各縣（市、區(qū)）人民政府，市直、駐港各單位：

 

　　根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于深入開展食品安全十大專項整治行動的通知》（桂政辦發(fā)〔2013〕38號）有關要求，市人民政府決定在全市范圍內(nèi)繼續(xù)深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥、乳制品等重點食品品種、食品小作坊小攤販小餐飲、餐廚廢棄物及廢棄油脂、重點場所食品安全、進出口食品安全、旅游餐飲食品安全、生豬私屠濫宰及肉品質(zhì)量安全、保健食品安全等十大專項整治行動,經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將開展食品安全十大專項整治行動方案印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　2013年6月27日

 

　　嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動工作方案

 

　　一、工作目標

 

　　在鞏固近年專項整治成果的基礎上，繼續(xù)加大整治工作力度，以食品生產(chǎn)加工、流通和餐飲業(yè)等為重點環(huán)節(jié)，深入整治食品添加劑生產(chǎn)、流通和使用中存在的突出問題，堅決依法嚴厲打擊食品非法添加、濫用食品添加劑等違法犯罪行為，依法嚴厲懲處違法犯罪分子，有效遏制食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題，切實保障人民群眾的飲食安全。

 

　　二、整治重點

 

　?。ㄒ唬┲攸c品種。食品添加劑、乳制品、兒童食品、肉制品、水產(chǎn)品、食用油、米粉、糕點、辣椒及其制品、飲料、自制火鍋底料等。

 

　?。ǘ┲攸c單位。食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營使用單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、餐飲服務單位等。

 

　?。ㄈ┲攸c區(qū)域。食品專業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等。

 

　　三、整治內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┓N植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。嚴把飼料和飼料添加劑、農(nóng)藥和獸藥生產(chǎn)許可準入關，大力宣傳科學種殖養(yǎng)殖和用藥宣傳指導，加強日常監(jiān)管，完善用藥記錄制度，嚴厲打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為，嚴厲查處在飼料和飼料添加劑中添加激素類等禁用藥品、使用非目錄原料、不按規(guī)范使用飼料藥物添加劑、在禽畜和水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中濫用抗生素和使用“瘦肉精”、孔雀石綠等違禁物質(zhì)、違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥及禁用獸藥等違法行為。

 

　?。款^部門：農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門，協(xié)同部門：林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門）

 

　?。ǘ┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面排查食品添加劑生產(chǎn)使用風險隱患，嚴把食品添加劑生產(chǎn)許可關，嚴厲打擊無證生產(chǎn)食品添加劑的違法行為。規(guī)范食品和食品添加劑標簽標識管理，嚴禁食品添加劑虛假標識標注。加強監(jiān)督抽檢，嚴厲查處在食品生產(chǎn)加工過程中違法添加非食用物質(zhì)和超限量、超范圍使用食品添加劑等違法行為。

 

　?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門，協(xié)同部門：出入境檢驗檢疫部門）

 

　?。ㄈ┝魍ōh(huán)節(jié)整治。嚴格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營主體準入行為，依法登記注冊食品添加劑經(jīng)營主體，查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑的行為。加大對食品添加劑經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處銷售假冒偽劣食品添加劑、標簽標識不規(guī)范和不合格的食品添加劑等違法行為，對違法經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定從重處罰。強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢，對檢驗不合格食品添加劑和市場檢查中發(fā)現(xiàn)的有問題的食品添加劑，要及時退市，依法查處。

 

　?。款^部門：工商部門）

 

　?。ㄋ模┎惋嫹窄h(huán)節(jié)整治。以餐飲服務單位食品原料倉庫，烹飪、面點制作、涼菜配制、裱花操作、自制飲料、腌臘燒烤、米粉鹵水和自制火鍋底料配制場所或?qū)ｉg等為整治重點部位。以“食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單”（衛(wèi)生部公布）中涉及餐飲環(huán)節(jié)的食品以及帶有行業(yè)共性隱患和“潛規(guī)則”問題的食品為整治重點品種。加大對餐飲服務單位超范圍、超限量使用食品添加劑問題治理，嚴厲打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅等非食用物質(zhì)、摻假摻雜的違法行為。嚴格落實食品添加劑及食品、食品原料采購進貨查驗和索證索票制度。強化對餐飲服務提供者落實食品添加劑備案、公示、承諾以及“專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬”等要求的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定備案、公示、未公開承諾、未進行“五專”管理的，責令其限期整改，并加大監(jiān)督檢查頻次。

 

