【發(fā)布單位】 銅陵市人民政府辦公室
【發(fā)布文號】 銅政辦〔2012〕86號
【發(fā)布日期】 2012-07-23
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.tl.gov.cn/art/2012/9/24/art_1197_94179.html
【發(fā)布文號】 銅政辦〔2012〕86號
【發(fā)布日期】 2012-07-23
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.tl.gov.cn/art/2012/9/24/art_1197_94179.html
縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：
市物價局、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價格的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
銅陵市人民政府辦公室
2012年7月23日
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價格的實(shí)施意見 市物價局 市財(cái)政局 市農(nóng)委 市商務(wù)局 市統(tǒng)計(jì)局
為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價局等部門關(guān)于推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店建設(shè)穩(wěn)定菜籃子價格意見的通知》（皖政辦〔2012〕37號）精神，建立穩(wěn)定“菜籃子”價格長效機(jī)制，保障群眾基本生活，現(xiàn)就推進(jìn)平價商店建設(shè)、穩(wěn)定菜籃子價格提出如下實(shí)施意見：
一、總體思路
遵循“自主經(jīng)營、政府扶持、布局合理有序、菜價適度優(yōu)惠”的總體思路，以連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)為載體，通過合理的產(chǎn)銷組織和適度的政府扶持，建立一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品平價商店（以下簡稱“平價商店”），通過產(chǎn)銷對接、直采直銷等方式，銷售群眾生活必需的農(nóng)副產(chǎn)品，承擔(dān)一定的穩(wěn)價惠民責(zé)任。在居民消費(fèi)價格總水平以及蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格相對平穩(wěn)時期，以略低于同類市場均價銷售農(nóng)副產(chǎn)品，引導(dǎo)市場價格平穩(wěn)運(yùn)行；在居民消費(fèi)價格總水平或蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲時期，按照與政府有關(guān)部門簽訂的協(xié)議，以合理的價格銷售農(nóng)副產(chǎn)品，保障市場供應(yīng)，平抑市場物價。
二、主要形式和建設(shè)目標(biāo)
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1．在大型超市及其社區(qū)店建立農(nóng)副產(chǎn)品平價直銷區(qū)；
2．在集貿(mào)市場設(shè)立平價農(nóng)副產(chǎn)品銷售區(qū)；
3．在城區(qū)居民相對集中的住宅小區(qū)建立農(nóng)副產(chǎn)品直銷店；
4．其他有利于農(nóng)副產(chǎn)品直銷的形式。
?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo)
2012年，正式啟動平價商店建設(shè)試點(diǎn)工作，先期設(shè)立6家平價商店（見附件1）。在平價商店建設(shè)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今后視情況適度調(diào)整并擴(kuò)大覆蓋范圍。到2015年，逐步建立起比較完善的平價商店準(zhǔn)入、扶持、運(yùn)營和管理體系。
三、申報(bào)與驗(yàn)收
?。ㄒ唬┢絻r商店申報(bào)的條件
1．在本市行政區(qū)域內(nèi)具有合法經(jīng)營資格；
2．有固定經(jīng)營場所，平價商品主要為群眾基本生活必需的以蔬菜類為主的農(nóng)副產(chǎn)品；
3．所經(jīng)營的平價農(nóng)副產(chǎn)品符合國家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。
?。ǘ┥陥?bào)材料
符合上述條件的經(jīng)營者，申請?jiān)O(shè)立平價商店的，應(yīng)當(dāng)向市價格部門提供以下材料：
1．《銅陵市平價商店申請表》；
2．營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；
3．經(jīng)營場所相關(guān)證明（如房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件或房屋租賃合同復(fù)印件）；
4．物價部門要求提供的其它材料。
市物價部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)，會同市財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行審核。對于符合條件的，予以認(rèn)定并向社會公布，同時與申請人簽訂《平價商店協(xié)議書》；對于不予認(rèn)定的，及時向申請人反饋意見。
四、明確責(zé)任
對通過政府部門驗(yàn)收的平價商店，明確雙方的責(zé)任。
（一）政府的責(zé)任
1．確定平價商品目錄。由市物價部門會同財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門，結(jié)合本市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通情況以及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣，制定《銅陵市平價農(nóng)副產(chǎn)品目錄》（見附件2）。在不同季節(jié)，市物價局從目錄中選擇本市應(yīng)季大路菜、其他銷量較大的農(nóng)副產(chǎn)品作為平價商店的指定銷售品種，通知各平價商店在規(guī)定期限內(nèi)限價銷售；
2．實(shí)行綠色通道。實(shí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，免收道路通行費(fèi)，保障平價商店農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；
3．實(shí)行收費(fèi)減免。對涉及平價商店經(jīng)營管理的各種收費(fèi)，除經(jīng)省以上有權(quán)部門批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)外，其他收費(fèi)項(xiàng)目一律取消；
4．實(shí)行以獎代補(bǔ)。
以獎代補(bǔ)資金來源：價格調(diào)節(jié)基金用于支持平價商店建設(shè)的資金規(guī)模原則上不少于當(dāng)年征收額的15%；市財(cái)政部門根據(jù)市級財(cái)力狀況，再給予適當(dāng)資金支持。
以獎代補(bǔ)辦法：制定平價店考核辦法，由市物價、財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)委、統(tǒng)計(jì)等部門根據(jù)考核辦法和經(jīng)營規(guī)模每半年對平價商店進(jìn)行一次考核，對考核得分在85分以上的平價商店給予以獎代補(bǔ)資金支持；對特殊時期按政府要求執(zhí)行保供控價任務(wù)的平價店，按政府要求的協(xié)議銷售價與市場銷售價的差價和實(shí)際銷售額補(bǔ)差。
資金使用程序：在資金使用前，由市物價局會同市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局提出資金使用建議，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市物價局按照價格調(diào)節(jié)基金使用程序撥付。
（二）平價商店的責(zé)任
1．平價商店要嚴(yán)格履行穩(wěn)價責(zé)任義務(wù)。經(jīng)營品種、數(shù)量、價格要符合政府穩(wěn)價工作各項(xiàng)要求。其中，平價銷售的蔬菜、水果類價格原則上應(yīng)低于本市同類市場均價15%以上；糧、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品價格原則上應(yīng)低于本市同類市場均價5%以上；農(nóng)副產(chǎn)品市場價格暴漲的特殊時期按協(xié)議價格銷售指定農(nóng)副產(chǎn)品；
2．平價商店所經(jīng)營的商品必須符合國家和省質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；
3．平價商店要嚴(yán)格按規(guī)定懸掛統(tǒng)一制發(fā)的平價商店標(biāo)識、平價標(biāo)價簽或價目表；
4．平價商店要主動接受市物價、財(cái)政、農(nóng)委、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門監(jiān)督檢查，配合做好價格監(jiān)測和市場調(diào)查等工作。
五、管理措施
?。ㄒ唬┙?zhǔn)入、退出機(jī)制。市價格部門要會同相關(guān)部門定期組織開展檢查，對于未按規(guī)定經(jīng)營或未履行穩(wěn)價責(zé)任的取消其平價商店經(jīng)營資質(zhì)，并負(fù)責(zé)追回相關(guān)補(bǔ)貼資金。
（二）市價格部門要根據(jù)價格監(jiān)測數(shù)據(jù)每天在平價店通過公示牌公布市主要農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品的市場平均價格，并通過媒體向社會公開發(fā)布，讓經(jīng)營者和消費(fèi)者及時掌握相關(guān)價格信息，并接受消費(fèi)者和社會監(jiān)督。