【發(fā)布單位】 安慶市人民政府辦公室
【發(fā)布文號(hào)】 宜政辦秘〔2013〕115號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-11-29
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://aqxxgk.anqing.gov.cn/show.php?id=277202
【發(fā)布文號(hào)】 宜政辦秘〔2013〕115號(hào)
【發(fā)布日期】 2013-11-29
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【備 注】 http://aqxxgk.anqing.gov.cn/show.php?id=277202
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安慶市人民政府辦公室
2013年11月29日
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的實(shí)施方案
?。ㄊ惺称钒踩瘑T會(huì)辦公室）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕57號(hào)），不斷提升嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平，保障嬰幼兒食用安全、放心的配方乳粉，重塑消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳粉的信心，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作，提出以下實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)以上人民政府食品安全管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全承擔(dān)首負(fù)責(zé)任；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)、邊探索，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費(fèi)全過程監(jiān)管；積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，進(jìn)一步完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，構(gòu)建嬰幼兒配方乳粉社會(huì)共管共治格局。
二、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┛h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制，完善、落實(shí)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)議、考核。
（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家乳品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)管理，推進(jìn)嬰幼兒乳粉生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)。
?。ㄈ┕膊块T負(fù)責(zé)打擊涉及嬰幼兒配方乳粉的違法犯罪行為。
（四）畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉的生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)生鮮乳收購站許可證和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證明的監(jiān)管。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織開展嬰幼兒配方乳粉的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。
（六）工商部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉廣告監(jiān)管；工商部門在食品藥品監(jiān)管體制改革完成前，負(fù)責(zé)本區(qū)域嬰幼兒配方乳粉流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
?。ㄆ撸┵|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)涉及嬰幼兒配方乳粉的包裝材料、容器、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門在食品藥品監(jiān)管體制改革完成前，負(fù)責(zé)本區(qū)域嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
?。ò耍┦称匪幤繁O(jiān)管部門試行嬰幼兒配方藥店專柜銷售；
（九）出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管。
?。ㄊ┖ｊP(guān)部門負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉等進(jìn)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以及查處走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉等違規(guī)違法行為。
?。ㄊ唬┦称钒踩k負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)。
宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全管理工作。
三、工作重點(diǎn)
?。ㄒ唬?qiáng)化監(jiān)管措施，嚴(yán)打違法犯罪行為。
1.嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可。按照從嚴(yán)管理的原則，參照藥品管理辦法，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)許可審查條件，進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、檢驗(yàn)檢測(cè)能力、人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制和自主研發(fā)能力等方面的要求。嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉新建和擴(kuò)建項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
2.加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉奶源監(jiān)管。加強(qiáng)奶畜養(yǎng)殖企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。嚴(yán)格奶畜養(yǎng)殖飼料、飼料添加劑、獸藥的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和資質(zhì)審核，加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛的許可管理，嚴(yán)格審核相關(guān)資質(zhì)和條件；強(qiáng)化對(duì)生鮮乳收購站、運(yùn)輸車輛的日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締不合格奶站和運(yùn)輸車輛。以抗生素、重金屬、有毒有害物質(zhì)等為監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，加大對(duì)生鮮乳的監(jiān)測(cè)與監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)飼料加工廠、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)的奶畜飼料的監(jiān)督抽檢，確保生鮮乳質(zhì)量安全。
3.加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。根據(jù)《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則》，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展審核清理工作，審核不符合許可條件的，責(zé)令停止生產(chǎn)銷售，限期整改；整改不合格的，依法撤銷或吊銷其生產(chǎn)許可證并公告名單。加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位許可管理，嚴(yán)格審核經(jīng)營(yíng)條件，在食品流通許可項(xiàng)目和注冊(cè)登記項(xiàng)目中實(shí)行分類單項(xiàng)審核和管理。進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，加大對(duì)包裝、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉相關(guān)進(jìn)口證單等的監(jiān)督檢查力度，防止非法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。依法監(jiān)督嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)的具體要求。按照國家出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)銷售嬰幼兒配方乳粉等管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳的監(jiān)管。
