【發(fā)布單位】 鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
【發(fā)布文號】 鄭質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕81號
【發(fā)布日期】 2013-12-05
【生效日期】 2013-12-05
【效 力】
【備 注】 http://zz.haqi.gov.cn/sitegroup/zzj/html/fdae9f5d24b7c1ed0124c21bfee400f7/20140106161075137.html
【發(fā)布文號】 鄭質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕81號
【發(fā)布日期】 2013-12-05
【生效日期】 2013-12-05
【效 力】
【備 注】 http://zz.haqi.gov.cn/sitegroup/zzj/html/fdae9f5d24b7c1ed0124c21bfee400f7/20140106161075137.html
各縣（市）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
為加強食品生產(chǎn)加工小作坊備案和質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全健康，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》、《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊備案辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定了《鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年12月5日
鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局食品生產(chǎn)加工小作坊
質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾安全健康，根據(jù)《食品安全法》及其實施條例、《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》、《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊備案辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鄭州市行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，以及對食品生產(chǎn)加工小作坊實施監(jiān)督管理，適用本辦法?？h級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責小作坊的監(jiān)督管理工作。
第三條 本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從事食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的個體工商戶。
第四條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)加工，對其生產(chǎn)加工的食品質(zhì)量安全負責，接受社會監(jiān)督。
第五條 對食品生產(chǎn)加工小作坊實行備案制度。從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，應(yīng)當具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，并按規(guī)定程序向營業(yè)執(zhí)照注冊地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出備案申請。
第二章 食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)要求
第六條 開辦食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的固定場所；
?。ǘ┯信c生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┯斜ＷC食品安全的制度。
（四）符合有關(guān)法律法規(guī)及食品安全標準規(guī)定的要求
第七條 小作坊應(yīng)當符合《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的有關(guān)規(guī)定；符合工藝簡單、低風險、傳統(tǒng)性等特性；符合食品安全相關(guān)標準的要求；符合省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門公告的品種目錄。
第八條 食品生產(chǎn)加工小作坊的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當符合下列要求：
?。ㄒ唬┍３汁h(huán)境衛(wèi)生整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；
?。ǘ┐庸な称放c直接入口食品、原料與成品應(yīng)當分開存放，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄈ┦称吩蠎?yīng)當符合食品安全標準；
?。ㄋ模┦称窇?yīng)當使用無毒、無害、清潔的包裝材料；盛放直接入口食品的容器應(yīng)當定期消毒，保證無毒、無害，保持清潔；
?。ㄎ澹┵A存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸；
（六）從業(yè)人員應(yīng)當取得衛(wèi)生行政部門確定的醫(yī)療機構(gòu)開具的健康證明，保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽等；
?。ㄆ撸┦称飞a(chǎn)經(jīng)營場所與個人生活場所嚴格分開，食品用具、容器、設(shè)備與個人生活用品嚴格分開；
?。ò耍┯盟畱?yīng)當符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準；
?。ň牛┮勒帐称钒踩珮藴赎P(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；
?。ㄊ┦褂玫南礈靹?、消毒劑應(yīng)當對人體安全、無害，殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當妥善保管，不得在食品生產(chǎn)現(xiàn)場存放；
?。ㄊ唬┓?、法規(guī)和食品安全標準規(guī)定的其他要求。
第九條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊使用下列原料生產(chǎn)加工食品：
（一）回收的食品；
（二）廢棄食用油脂及其制品；
?。ㄈ┓鞘称吩希?/div>
?。ㄋ模┏^保質(zhì)期的食品原料；
?。ㄎ澹┟棺?、腐敗變質(zhì)的食品原料；
?。┎∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品和其他未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，以及未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
?。ㄆ撸┯糜卸?、有害化學物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)處理的食品原料；
（八）其他不符合食品安全標準或者法定要求的食品原料。
第十條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊在食品生產(chǎn)中違反國家標準使用食品添加劑，使用超過保質(zhì)期的食品添加劑或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第十一條 禁止食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜、感官性狀異常、超過保質(zhì)期或者被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。
第十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當如實記錄購進食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當留存進貨記錄和票據(jù)憑證，保存期限不得少于二年。
食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當有外包裝或者標簽，并標注產(chǎn)品名稱、配料、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、備案編號等基本信息。
第十三條 食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于二年。
第三章 備案管理
第十四條 鄭州市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部門負責全市食品生產(chǎn)加工小作坊備案的統(tǒng)一管理；負責對縣級食品生產(chǎn)加工小作坊備案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。
縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門具體負責小作坊的備案工作。
第十五條 按照地域管轄原則，小作坊應(yīng)當依法取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向營業(yè)執(zhí)照注冊地縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出備案申請。
食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當在明顯位置懸掛或張貼備案證明、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員的健康證明。
第十六條 小作坊申請備案，應(yīng)當提交以下資料，并對資料的真實性負責：
1.備案申請書（見附件1）；
2.經(jīng)營者身份證復(fù)印件；
3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
4.從業(yè)人員健康證明復(fù)印件。
第十七條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到申請材料后應(yīng)當進行審核。對符合目錄管理要求，且申請材料符合本辦法第十六條規(guī)定的，在10個工作日內(nèi)頒發(fā)《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊備案證》（以下簡稱：《備案證》，樣式見附件2）。
對申請材料不符合規(guī)定的，應(yīng)當告知小作坊業(yè)主補充完善相關(guān)資料。
第十八條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理備案時，應(yīng)當告知小作坊經(jīng)營者：要依照《食品安全法》、《食品安全法實施條例》以及《河南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的有關(guān)要求，遵守有關(guān)規(guī)定、提高產(chǎn)品質(zhì)量、確保食品安全。
第十九條 小作坊營業(yè)執(zhí)照信息發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后30日內(nèi)，持有關(guān)證明，向原備案部門申請變更《備案證》。
《備案證》遺失的，應(yīng)當及時申請補發(fā)。
第二十條 有下列情形之一的，原備案部門應(yīng)當注銷《備案證》：
1.申請人提出注銷申請的；
2.申請人不再加工備案產(chǎn)品的；
3.營業(yè)執(zhí)照依法終止的；
4.其它應(yīng)當注銷的情形。
第二十一條 《備案證》的編號格式如下：豫坊備字（XX XXXX）YYYY號（XXXXXX指申請人所在區(qū)、縣的行政區(qū)域代碼，YYYY指本行政區(qū)域發(fā)證順序編號）。
第二十二條 取得《備案證》的食品加工小作坊應(yīng)當在其產(chǎn)品包裝或者標識上加印（貼）《備案證》編號。
第二十三條 《備案證》不得偽造、變造、冒用，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓。
第二十四條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當每月底向市局上報食品生產(chǎn)加工小作坊備案情況。
第四章 監(jiān)督管理
第二十五條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當按照當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當制定的食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全年度監(jiān)督管理計劃和具體實施方案組織開展監(jiān)督檢查工作。
食品生產(chǎn)加工小作坊的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中應(yīng)當包括食品、食品相關(guān)產(chǎn)品的抽樣檢驗內(nèi)容。對消費者反映問題較多和本地區(qū)消費量大的食品、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當重點抽樣檢驗。
第二十六條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當建立健全日常監(jiān)督檢查和定期巡視檢查制度，落實監(jiān)管責任，制定分類監(jiān)管措施，采用行政指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，督促食品生產(chǎn)加工小作坊自覺遵守食品安全法律、法規(guī)和食品安全標準，提高食品質(zhì)量安全水平。
第二十七條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責時，有權(quán)采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；
?。ǘιa(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；
?。ㄈ┎殚啞?fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解相關(guān)情況；
?。ㄋ模┎榉?、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；
?。ㄎ澹┎榉膺`法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。
第二十八條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，不得妨礙食品生產(chǎn)加工小作坊正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。
第二十九條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式，接受咨詢、投訴、舉報。對屬于本部門職責范圍的咨詢、投訴、舉報，應(yīng)當受理，并及時進行核實、處理、答復(fù)。對不屬于本部門職責范圍的，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)告知當事人，并移送有權(quán)處理的部門處理。有權(quán)處理的部門應(yīng)當及時受理和處理，不得推諉。
第三十條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局部門應(yīng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊食品安全信用檔案，記錄備案證發(fā)放、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)加工小作坊增加監(jiān)督檢查頻次。
第三十一條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在完成食品加工小作坊備案后，應(yīng)當及時將小作坊備案情況告知其所在區(qū)域的三級網(wǎng)格。
第三十二條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對小作坊監(jiān)督管理時，小作坊生產(chǎn)條件不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，應(yīng)責令其整改，經(jīng)整改仍達不到合格要求的或拒不整改的，應(yīng)當告知該小作坊營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)部門，建議注銷其營業(yè)執(zhí)照，有違反相關(guān)法律法規(guī)行為的，應(yīng)依法查處。
第三十三條 縣級質(zhì)量監(jiān)督部門對小作坊監(jiān)督管理，查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為時，應(yīng)當同時告知該小作坊生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)聯(lián)部門，如，工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城市管理、公安、民族、畜牧等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等。
第五章 監(jiān)督檢查結(jié)果處理
第三十四條 縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品加工小作坊違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。
第三十五條 監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當依法向社會公開。
第三十六條 縣級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當將監(jiān)督檢查情況記入該企業(yè)信用檔案。監(jiān)督檢查工作中獲知的食品安全信息依法應(yīng)通報同級相關(guān)監(jiān)管部門的，按法律法規(guī)要求進行通報;食品安全信息直接涉及食品認證、計量等情形的，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)部相關(guān)工作機構(gòu)通報。
第六章 附則
第三十七條 本辦法自2013年12月5日起施行。