各縣、區(qū)人民政府，市直機(jī)各有關(guān)委辦局，柳東新區(qū)、陽(yáng)和工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快廣西住宿餐飲業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2010〕70號(hào)）以及《中共柳州市委員會(huì)柳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步加快我市住宿餐飲業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求：以滿足消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以提升服務(wù)質(zhì)量為核心，以品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提高行業(yè)集中度，加快發(fā)展特色酒店、綠色餐飲等新興業(yè)態(tài)，形成柳州特色鮮明、高中低檔均衡、空間分布合理的住宿餐飲態(tài)勢(shì)，全面提升住宿餐飲業(yè)服務(wù)水平，做大做強(qiáng)柳州住宿餐飲品牌。
（二）發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，住宿餐飲業(yè)零售額年均增長(zhǎng)25%以上。到2015年，住宿餐飲業(yè)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重達(dá)15%。發(fā)展住宿餐飲循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)行業(yè)走低碳發(fā)展之路，全市住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)電20%。
1. 住宿業(yè)。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店、連鎖型商務(wù)酒店；新建一批高星級(jí)酒店；改造提升我市酒店品牌，促進(jìn)酒店升級(jí)升星；發(fā)展具有民族特色的風(fēng)情度假村、旅游休閑山莊。到2015年，建成五星級(jí)酒店5家以上；新增四星級(jí)酒店9家；新發(fā)展10家以上三星級(jí)酒店；星級(jí)酒店總數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，突破60家。
2. 餐飲業(yè)。到2015年，培育年?duì)I業(yè)額億元以上企業(yè)1家，5000萬(wàn)元以上企業(yè)3家，1000萬(wàn)元以上企業(yè)10家；創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“綠色餐飲企業(yè)”20家；以柳州菜為主的特色飯店10家；挖掘創(chuàng)新柳州菜菜品200個(gè)，柳州菜精品菜譜10套；制定柳州菜名廚名店評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；編制柳州菜系列叢書一套；四城區(qū)、六縣各建成一條特色美食街區(qū)。
二、主要任務(wù)
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1. 優(yōu)化星級(jí)酒店空間布局，適應(yīng)城市發(fā)展的需求。合理規(guī)劃星級(jí)酒店布局，重點(diǎn)培育地王財(cái)富、風(fēng)情港等五星級(jí)酒店，金惠大酒店等四星級(jí)酒店；積極發(fā)展連鎖型商務(wù)酒店；加快發(fā)展縣域旅游星級(jí)酒店，滿足各類消費(fèi)需求。
2. 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店，提高酒店經(jīng)營(yíng)管理水平。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店品牌、連鎖型商務(wù)酒店，利用其先進(jìn)的管理和服務(wù)理念，提升我市酒店業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。
3. 培育發(fā)展特色休閑度假基地。依托我市秀麗的自然山水風(fēng)光、豐富的民族文化等資源，改造升級(jí)、新建一批特色休閑山莊。培育建設(shè)10個(gè)主題鮮明、各具特色的農(nóng)家樂(lè)度假中心。
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1. 培育本土美食品牌。實(shí)施“柳州菜品牌創(chuàng)新工程”，挖掘柳州菜的文化淵源、烹飪工藝、名家精品，整合柳州菜菜譜，形成柳州菜的理論體系；依托“螺螄粉進(jìn)京”項(xiàng)目，鼓勵(lì)本土餐飲企業(yè)向外擴(kuò)張發(fā)展。
2. 引進(jìn)國(guó)內(nèi)外餐飲品牌企業(yè)。通過(guò)招大引強(qiáng)新建、改造一批餐飲企業(yè)；支持有條件的企業(yè)通過(guò)兼并、收購(gòu)、參股等多種方式，組建大型餐飲企業(yè)集團(tuán)，加快規(guī)模擴(kuò)張；鼓勵(lì)餐飲企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，培育企業(yè)品牌。
3. 發(fā)展連鎖化大眾餐飲。繼續(xù)推進(jìn)“便民早餐工程”，完善便民早餐主食加工、配送設(shè)施，到2015年，新增200個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到500個(gè)。加快中式快餐連鎖發(fā)展，讓中式快餐進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇、進(jìn)家庭，為群眾提供便利、規(guī)范、衛(wèi)生、安全的快餐服務(wù)。
4. 大力發(fā)展餐飲特色街區(qū)。打造一批餐飲特色街區(qū)，重點(diǎn)培育“東堤春曉”風(fēng)情特色休閑街、保利沿江休閑街、金綠洲臺(tái)灣風(fēng)情美食城、“金太陽(yáng)”生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等街區(qū)。到2015年，建成10條特色餐飲街區(qū)。
5. 推進(jìn)綠色餐飲工程。發(fā)展餐飲業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣節(jié)能設(shè)備，提倡使用清潔能源代替污染能源，減少使用一次性餐具和用具，引導(dǎo)行業(yè)走低碳發(fā)展之路。做好餐飲垃圾回收利用，防止地溝油流入餐飲市場(chǎng)。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)?？茖W(xué)制定住宿餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射面廣、效益高、前景好的住宿餐飲項(xiàng)目，引導(dǎo)住宿餐飲業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，明確發(fā)展重點(diǎn)、優(yōu)化布局，引導(dǎo)全市住宿餐飲業(yè)合理、有序發(fā)展。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ?，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。
從2011年起，每年從服務(wù)業(yè)發(fā)展資金安排住宿餐飲業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持柳州菜創(chuàng)新工程、餐飲企業(yè)改造提升、美食餐飲街區(qū)、特色度假村、便民早餐工程、連鎖快餐品牌及其他餐飲業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目；加大政策扶持力度，實(shí)行住宿餐飲業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)；對(duì)新建的五星級(jí)酒店，放寬規(guī)劃條件，享受優(yōu)惠地價(jià)并優(yōu)先安排項(xiàng)目用地，促進(jìn)住宿餐飲業(yè)發(fā)展。
（三）規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)消費(fèi)安全。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范各種檢查和處罰行為；鼓勵(lì)住宿餐飲企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，完善社會(huì)信用體系，營(yíng)造公平守信的市場(chǎng)環(huán)境。
（四）制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。支持住宿餐飲等相關(guān)協(xié)會(huì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定、培訓(xùn)教育、技能比賽等工作，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間的紐帶作用。
二〇一一年十二月二十日