4.加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理，嚴(yán)禁未注冊(cè)企業(yè)向境內(nèi)出口嬰幼兒配方乳粉。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商備案，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口商負(fù)首責(zé)，督促其完善自檢自控體系，在進(jìn)口報(bào)檢時(shí)提交與進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)日期、批次嚴(yán)格對(duì)應(yīng)的嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)報(bào)告。嚴(yán)格進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全要求，對(duì)進(jìn)口報(bào)檢時(shí)產(chǎn)品距保質(zhì)期不足3個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉不予受理。嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，不允許進(jìn)口標(biāo)簽不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)無中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。
5.加大違法犯罪行為打擊懲處力度。全面清查非法生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲查處未取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的違法行為，嚴(yán)厲查處醫(yī)院、月子中心等不具備嬰幼兒配方乳粉銷售主體資格兜售嬰幼兒配方乳粉的違法行為。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑和篡改生產(chǎn)日期、涂改標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等違法行為。嚴(yán)厲查處倒賣和非法收購不合格生鮮乳等違法違規(guī)行為，加大對(duì)生鮮乳非法收購運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”的打擊力度。嚴(yán)厲打擊仿冒知名嬰幼兒配方乳粉注冊(cè)商標(biāo)、特有包裝裝潢以及偽造產(chǎn)地等虛假表示、虛假宣傳行為。嚴(yán)厲打擊走私嬰幼兒配方乳粉、原料乳粉和乳清粉行為。各有關(guān)監(jiān)管部門要始終保持嚴(yán)懲重處嬰幼兒配方乳粉違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為要在法律法規(guī)規(guī)定的幅度內(nèi)從重從快進(jìn)行行政處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布處罰情況和結(jié)果；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，需要移送司法部門的堅(jiān)決移送，絕不允許以罰代刑，確保處置到位。
?。ǘ┞鋵?shí)企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)誠信體系建設(shè)。
1.嚴(yán)格落實(shí)生鮮乳生產(chǎn)收購單位主體責(zé)任。奶畜養(yǎng)殖者和生鮮乳收購站要全面落實(shí)乳品質(zhì)量安全制度，嚴(yán)格獸藥、飼料的科學(xué)使用和管理。奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛應(yīng)建立進(jìn)貨臺(tái)帳，重點(diǎn)記錄飼料、獸藥使用狀況，生鮮乳收購、檢測(cè)、銷售及運(yùn)輸記錄等信息，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)生鮮乳質(zhì)量安全全程追溯。生鮮乳收購站和嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購、貯存、運(yùn)輸制度和不合格生鮮乳主動(dòng)報(bào)告及無害化處理制度，嚴(yán)格生鮮乳質(zhì)量檢驗(yàn)，防止不合格生鮮乳流入市場(chǎng)。
2.嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全控制體系，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、檢驗(yàn)檢測(cè)、停開業(yè)報(bào)告、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾等制度，建立完善電子信息記錄系統(tǒng)，配備專兼職食品安全管理人員（生產(chǎn)企業(yè)要配備專職管理員），落實(shí)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保主要生產(chǎn)原料質(zhì)量安全，以生乳為原料的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有自建養(yǎng)殖場(chǎng)；嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品配方、使用的原輔材料、包裝標(biāo)簽備案制度。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)購入和銷售經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)許可的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品、列入監(jiān)管部門公示目錄的合格產(chǎn)品。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行向供貨者索票索證制度，索取供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等方面的資料，按批次索取嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告；對(duì)距保質(zhì)期不足1個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施。對(duì)不合格和過期、變質(zhì)嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)采取退市和無害化處理措施，防止問題產(chǎn)品再次流入市場(chǎng)。
3.嚴(yán)格落實(shí)嬰幼兒配方乳粉進(jìn)出口商主體責(zé)任。直接經(jīng)我市口岸通關(guān)的嬰幼兒配方乳粉的出口商（代理商）和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定備案。進(jìn)口商必須保證其進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口報(bào)檢時(shí)必須提供對(duì)應(yīng)生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批次的嬰幼兒配方乳粉檢測(cè)報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)口和銷售記錄制度。
4.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要研究制定激勵(lì)懲戒措施，積極推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠信體系建設(shè)。有關(guān)監(jiān)管部門要抓緊建立所有乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用檔案，及時(shí)向社會(huì)公告違法企業(yè)及其法定代表人“黑名單”，同時(shí)向發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、銀監(jiān)、證監(jiān)等部門通報(bào)，對(duì)其項(xiàng)目、用地、投融資、信貸等予以嚴(yán)格限制，確保企業(yè)100%建立并運(yùn)行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展誠信自律活動(dòng)，在電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體上向社會(huì)公開承諾保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
?。ㄈ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
1.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和科普宣傳。鼓勵(lì)和支持全社會(huì)參與嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)督，及時(shí)公布舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)投訴渠道，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，特別要鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)和提供線索。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)核查處置媒體和消費(fèi)者反映的違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全隱患，并公開查處結(jié)果。對(duì)嬰幼兒配方乳粉可能存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)需要科學(xué)證實(shí)的問題，要及時(shí)組織調(diào)查、評(píng)估和研判，采取有效措施消除安全隱患。穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)嬰幼兒配方乳粉信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。同時(shí)，要打擊虛假新聞及信息，依法查處捏造虛假新聞及信息造謠惑眾行為。推動(dòng)乳品行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體積極開展維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律、引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)等方面工作，支持消費(fèi)者協(xié)會(huì)、科技協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全知識(shí)和嬰幼兒喂養(yǎng)知識(shí)的宣傳教育，在媒體開辦食品安全科普類專題欄目。