　?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）

 

　?。ㄎ澹┻M出口環(huán)節(jié)整治。加強進出境和邊貿(mào)食品添加劑、食品原料、食品、飼料、飼料添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲查處非法進出口食品添加劑、食品原料、食品、飼料、飼料添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品和逃避檢驗檢疫行為。嚴厲打擊進出口食品中非食用物質(zhì)和食品添加劑超量超范圍使用行為。

 

　?。款^部門：出入境檢驗檢疫部門、工商部門）

 

　?。┍＝∈称氛?。依法查處在保健食品中違法添加化學藥物成分、濫用食品添加劑等違法行為。重點加強對易發(fā)生違法添加行為產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，檢測是否添加與聲稱功能相關的藥物。

 

　　（牽頭部門：食品藥品監(jiān)管部門）

 

　　四、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┙M織動員階段（2013年5月）。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本方案并結(jié)合實際，制定專項整治行動的具體實施方案。各有關部門在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，認真組織實施。

 

　?。ǘ┲卫碚D階段（2013年6月至9月）。各級各有關部門集中力量進行“拉網(wǎng)式”檢查，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。對不按規(guī)定落實記錄、查驗制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索證索票、票證保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售、使用含非法添加物食品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對故意非法添加的，一律吊銷相關證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關物品，責令其對造成的危害進行賠償。對生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負責人和相關責任人，一律依法移送司法機關。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)鞏固階段（2013年10月）。各級各有關部門要認真總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗和做法，找出存在的問題和不足，進一步完善監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，建立健全食品添加劑監(jiān)管長效機制。請各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市直各有關部門于2013年11月1日前將本地、本系統(tǒng)的專項整治行動總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時報市食品安全辦。

 

　　農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥專項整治行動工作方案

 

　　一、工作目標

 

　　嚴厲打擊在蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)過程中非法使用禁限用高毒農(nóng)藥，進一步規(guī)范生產(chǎn)者種植行為，確保蔬菜、水果、茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率保持平穩(wěn)上升。促使獸藥生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，獸藥使用者進一步規(guī)范使用獸用抗菌藥，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　　二、整治重點

 

　?。ㄒ唬┲攸c產(chǎn)品

 

　　蔬菜、水果及茶葉：蔬菜以白菜類、綠葉類、瓜類、茄果類、豆類為主，突出豇豆、菜心、普通白菜等。柑橘、葡萄、荔枝、龍眼、香蕉、芒果等水果以及茶葉。

 

　?。ǘ┲攸c農(nóng)藥、獸藥

 

　　1. 重點農(nóng)藥：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和特丁硫磷、克百威、氧樂果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥。

 

　　2. 重點獸藥：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。

 

　?。ㄈ┲攸c區(qū)域

 

　　蔬菜、水果、茶葉主產(chǎn)區(qū)域和農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營戶。

 

　　三、整治任務

 

　?。ㄒ唬娀叨巨r(nóng)藥管理。推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營管理和實名購藥制度，按照“高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證”的“三個百分百”工作目標，基本建立起“合理布局、市場準入、持證上崗、專柜銷售、購銷臺帳、門店公示、實名購買、流向記錄、監(jiān)督檢查”等高毒農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營管理制度，將高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營與農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營示范點建設有機結(jié)合起來。強化企業(yè)主體責任，引導高毒農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)公開向社會承諾合法經(jīng)營，認真落實農(nóng)業(yè)部1586號公告有關規(guī)定。

 

　?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門）

 

　?。ǘ娀F藥監(jiān)管。一是加強重點單位的監(jiān)管。對制售假劣獸藥的“黑窩點”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要加強監(jiān)督檢查。二是加大重點違法違規(guī)行為的打擊力度。對套用或偽造文號等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為，違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為進行嚴厲打擊；對超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為進行嚴肅查處。

 

　?。款^部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）

 

　?。ㄈ┘哟髨?zhí)法檢查力度。農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門牽頭聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安、安監(jiān)等部門組織開展農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營執(zhí)法檢查活動，依法查處經(jīng)營銷售禁用農(nóng)藥、獸藥的違法行為，堅決取締無證無照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥、獸藥的“黑窩點”，嚴厲打擊無資質(zhì)的單位和個人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥行為。組織開展高毒農(nóng)藥市場檢查活動，重點檢查蔬菜、水果、茶葉產(chǎn)地農(nóng)藥批發(fā)市場、鄉(xiāng)村農(nóng)藥零售店，嚴厲查處非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的行為。組織對本地區(qū)蔬菜、水果防腐保鮮質(zhì)量安全情況進行排查整治，對發(fā)現(xiàn)違法防腐保鮮和非法添加行為按照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關規(guī)定進行嚴肅查處。加強對原料獸藥的經(jīng)營企業(yè)、種畜禽養(yǎng)殖孵化企業(yè)、一體化供藥龍頭企業(yè)的執(zhí)法檢查，曝光假劣獸藥信息，嚴厲打擊重點區(qū)域非法企業(yè)、非法產(chǎn)品。

