上，建成集水產(chǎn)引種育種中心、育苗基地、餌料生物培育基地、水產(chǎn)苗種病害檢測與防治中心等產(chǎn)學(xué)研為一體的現(xiàn)代化示范園區(qū)。

 

　　（三）著力建設(shè)水產(chǎn)精深加工園區(qū)。重點支持開展水產(chǎn)品精深加工技術(shù)開發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)線，形成系列化新型罐頭、軟包裝罐頭制品、即食休閑食品、大宗低值魚類魚糜制品；鼓勵水產(chǎn)品加工節(jié)能減排低碳技術(shù)應(yīng)用，支持水產(chǎn)品加工、儲存過程中的新能源和超低溫節(jié)能技術(shù)、保鮮技術(shù)及設(shè)備的開發(fā)引進(jìn)和應(yīng)用。全面加快提升水產(chǎn)加工流通業(yè)水平，提高水產(chǎn)品精深加工能力和產(chǎn)業(yè)整體效益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，提升海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地，發(fā)展東山、詔安、漳浦3個水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展30家省級水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和一批骨干企業(yè)。

 

　?。ㄋ模┲ㄔO(shè)漁港經(jīng)濟(jì)園區(qū)。漁港是漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，要規(guī)劃建設(shè)漳浦縣、東山縣、云霄縣、詔安縣漁港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，選擇?？繚O船較多、港權(quán)明晰、管理規(guī)范、設(shè)施齊全、功能完備的中心漁港、一級漁港港區(qū)及其陸域腹地，統(tǒng)籌建設(shè)以漁港為龍頭、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，集漁船停泊、漁需補(bǔ)給、水產(chǎn)物流、休閑觀光、新漁鎮(zhèn)漁城建設(shè)為一體的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。形成“漁船、漁港、漁業(yè)城”一體化發(fā)展模式，促進(jìn)漁港功能升級轉(zhuǎn)型，加快漁港經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

 

　　（五）著力建設(shè)休閑漁業(yè)園區(qū)。休閑漁業(yè)是以漁業(yè)為基礎(chǔ)，利用漁業(yè)生產(chǎn)、漁村風(fēng)貌、漁業(yè)文化和民俗風(fēng)情等資源，為公眾提供觀賞漁業(yè)風(fēng)光、體驗耕海牧漁生活、感受漁業(yè)文化、品嘗水產(chǎn)美食以及休閑娛樂服務(wù)的特色旅游場所。休閑漁業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的交互配置，也是實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要選擇。要在龍海市、漳浦縣、東山縣、云霄縣規(guī)劃建設(shè)休閑漁業(yè)園區(qū)，園區(qū)面積原則上應(yīng)大于500畝，年客流量應(yīng)達(dá)到1萬人次以上。

 

　　四、工作措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織協(xié)調(diào)。要高度重視現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將其作為引領(lǐng)和推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要舉措，切實抓出成效。建立健全園區(qū)建設(shè)管理工作機(jī)制，建立組織有序、協(xié)調(diào)有方、落實有力、職責(zé)明確的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化任務(wù)分工，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保各項工作措施落實到位。沿?？h要統(tǒng)籌好海洋漁業(yè)與臨港工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快制定完善本地區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及其實施方案，分解各階段的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化主要任務(wù)和重要項目，加大推進(jìn)落實力度，提高園區(qū)建設(shè)水平。要加快修訂全市水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，爭取年內(nèi)批準(zhǔn)實施。積極落實養(yǎng)殖證制度，對符合海洋功能區(qū)劃和養(yǎng)殖規(guī)劃的養(yǎng)殖用海和水域，盡快依法予以確權(quán)登記頒證，為養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)打好基礎(chǔ)。

 

　?。ǘ┘哟笳叻龀?。認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭取國家級、省級現(xiàn)代漁業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等大項目向園區(qū)建設(shè)傾斜。加大對現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的扶持力度，安排財政扶持資金，加大投入，做好園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對入園企業(yè)、漁民合作經(jīng)濟(jì)組織等市場主體的政策扶持力度，在金融保險、品牌創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予優(yōu)惠和獎勵，充分調(diào)動各方面參與園區(qū)建設(shè)的積極性。市政府將組織現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，對新認(rèn)定的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予獎勵；對建設(shè)大型抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱予以一定的補(bǔ)助，并對符合養(yǎng)殖規(guī)劃進(jìn)行塑膠網(wǎng)箱成片改造更換的給予相應(yīng)的支持；對漁民專業(yè)合作社示范社、市級良種場和水產(chǎn)龍頭企業(yè)，按照市里相關(guān)文件規(guī)定給予獎勵。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)享受《中共漳州市委漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)化提速的若干意見》（漳委發(fā)〔2012〕9號）相關(guān)政策優(yōu)惠。

 

