安慶市人民政府辦公室關于印發(fā)全市嚴厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實施方案的通知(宜政辦秘〔2013〕83號)

　　全市嚴厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實施方案

 

　　根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局、省食品安全委員會辦公室、省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)全省嚴厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實施方案的通知》（皖食藥監(jiān)辦〔2013〕60號，以下簡稱《通知》）的要求，結合我市實際，制定如下實施方案。

 

　　一、基本目標

 

　　按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求，以保障公眾食品藥品消費安全為目標，嚴格落實食品藥品監(jiān)管法規(guī)和各項制度，結合各級、各部門開展的食品藥品專項整治行動，加大對生產(chǎn)銷售“三無”食品和假劣藥品為重點的食品藥品領域違法違規(guī)行為的打擊力度，嚴厲懲處生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，切實維護全市人民食品藥品安全消費的權益。

 

　　二、工作重點

 

　?。ㄒ唬╅_展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專項行動

 

　　1．目標：通過專項行動，達到規(guī)范畜牧養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥，

 

　　提高畜產(chǎn)品質(zhì)量水平的目標。獸藥殘留抽檢合格率達99%以上，飼料產(chǎn)品抽檢合格率達90%以上，違法案件查處率達100%。

 

　　2．工作措施：一是對全市規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）使用違禁藥物全面排查。各地對標準化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)進行用藥情況大檢查，重點檢查養(yǎng)殖檔案、用藥記錄、休藥期規(guī)定執(zhí)行情況。二是推行養(yǎng)殖企業(yè)質(zhì)量安全承諾制度，促進養(yǎng)殖業(yè)者規(guī)范用藥。三是開展飼料使用情況檢查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)對家禽、生豬、奶牛養(yǎng)殖場（戶）自配飼料進行全覆蓋檢查；經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點檢查配合飼料、藥物添加劑預混飼料。四是開展專項檢測。對養(yǎng)殖場（戶）進行用藥情況和違禁藥物抽檢監(jiān)測，規(guī)模以上養(yǎng)殖場（戶）抽驗監(jiān)測率達100%（完成時限：9月—12月）。

 

　　3．責任單位：市農(nóng)委、市食安辦。

 

　　（二）開展乳品質(zhì)量安全專項行動

 

　　1．目標：通過強化監(jiān)管、綜合施策，全面提高我市乳品質(zhì)量安全水平，維護人民群眾切身利益，提振消費信心。

 

　　2．工作措施：一是強化監(jiān)督監(jiān)管。加強對乳品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點開展企業(yè)持續(xù)保持許可條件、生產(chǎn)過程記錄和備案制度執(zhí)行情況查驗，組織對生產(chǎn)企業(yè)檢驗能力進行考核。參照藥品管理辦法，嚴格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可，開展生產(chǎn)企業(yè)再審核、再清理工作。進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標簽標識，加大對包裝、標簽標識等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場。二是加大打擊懲處力度。嚴厲打擊無證生產(chǎn)、非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標簽標識等違法行為（完成時限：9月—12月）。

 

　　3．責任單位：市質(zhì)監(jiān)局

 

　?。ㄈ╅_展打擊銷售“三無”食品專項行動

 

　　1．目標：實現(xiàn)銷售“三無”、過期變質(zhì)食品基本杜絕，監(jiān)督食品經(jīng)營者切實履行主體責任，把好食品進貨關、銷售關和退市關，保障廣大群眾食品消費安全。

 

　　2．工作措施：集中開展打擊銷售“三無”食品專項整治行動，突出食品交易市場、批發(fā)市場、食品配送車等批發(fā)配送重點單位，突出市際地區(qū)、經(jīng)營者倉儲場所、城鄉(xiāng)結合部等重點場所，突出乳制品、調(diào)味品、酒類、嬰幼兒食品、季節(jié)性節(jié)日性食品等重點品種，嚴厲打擊經(jīng)營不符合食品安全標準、無合法來源、過期食品的行為（完成時限：9月—12月）。

 

　　3．責任單位：市工商局

 

　?。ㄋ模╅_展學校餐飲食品安全專項整治

 

　　1．目標：以農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全監(jiān)管為重點，全面加強學校餐飲服務食品安全監(jiān)管，強化各項制度的落實，有效預防群體性食物中毒事件發(fā)生，完善應急處置機制。

 

　　2．工作措施：對轄區(qū)內(nèi)學校食堂和營養(yǎng)改善計劃食品安全情況進行一次全覆蓋檢查；加強食堂從業(yè)人員進行相關培訓教育，督促學校完善和落實各項安全措施和制度，對營養(yǎng)改善計劃食品安全工作進行責任區(qū)分，明確監(jiān)管責任；對發(fā)現(xiàn)的無證和軟硬件不符合規(guī)定的要有計劃地進行整改。11月上、中旬，對學校餐飲服務食品安全情況進行一次督查并進行通報（完成時限：9月—12月）。