 

　?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）

 

　?。ㄋ模┮?guī)范農(nóng)藥使用行為。加強農(nóng)藥使用技術指導，引導生產(chǎn)者科學用藥，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)技術規(guī)范、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，建立健全產(chǎn)地準出制度。聯(lián)合工商部門嚴厲查處擅自擴大登記作物或防治對象的廣告宣傳行為。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術。加大安全用藥知識的宣傳培訓力度，推廣病蟲害綜合防治技術，鼓勵使用低毒和生物農(nóng)藥，嚴禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高蔬菜、水果、茶葉質(zhì)量安全水平。

 

　?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門）

 

　?。ㄎ澹╅_展禁限用高毒農(nóng)藥監(jiān)督抽查。制定年度農(nóng)藥監(jiān)督抽查工作實施方案，并結(jié)合我市農(nóng)時，開展蔬菜、水果、茶葉用藥監(jiān)督抽查。對所有被抽查農(nóng)藥產(chǎn)品中是否違法添加甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺5種禁用農(nóng)藥及其他未經(jīng)登記成分進行全面檢測。農(nóng)業(yè)部門在完成上級農(nóng)業(yè)部門安排抽檢任務基礎上，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極籌集經(jīng)費，增加抽樣數(shù)量，提高抽檢覆蓋率。

 

　?。款^部門：農(nóng)業(yè)部門）

 

　?。╅_展蔬菜水果茶葉農(nóng)藥殘留監(jiān)督抽查。制定年度蔬菜、水果、茶葉質(zhì)量安全專項整治監(jiān)督抽查方案，進一步加大對我市大宗蔬菜、水果品種和主產(chǎn)茶葉種類品種的農(nóng)藥殘留監(jiān)測力度，重點對蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留專項監(jiān)督抽查，促進我市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升。對從蔬菜中檢出高毒農(nóng)藥的地區(qū)，要對其市場進行拉網(wǎng)式檢查，從源頭上排查高毒農(nóng)藥隱患。

 

　　（牽頭部門：農(nóng)業(yè)部門）

 

　?。ㄆ撸┘哟螳F藥抽檢力度。制定全市獸藥抽檢計劃，進一步完善獸藥監(jiān)督抽檢制度和程序，建立獸藥產(chǎn)品抽檢與執(zhí)法聯(lián)動機制，加大假劣產(chǎn)品通報、處罰力度，提高獸藥合格率。

 

　?。款^部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）

 

　　四、工作安排

 

　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2013年5月）。制定印發(fā)我市農(nóng)藥、獸藥殘留專項整治行動實施方案，各縣（市、區(qū)）結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化方案。

 

　?。ǘ┘姓坞A段（2013年6月至10月)。各級各有關部門深入開展農(nóng)藥殘留和獸用抗菌藥專項整治。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2013年11月）。請各縣（市、區(qū)）食品安全辦、市農(nóng)委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局2013年11月1日前將專項治理行動工作總結(jié)以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時報市食品安全辦。

 

　　乳制品等重點食品品種綜合治理行動工作方案

 

　　一、工作目標

 

　　按照“排查要全面、治理要徹底、成果要鞏固”的要求，突出抓好乳制品等重點食品品種的綜合治理工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，建立健全安全管理制度，提高管理能力。通過綜合治理行動，有效規(guī)范全市重點食品品種生產(chǎn)經(jīng)營行為，食品安全隱患得到有效消除，使以人民群眾密切相關的重點食品質(zhì)量安全保障水平有明顯提高，人民群眾的消費信心和安全感得到增強。

 

　　二、整治重點

 

　?。ㄒ唬┲攸c品種：生鮮乳及乳制品、食用油、酒類、米粉、調(diào)味品等。

 

　　（二）重點單位：重點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是以往監(jiān)督抽檢不合格或其他不良記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位。

 

　　（三）重點區(qū)域：重點食品集中生產(chǎn)、加工和銷售區(qū)域。

 

