各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

 

　　隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市居民的生活質(zhì)量和消費(fèi)觀念發(fā)生了顯著變化，對(duì)安全健康的早餐提出了更高要求。為了讓市民吃上“衛(wèi)生、營養(yǎng)、豐富、便捷、實(shí)惠”的早餐，市政府決定在宿州城區(qū)實(shí)施“放心早餐工程”。經(jīng)市政府第42次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)就工程實(shí)施提出如下意見：

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以便民、利民為宗旨，以衛(wèi)生、營養(yǎng)、安全、豐富為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)承辦、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持”的原則，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理、分散銷售的經(jīng)營模式，合理布局早餐網(wǎng)點(diǎn)，讓市民吃上營養(yǎng)、衛(wèi)生、價(jià)廉物美、方便快捷的放心早餐，把“放心早餐工程”辦成政府放心、群眾滿意的民心工程，文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)性工程，吸納社會(huì)就業(yè)的實(shí)事工程。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　　2012年，先期在宿州城區(qū)試點(diǎn)，完成城區(qū)“放心早餐工程”經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布點(diǎn)規(guī)劃，設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)（以餐亭為主）50個(gè)以上。年內(nèi)啟動(dòng)早餐加工配送中心建設(shè)，爭取明年下半年投入運(yùn)營；2013年，早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)逐步向縣城和周邊集鎮(zhèn)覆蓋，到“十二五”末，全市“放心早餐”網(wǎng)點(diǎn)超300個(gè)，形成布局合理、運(yùn)作規(guī)范、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、衛(wèi)生放心的早餐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。

 

　　三、重點(diǎn)內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┻x擇承辦企業(yè)。借鑒外地成功模式，面向社會(huì)，公開選擇有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營品牌、有操作經(jīng)驗(yàn)、有社會(huì)影響、有市場(chǎng)信譽(yù)的早餐加工專營企業(yè)承辦我市“放心早餐”工程。承辦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，按章納稅，逐步建立質(zhì)量有保證、衛(wèi)生有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有規(guī)范的早餐加工供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營體系。

 

　?。ǘ┖侠硪?guī)劃布點(diǎn)。按照既不影響道路交通和市容市貌，又要方便群眾的總體要求，根據(jù)居民居住密度和需求，合理規(guī)劃早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)做好社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、車站和機(jī)關(guān)等人流集中區(qū)域和街道的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，方便群眾生活。

 

　?。ㄈ?shí)行規(guī)范管理。早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“六統(tǒng)一”、“兩固定”。 “六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理；“兩固定”，即固定經(jīng)營攤點(diǎn)、固定經(jīng)營時(shí)間。早餐點(diǎn)不得挪作他用，不得超范圍經(jīng)營。早餐點(diǎn)經(jīng)營人員要統(tǒng)一著裝、文明待客，保持網(wǎng)點(diǎn)周圍環(huán)境衛(wèi)生。

 

　?。ㄋ模┍Ｕ鲜袌?chǎng)供應(yīng)。承辦企業(yè)要建設(shè)與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的規(guī)模加工配送中心，并按國家《早餐經(jīng)營規(guī)范》的要求，保障承辦區(qū)域的早餐供應(yīng)服務(wù)。要積極創(chuàng)新早餐品種，注重營養(yǎng)配餐，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，讓消費(fèi)者吃得安全、吃得健康、吃得放心。

 

　?。ㄎ澹I造良好環(huán)境。有關(guān)部門要對(duì)全市早餐市場(chǎng)加強(qiáng)管理，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營不規(guī)范、衛(wèi)生條件差的早餐經(jīng)營點(diǎn)進(jìn)行整頓，督促他們改善條件，提高質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道，讓社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注和支持“放心早餐工程”。

 

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　加強(qiáng)對(duì)“放心早餐工程”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管副市長任組長，市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市城管局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生局、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、橋區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位的市“放心早餐工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)“放心早餐工程”建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

 

　　建立早餐工程聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究制定實(shí)施措施；審查確定實(shí)施企業(yè)；督導(dǎo)檢查進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)解決早餐工程建設(shè)和日常監(jiān)管中的困難和問題。