 

　　3．責任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局、市食安辦。

 

　?。ㄎ澹╅_展藥品“兩打兩建”專項行動

 

　　1．目標：深入開展嚴厲打擊藥品違法生產(chǎn)、打擊藥品違法經(jīng)營，加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范建設和藥品監(jiān)管機制建設的藥品“兩打兩建”專項行動，堅持打擊與規(guī)范相結合，完善監(jiān)管機制，提升藥品監(jiān)管水平，確保用藥安全。

 

　　2．工作措施：突出中藥領域、出租出借企業(yè)資質(zhì)、從非法渠道購買藥品以及非法網(wǎng)上售藥等重點，依法從嚴打擊藥品違法案件和違法行為，涉及犯罪的一律移送公安機關查處。探索建立健全藥品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)管長效機制，完善藥品安全風險防控機制（完成時限：9月—12月）。

 

　　3．責任單位：市食品藥品監(jiān)督管理局、市公安局。

 

　　三、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┤鎸嵤╇A段（2013年9月-11月）。制定專項行動方案和各部門具體行動方案，并按照方案要求開展檢查和整治，嚴厲打擊食品藥品領域的違法違規(guī)行為，全面開展專項行動。

 

　?。ǘ┬袆映晒故倦A段（2013年12月上旬）。按照上級要求對專項行動中查封（獲）的“三無”食品和假劣藥品進行集中銷毀，加強專項行動成果的宣傳報道，進一步營造良好的輿論氛圍。

 

　　（三）完善提高階段（2013年12月中旬）。對專項行動進行總結，建立健全食品藥品安全的責任體系、評價體系、誠信體系、風險防控體系和社會監(jiān)督體系，大力構建食品藥品監(jiān)管安全社會共治格局。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）明確責任，形成合力。由于我省市、縣兩級食品藥品監(jiān)管體制改革尚未啟動，按照《通知》中關于“市縣兩級在食品藥品監(jiān)管體制改革未實施之前仍按現(xiàn)行體制，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、公安、商務等部門要各負其責”的要求，各相關部門要按照當前的監(jiān)管職能和方案的部署，在認真履行本部門監(jiān)管職能的同時，切實加強配合，大力形成共抓、共管的監(jiān)管合力。各地、各部門要加強組織領導，認真制定專項行動方案，明確工作目標、重點、步驟和要求，進一步明確責任分工，強化責任和責任追究機制，強化各項工作的落實，確保專項行動的全面實施和工作成效。

 

　?。ǘ膰来驌簦⒅貙嵭?。對專項整治行動中查處的食品藥品領域違法違規(guī)行為，在依法從嚴打擊的基礎上，對符合《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》、《刑法修正案（八）》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》相關規(guī)定的，要按照行政執(zhí)法與刑事司法銜接的要求，堅決移送司法機關處理，提高依法懲處的嚴肅性和威懾力。要立足食品藥品監(jiān)管實際，注重在專項行動實效上下功夫，堅持有案必查、有查必果。對嚴重違反法律法規(guī)的單位和個人一律列入“黑名單”，并適時向社會公布。

 

　?。ㄈ┲坶L效，鞏固提高。各級、各部門要結合專項行動的實施，進一步查找食品藥品監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，并依法完善監(jiān)管措施，建立健全各項長效監(jiān)管機制，堵塞監(jiān)管漏洞，提升監(jiān)管水平。要嚴格落實信用體系建設和監(jiān)管工作的各項制度，加強對違法違規(guī)企業(yè)的監(jiān)管和日常檢查，增強企業(yè)自律意識，強化其第一責任人的意識，鞏固專項行動的成效。按照《通知》要求，積極構建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的食品藥品安全社會共治的格局。進一步完善食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和體系，暢通食品藥品舉報投訴渠道和受理查處機制，依法維護消費者的合法權益，積極引導社會各界參與食品藥品安全工作的積極性和主動性。

 

　　全市嚴厲打擊制售“三無”食品和假劣藥品行為專項行動實行工作進展月報告制度。請各縣（市）、區(qū)和市直各有關部門確定1名聯(lián)絡員（聯(lián)絡員姓名、單位、職務、手機、固定電話、家庭電話、電子信箱一并清楚標明）于9月18日前報市食品藥品監(jiān)督管理局。自9月份起每月20日前將本地本部門專項行動進展情況報送市食品藥品監(jiān)督管理局。并于2013年12月10日前，將本地本部門專項行動總結報送市食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　聯(lián)系人：何偉

 

　　聯(lián)系電話：5325310   傳真：5259169

 

　　郵箱： anqingfda@163.com