防城港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)防城港市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市實(shí)施方案的通知(防政辦發(fā)〔2013〕43號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《防城港市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

　　2013年5月20日

 

　　防城港市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市實(shí)施方案

 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》等有關(guān)文件精神,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，按照自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、工作思路

 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以蔬菜、火龍果、“紅姑娘”紅薯、香糯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志登記保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品）農(nóng)業(yè)品牌為抓手，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，基本實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。

 

　　二、工作目標(biāo)

 

　?。ㄒ唬?gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)有保障、監(jiān)管到村社、檢測(cè)全覆蓋”的工作機(jī)制。

 

　?。ǘ⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

 

　?。ㄈ┦卟?、火龍果、“紅姑娘”紅薯、香糯等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

 

　?。ㄋ模┦卟恕⒒瘕埞?、“紅姑娘”紅薯、香糯等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，覆蓋率達(dá)90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。

 

　　（五）完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，在全市20個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜種植基地建立檢測(cè)室，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)記錄檔案，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。建立市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，4個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺(tái)及20個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、蔬菜種植基地追溯節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。

 

　　三、工作內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┙∪踩O(jiān)管服務(wù)體系。繼續(xù)完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系，每個(gè)村配備一名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到村社。

 

　?。ǘ┮婪ㄗ龊卯a(chǎn)地管理。在上思縣思陽(yáng)鎮(zhèn)、華蘭鄉(xiāng)，東興市江平鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)，港口區(qū)公車鎮(zhèn)、光坡鎮(zhèn)，防城區(qū)華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)、那良鎮(zhèn)、防城鎮(zhèn)、灘營(yíng)鄉(xiāng)11個(gè)蔬菜、火龍果、紅薯、香糯主產(chǎn)區(qū)，根據(jù)品種特性和產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量狀況，做好產(chǎn)地劃分和監(jiān)督，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢查，禁止向產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì)，引導(dǎo)生產(chǎn)者及時(shí)清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物；積極創(chuàng)新農(nóng)資監(jiān)管和配送模式，建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位信息數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄經(jīng)營(yíng)單位基本信息、誠(chéng)信記錄和違法違規(guī)不良信息；在農(nóng)業(yè)投入品的銷售上，大力推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、農(nóng)資超市等現(xiàn)代流通方式，全市所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)須公開張貼質(zhì)量安全承諾書，實(shí)行農(nóng)業(yè)投入品銷售臺(tái)賬、實(shí)名購(gòu)買、質(zhì)量安全承諾和不合格產(chǎn)品召回制度，杜絕高毒禁用農(nóng)藥銷售和使用。全市主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管面達(dá)100%,案件辦結(jié)率達(dá)100%，投訴舉報(bào)回復(fù)率達(dá)100%。

 

　?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。制定主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)操作規(guī)程，通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”的推廣體系，圍繞蔬菜、火龍果、紅薯、香糯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)技術(shù)集成轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單實(shí)用的操作圖或明白紙，做到一戶一份，并在村務(wù)公開欄廣泛張貼，標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定。完成全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的整體推進(jìn)工作。制定“三品一標(biāo)”品牌建設(shè)規(guī)劃和激勵(lì)措施，在蔬菜、火龍果、紅薯、香糯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地設(shè)立規(guī)范標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)。開展“三品一標(biāo)”品牌提升行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，落實(shí)獲證單位內(nèi)部質(zhì)量安全控制責(zé)任，規(guī)范用標(biāo)行為。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。構(gòu)建以市、縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)檢測(cè)站為支點(diǎn)，生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、生產(chǎn)基地檢測(cè)室為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋主要生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，涉及蔬菜、火龍果、紅薯、香糯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心在全市范圍內(nèi)抽檢，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行抽檢。市、縣（市、區(qū)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展快速定性抽檢每月至少1次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)每周至少2次，生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基地檢測(cè)室在農(nóng)產(chǎn)品采收上市前進(jìn)行自律性檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可采收上市。定量抽檢由市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)，抽檢產(chǎn)品包括蔬菜、火龍果、紅薯、香糯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)季度在全市范圍內(nèi)抽檢不少于100個(gè)樣品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)一次監(jiān)測(cè)不合格的實(shí)行整改，二次監(jiān)測(cè)不合格的列入黑名單，取消申報(bào)項(xiàng)目資格，并依法進(jìn)行處罰。