　　三、整治內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┥r乳及乳制品專項整治

 

　　1. 生鮮乳整治。加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，開展生鮮乳違禁添加物專項監(jiān)測、生鮮乳質(zhì)量安全異地抽檢和《生乳》國家標準指標監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋所有生鮮乳收購站，檢測指標覆蓋衛(wèi)生部公布的5項違禁添加物，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。強化生鮮乳收購站和運輸車監(jiān)管，嚴把許可準入關，嚴格審核資質(zhì)條件，堅決取締不合格的生鮮乳收購站，嚴厲打擊非法收購運輸“黑窩點”，特別是無證收購運輸以及在長途販運、拼車裝運、跨市運輸過程中的違法違規(guī)行為。嚴格飼料監(jiān)管，加強對奶畜養(yǎng)殖廠飼料的監(jiān)督抽查，做到抽檢全覆蓋，對奶畜規(guī)模養(yǎng)殖場的精料補充料以場為單位抽檢比例不得少15%。

 

　?。款^部門：水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門）

 

　　2. 流通環(huán)節(jié)整治。嚴格乳制品特別是嬰幼兒配方乳粉市場主體準入，在食品流通許可項目和注冊登記經(jīng)營范圍中分類單項審核和管理。嚴格乳制品經(jīng)營單位監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉要切實做到清查清繳銷毀到位、案件查辦到位、責任落實到位。加強監(jiān)督抽檢，增加對嬰幼兒配方乳粉的抽樣檢驗數(shù)量和頻次，嚴厲打擊銷售假冒偽劣和不合格乳制品違法行為。

 

　?。款^部門：工商部門）

 

　　3. 餐飲服務環(huán)節(jié)整治。督促餐飲服務提供者嚴格執(zhí)行乳制品采購進貨查驗、索證索票制度，將標簽標識作為進貨查驗的主要內(nèi)容。開展調(diào)制乳和滅菌乳等乳制品的監(jiān)督抽檢，加強有關部門的信息溝通，依法查處不按規(guī)定采購生鮮乳及乳制品的行為。

 

　?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）

 

　　4. 進出口環(huán)節(jié)整治。加強對進口乳制品特別是嬰兒配方食品的監(jiān)管，按照乳制品國家標準有關規(guī)定，全面開展營養(yǎng)元素水平的檢測工作。

 

　?。款^部門：出入境檢驗檢疫部門）

 

　　5. 乳制品風險監(jiān)測。加強對乳制品開展風險監(jiān)測。

 

　?。款^部門：衛(wèi)生部門）

 

　　（二）食用油專項整治

 

　　1. 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。加強對生產(chǎn)和使用食用油生產(chǎn)的食品企業(yè)監(jiān)管，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。嚴格食用油生產(chǎn)企業(yè)許可工作，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任。加強食品生產(chǎn)企業(yè)食用油采購登記和索證索票情況的監(jiān)督檢查，堅決打擊從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品的行為。對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、使用“地溝油”的違法行為，要立即責令停產(chǎn)整頓，情節(jié)嚴重的依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，涉嫌犯罪的依法移送公安機關處理。

 

　?。款^部門：質(zhì)監(jiān)部門）

 

　　2. 流通環(huán)節(jié)整治。開展食用油市場以及打擊非法經(jīng)營“地溝油”專項整治執(zhí)法行動。以批發(fā)市場和集貿(mào)市場為重點，嚴格檢查食用油經(jīng)營者特別是散裝食用油經(jīng)營者的進貨來源，全面檢查經(jīng)營者進貨查驗、檢驗合格證明、索證索票以及散裝食用油標簽標識等制度落實情況，對無標簽標識、來源不明、進貨價格明顯偏低和無合法證照及檢驗合格證明的食用油要進行重點檢查和查處。加大對銷售假冒偽劣食用油特別是“地溝油”案件的查處力度，嚴厲打擊非法經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)渠道來源食用油的行為。

 

　?。款^部門：工商部門）

 

　　3. 餐飲服務環(huán)節(jié)整治。以中型以上餐館和學校食堂、幼兒園食堂、企事業(yè)單位食堂為重點，加強食用油的采購查驗、索證索票情況的監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為。

 

　?。款^部門：食品藥品監(jiān)管部門）

 

　　4. 進口環(huán)節(jié)專項治理。加強進口食用植物油監(jiān)督管理，重點開展防止散裝食用油運輸工具污染的檢查工作。

 

　?。款^部門：出入境檢驗檢疫部門）

 

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