　　（三）提升園區(qū)競爭力。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢，積極引進(jìn)、集成和推廣國內(nèi)外先進(jìn)漁業(yè)科技成果。生產(chǎn)性投入以漁業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等為主體，逐步做大做強(qiáng)。要突出對漁民合作經(jīng)濟(jì)組織的培育，依托入園漁業(yè)龍頭企業(yè)、漁民經(jīng)紀(jì)人、養(yǎng)殖大戶等，組建創(chuàng)辦各種類型的漁民專業(yè)合作社。鼓勵園區(qū)及其周邊養(yǎng)殖戶以養(yǎng)殖水域承包經(jīng)營權(quán)入股，建立養(yǎng)殖園區(qū)股份合作社。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，打造帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水產(chǎn)品牌，積極推動園區(qū)產(chǎn)品通過無公害、綠色或有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)定認(rèn)證。注重對漁業(yè)品牌的保護(hù)，申請注冊一批水產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)。

 

　?。ㄋ模┐蛟靾@區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。園區(qū)建設(shè)要堅持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思路，在建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢水產(chǎn)品苗種繁育和養(yǎng)殖生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)，形成養(yǎng)殖--加工--銷售一條龍，打造園區(qū)--工廠--市場產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高園區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強(qiáng)水產(chǎn)品流通銷售工作，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與水產(chǎn)品批發(fā)市場、物流企業(yè)和電子商務(wù)平臺的銜接，建立穩(wěn)定性強(qiáng)、覆蓋面廣、形式多樣的水產(chǎn)品市場銷售模式。

 

　?。ㄎ澹┩晟茍@區(qū)服務(wù)體系。緊密結(jié)合本地實際，突出地方特色，加強(qiáng)對現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持和資源整合，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。大力培育園區(qū)技術(shù)服務(wù)、漁需物資供應(yīng)、病害防治、成品魚捕獲作業(yè)等服務(wù)組織，提高服務(wù)水平，保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)順利發(fā)展。強(qiáng)化對入園企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織等的指導(dǎo)服務(wù)，切實幫助解決實際困難。全面掌握園區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加強(qiáng)典型宣傳推廣，提升園區(qū)建設(shè)水平。漁業(yè)園區(qū)、漁業(yè)企業(yè)要在提高基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的同時，加快推廣先進(jìn)管理體制和養(yǎng)殖模式，推動漁業(yè)園區(qū)、漁業(yè)企業(yè)逐步由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營向企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖模式由粗放低效向集約高效模式轉(zhuǎn)變，用現(xiàn)代企業(yè)制度來管理漁業(yè)園區(qū)、企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動漁業(yè)園區(qū)、水產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)展，力爭“十二五”期間建成2個大型漁業(yè)上市企業(yè)。其他漁業(yè)園區(qū)和淺海域、灘涂、池塘等水域繼續(xù)實行“公司＋基地＋農(nóng)戶”等模式，提升產(chǎn)業(yè)化水平。

 

　?。┩菩袠?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，推行品牌水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，針對園區(qū)的養(yǎng)殖品種，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，形成“一條魚一個標(biāo)準(zhǔn)”。已有標(biāo)準(zhǔn)適合我市的就直接采用，不適合的要盡快組織制（修）訂。當(dāng)前，要抓緊組織制訂石斑魚、鮑魚、南美白對蝦、羅非魚、蛤類、藻類等園區(qū)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范。要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程標(biāo)準(zhǔn)化示范，以發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶為重點，加強(qiáng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、健康養(yǎng)殖示范場和無公害養(yǎng)殖基地建設(shè)。要建立健全園區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平。

 

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)創(chuàng)意文化建設(shè)。要把漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與漁業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，把發(fā)展園區(qū)漁業(yè)文化與“田園都市、生態(tài)之城”的建設(shè)緊密結(jié)合起來，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊自然景觀和濱海風(fēng)光融合一體。根據(jù)園區(qū)實際，發(fā)展旅游觀光和水產(chǎn)美食相結(jié)合、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖與親水垂釣相結(jié)合、苗種繁育與水族觀賞相結(jié)合、水產(chǎn)捕撈與漁業(yè)體驗相結(jié)合等多種形式的休閑漁業(yè)，并以水為脈、以魚為媒，助推海洋漁業(yè)文化建設(shè)，使?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是產(chǎn)業(yè)升級、增效增收的基礎(chǔ)平臺，而且成為觀光旅游、文化創(chuàng)意、休閑體驗、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。

 

　?。ò耍┡嘤龑I(yè)合作組織。發(fā)揮園區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，成立各種類型的專業(yè)化服務(wù)組織。鼓勵組建創(chuàng)辦各種類型的漁民專業(yè)合作社，園區(qū)及其周邊養(yǎng)殖戶以養(yǎng)殖水域承包經(jīng)營權(quán)入股，建立養(yǎng)殖園區(qū)股份合作社。在全市成立羅非魚、石斑魚、鯛魚、青蟹、對蝦、鮑魚、牡蠣、巴非蛤、花蛤、藻類等養(yǎng)殖專業(yè)合作社和專業(yè)養(yǎng)殖協(xié)會。

 

　　漳州市人民政府辦公室

 

　　2013年8月5日