 

　?。ㄎ澹┩菩挟a(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。全市“三品一標(biāo)”獲證單位、20個(gè)試點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)基地全部納入監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。按照“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定”的要求，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記錄格式，規(guī)范建立生產(chǎn)記錄檔案，詳細(xì)記錄生產(chǎn)過程中的每項(xiàng)農(nóng)事活動(dòng)，特別是使用的農(nóng)藥品種、濃度、安全間隔期、產(chǎn)品銷售去向等信息。強(qiáng)化生產(chǎn)檔案記錄的指導(dǎo)、檢查，對(duì)每個(gè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植戶的檔案記錄情況進(jìn)行不定期抽查，“三品一標(biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%，主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、蔬菜、水果等主導(dǎo)產(chǎn)品的條碼體系建設(shè)，依托廣西區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，根據(jù)生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)檢測(cè)合格產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》。大力推進(jìn)“超市+基地”、“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+基地”等農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式，設(shè)立“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專柜，指導(dǎo)督促百家惠、百匯、北京華聯(lián)、大三聯(lián)等大型超市設(shè)立農(nóng)殘快速檢測(cè)室，開展準(zhǔn)入檢測(cè)，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

 

　?。┩晟票O(jiān)管制度。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社層層簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作責(zé)任書，村與企業(yè)、專業(yè)合作社及種植戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)監(jiān)管員、村級(jí)協(xié)管員和企業(yè)信息員隊(duì)伍體系。明確每個(gè)監(jiān)管員、協(xié)管員的監(jiān)管區(qū)域、工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、考核目標(biāo)，做到每個(gè)基地都要有明確的監(jiān)管、協(xié)管責(zé)任人。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件的快速處置能力。

 

　　四、時(shí)間安排

 

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2013年5月下旬至7月下旬）。市級(jí)相關(guān)職能部門召開我市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市工作會(huì)議，部署相關(guān)工作，并成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　?。ǘ┤嫱七M(jìn)階段（2013年8月上旬至2014年8月下旬）。進(jìn)一步完善監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專兼職人員、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)監(jiān)管制度；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)人員培訓(xùn)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品”認(rèn)證、生產(chǎn)組織化、銷售品牌化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作。

 

　?。ㄈ┳圆殡A段（2014年9月上旬至2014年10月上旬）。市級(jí)相關(guān)職能部門、各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（專合組織、生產(chǎn)基地）對(duì)照實(shí)施方案內(nèi)容，組織自查自糾，匯總歸檔創(chuàng)建材料，市級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

 

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)驗(yàn)收階段（2014年10月中旬至2014年12月上旬）。申請(qǐng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考核評(píng)定。

 

　　五、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查。各縣（市、區(qū)）級(jí)相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，積極總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的問題，尋求解決問題的措施辦法，于每月25日向市農(nóng)委上報(bào)工作動(dòng)態(tài)，每季度末上報(bào)創(chuàng)建工作小結(jié)。

 

　　（二）保障資金投入。建立穩(wěn)定的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金保障長(zhǎng)效機(jī)制，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，主要用于質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備購(gòu)置、農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、品牌打造、質(zhì)量追溯和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。

 

　?。ㄈ╅_展宣傳培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體以及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行廣泛宣傳，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，大力普及法律知識(shí)，讓廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化工作考核。明確各部門工作職責(zé)、工作要求和運(yùn)行機(jī)制，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)行年度考核，強(qiáng)化工作監(jiān)督、考核檢查和責(zé)任追究，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各項(xiàng)工作落到實(shí)處。