 

　　五、部門職責(zé)

 

　　實(shí)行行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合。各有關(guān)部門按照職能分工負(fù)責(zé)，通力合作，確保工作取得實(shí)效。市商務(wù)局負(fù)責(zé)全市“放心早餐工程”試點(diǎn)方案的制定和組織協(xié)調(diào)工作；頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定實(shí)施企業(yè)；會(huì)同市城管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局制訂早餐網(wǎng)點(diǎn)的布局規(guī)劃，并向社會(huì)公布實(shí)施。市城管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)早餐經(jīng)營企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)按規(guī)劃布點(diǎn)設(shè)置，清理查處違規(guī)占道經(jīng)營行為。為規(guī)范設(shè)置的早餐亭（車）辦理有關(guān)手續(xù)。市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)辦理加工配送中心的餐飲服務(wù)許可證，加強(qiáng)加工配送中心、銷售網(wǎng)點(diǎn)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督管理。市工商局依法對(duì)實(shí)施企業(yè)及連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行集中、統(tǒng)一登記。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，查處無證無照經(jīng)營行為。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)辦理從業(yè)人員健康證。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)招工、就業(yè)培訓(xùn)及其他就業(yè)扶持政策落實(shí)工作。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)早餐定型包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管。市公安局負(fù)責(zé)做好早餐銷售網(wǎng)點(diǎn)的日常交通管理工作。橋區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施企業(yè)早餐加工配送中心的選址和建設(shè)。其他相關(guān)部門和縣、區(qū)政府根據(jù)自己的職能和工作職責(zé)，做好相應(yīng)服務(wù)工作。

 

　　六、促進(jìn)政策

 

　?。ㄒ唬┮龑?dǎo)資金扶持。市政府支持實(shí)施企業(yè)按照《早餐經(jīng)營規(guī)范》建設(shè)加工配送中心和設(shè)置以早餐亭（車）為主的早餐網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)符合規(guī)范要求的加工配送中心、配送車輛及早餐網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)市政府《關(guān)于促進(jìn)宿州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于加快流通業(yè)發(fā)展的若干政策意見》等文件精神，給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

 

　?。ǘ?shí)施企業(yè)建設(shè)主食加工配送中心所需用地享受招商引資工業(yè)用地政策。

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)招用符合條件人員應(yīng)該享受的就業(yè)和稅收等優(yōu)惠政策，按《安徽人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》皖政〔2008〕51號(hào)）和省市有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

 

　?。ㄋ模?shí)施企業(yè)的早餐亭、早餐車等經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的占道費(fèi)，前3年全免，第4年、第5年減半征收，收取方式由早餐工程承辦企業(yè)與所在 轄區(qū)的城管部門統(tǒng)一結(jié)算。免收早餐企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)費(fèi)以及衛(wèi)生檢驗(yàn)費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、門前三包費(fèi)等。

 

　?。ㄎ澹┦泄步痪块T對(duì)證照齊全、管理規(guī)范的“放心早餐工程”配送車輛給予通行便利。

 

　?。┙ㄔO(shè)、城管、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、工商等部門對(duì)放心早餐實(shí)施企業(yè)，在經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置方面，簡化程序，集中驗(yàn)收，統(tǒng)一發(fā)證（照）。早餐經(jīng)營公司統(tǒng)一辦理餐飲服務(wù)許可證和營業(yè)執(zhí)照，所有銷售網(wǎng)點(diǎn)只辦理從業(yè)人員健康證和員工上崗證。對(duì)持有再就業(yè)優(yōu)惠證或就業(yè)失業(yè)登記證的下崗失業(yè)人員，證件辦理費(fèi)用享受優(yōu)惠政策。

 

　?。ㄆ撸┙?ldquo;放心早餐工程”經(jīng)營長效機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極性，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的氛圍，市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)放心早餐經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)核實(shí)有違規(guī)經(jīng)營行為的早餐經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)予以摘牌并取消經(jīng)營資格，切實(shí)將我市的早餐工程建設(shè)成民心工程。

 

　　二一二年八月六日