2.完善相關(guān)保障措施。加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等形式鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。督促經(jīng)營(yíng)單位取消對(duì)嬰幼兒配方乳粉營(yíng)銷的不合理收費(fèi)。
3.加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。建立并實(shí)施嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和定期監(jiān)督抽檢制度。嬰幼兒配方乳粉抽檢應(yīng)覆蓋全部環(huán)節(jié)、全部企業(yè)、全部品種，抽檢標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)抽檢、監(jiān)測(cè)信息，衛(wèi)生部門要及時(shí)匯總分析相關(guān)疾病信息和抽檢、監(jiān)測(cè)信息，一旦在嬰幼兒配方乳粉中發(fā)現(xiàn)其他可能危害人體健康的物質(zhì)，要立即組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，科學(xué)發(fā)布預(yù)警。規(guī)范信息發(fā)布，未經(jīng)國家專門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)核，不得發(fā)布嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果等信息，涉及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全信息，統(tǒng)一由市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)外發(fā)布。
4.建立先行賠償和追償制度。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和進(jìn)口商必須落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行賠償。探索建立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
四、工作安排
?。ㄒ唬﹦?dòng)員準(zhǔn)備階段。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省、市加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的有關(guān)要求，結(jié)合本地、本部門實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，明確職責(zé)分工和工作要求，落實(shí)責(zé)任人。
?。ǘ┟着挪殡A段。各地、各有關(guān)部門要按照工作實(shí)施方案要求，組織對(duì)奶畜養(yǎng)殖企業(yè)、生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛、商場(chǎng)超市、食品批發(fā)市場(chǎng)、母嬰用品專營(yíng)店等單位進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的基本信息及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的品種、規(guī)模，建立健全監(jiān)管檔案。（2013年12月上旬完成）
（三）全面推進(jìn)階段。各地、各有關(guān)部門要對(duì)照實(shí)施方案的工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行部署落實(shí)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，加大工作督促和進(jìn)度檢查力度，逐項(xiàng)逐條抓好落實(shí)。（2013年12月20日前完成）
?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段。全面總結(jié)實(shí)施方案的落實(shí)及加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作開展情況和取得成效。市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)各地加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作進(jìn)展情況組織開展督導(dǎo)檢查。(2013年底前完成)
（五）鞏固成效階段。對(duì)照督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的不足，進(jìn)行整改落實(shí)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市級(jí)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在市食品安全委員會(huì)辦公室（名單附后）。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，參照市里成立嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。ǘ┐_保改革期間平穩(wěn)過渡。在食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整期間，要認(rèn)真做好工作銜接，確保不出現(xiàn)監(jiān)管空檔?？h級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要繼續(xù)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究解決嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作中遇到的重大問題，各監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利落實(shí)。在食品藥品監(jiān)管體制改革實(shí)施前，各有關(guān)監(jiān)管部門按現(xiàn)行體制認(rèn)真履行嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管職責(zé)；食品藥品監(jiān)管體制改革到位后，各有關(guān)監(jiān)管部門按調(diào)整后的職責(zé)劃分做相應(yīng)調(diào)整。
（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。建立健全嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照層級(jí)管理、屬地管理、區(qū)域負(fù)責(zé)的工作思路，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門的責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的全程監(jiān)管責(zé)任體系。對(duì)因思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不具體、監(jiān)管不到位等情況導(dǎo)致嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全事件的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人責(zé)任。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息報(bào)送。各級(jí)監(jiān)管部門要注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向本級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送相關(guān)信息，重大情況抄報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，互相配合，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的隱患問題和風(fēng)險(xiǎn)信息要及時(shí)通報(bào)，協(xié)同處置，形成監(jiān)管合力，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得實(shí)效。
各縣（市）、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室，市直有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)匯總本地區(qū)、本部門加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反映等，并分別于12月10日前和2014年1月10日前向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)送摸底排查報(bào)告和加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作階段性總結(jié)（聯(lián)系電話/傳真：5347218；電子郵箱：aqsawb@63.com）。
附件
安慶市嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：黃 杰 市政府副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：宣以超 市政府副秘書長(zhǎng)
儲(chǔ)艷云 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)辦公
室主任
成 員：石 峰 市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任
潘傳六 市公安局副局長(zhǎng)
朱銀祥 市農(nóng)委副主任
卞宜心 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
朱生彬 市食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)
潘洪喜 市工商局副局長(zhǎng)
胡忠新 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
胡樂華 安慶出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)
凌 龍 安慶海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)