各縣、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)、管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

 

　　《欽州市開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　欽州市人民政府辦公室

 

　　2014年2月20日

 

　　欽州市開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2013〕36號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（桂政辦〔2014〕15號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作，特制定本方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以制糖企業(yè)、種植合作社為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，開展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)，通過財(cái)政支持、政策鼓勵(lì)等措施，充分調(diào)動(dòng)建設(shè)主體的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入蔗區(qū)開展現(xiàn)代化改造，積極探索行之有效的項(xiàng)目建設(shè)模式，加快推進(jìn)糖料蔗經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化，降低糖料蔗生產(chǎn)成本，不斷提高我市糖料蔗單產(chǎn)、糖分和生產(chǎn)效益，增強(qiáng)蔗糖業(yè)國際競(jìng)爭力，促進(jìn)我市蔗糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

　　二、試點(diǎn)范圍及工作目標(biāo)

 

　　2014年試點(diǎn)目標(biāo)為10000畝，先以欽南區(qū)、欽北區(qū)作為試點(diǎn)縣（區(qū)），欽南區(qū)以久隆鎮(zhèn)為主建設(shè)6000畝高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地，欽北區(qū)以平吉鎮(zhèn)為主建設(shè)4000畝高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地，基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化，力爭平均畝產(chǎn)達(dá)8噸以上、蔗糖分達(dá)14%以上。

 

　　三、建設(shè)任務(wù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　按照“缺什么，補(bǔ)什么”的原則開展試點(diǎn)基地建設(shè)，建設(shè)任務(wù)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

 

　?。ㄒ唬┩恋亓鬓D(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過各級(jí)政府的支持和組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)土地單片面積300畝以上，為基地建設(shè)提供用地保障。

 

　?。ǘ┩恋卣巍ｉ_展“小塊并大塊”土地整治和耕地平整配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基地坡度在10度以下，適合大中型機(jī)械作業(yè)，單片地塊均有排灌水渠，提高土地利用率、投入產(chǎn)出率。

 

　?。ㄈ└咝Ч?jié)水灌溉。項(xiàng)目區(qū)選址應(yīng)在水源地4公里范圍以內(nèi)，依托水源，利用小型農(nóng)田水利工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善農(nóng)田基地水利基礎(chǔ)設(shè)施，使項(xiàng)目田間水利工程建設(shè)適應(yīng)農(nóng)藝和全程機(jī)械化需要，達(dá)到有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求。有條件的地區(qū)，可根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地條件、水源情況及連片程度，分別采取滴灌、噴灌等工程措施開展蔗區(qū)高效節(jié)水灌溉基地設(shè)施建設(shè)。

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目道路和電力設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)道路和電力設(shè)施建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)擁有相對(duì)便利的對(duì)外交通條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共用電條件，機(jī)耕道路滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)地頭回轉(zhuǎn)及糖料蔗運(yùn)輸要求。

 

　?。ㄎ澹┝挤N良法推廣。大力推廣現(xiàn)有高產(chǎn)、高糖、抗逆性強(qiáng)、宿根性好的糖料蔗新品種及脫毒健康種苗，以及農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合配套技術(shù)、深耕深松、地膜覆蓋等先進(jìn)種植技術(shù)。建立糖料蔗病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施綠色植保工程，加強(qiáng)病蟲害綜合防治，推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、生物技術(shù)防治。

 

　　（六）生產(chǎn)機(jī)械化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，通過市場(chǎng)運(yùn)作方式開展機(jī)械化社會(huì)服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)大中型切段糖料蔗聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)用，大力推廣普及機(jī)械一體化種植、中耕培土、收獲、裝載等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化。

 

　　四、項(xiàng)目主體和建設(shè)模式

 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目建設(shè)主體。示范基地建設(shè)主體為制糖企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等4類。

 

　?。ǘ╉?xiàng)目組織實(shí)施主體。市及試點(diǎn)縣（區(qū)）政府為基地項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基地項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作。

 

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)參考模式。

 

　　1. 制糖企業(yè)直接經(jīng)營。制糖企業(yè)租賃農(nóng)民土地后自主種植糖料蔗，實(shí)現(xiàn)制糖與糖料蔗種植一體化發(fā)展。

 

　　2. 制糖企業(yè)與農(nóng)戶合作經(jīng)營。制糖企業(yè)與蔗農(nóng)協(xié)商合作，以制糖企業(yè)為龍頭，農(nóng)民通過集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式參與基地建設(shè)，建立利益共同體。

 

　　3. 農(nóng)業(yè)企業(yè)投資經(jīng)營。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)民以出租、轉(zhuǎn)包、入股、互換等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，交由有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)集中種植糖料蔗。

 

　　4. 糖料蔗種植專業(yè)合作社經(jīng)營。農(nóng)民以集體土地承包經(jīng)營權(quán)入股，建立糖料蔗生產(chǎn)專業(yè)合作社，共同經(jīng)營、按股分紅，實(shí)行“民辦、民營、民管”的經(jīng)營方式。

 

　　5. 種植大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）經(jīng)營。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給種蔗能手、經(jīng)營能手，發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營。

 

　　參照上述模式，因地制宜，探索切合本地實(shí)際的建設(shè)模式，取得成功經(jīng)驗(yàn)的，在適宜地區(qū)推廣。

 

　　五、資金籌措

 

　　通過整合部門現(xiàn)有資金、新增財(cái)政預(yù)算、試點(diǎn)縣區(qū)配套、建設(shè)主體投入等渠道籌措建設(shè)資金。主要構(gòu)成如下：

 

　　（一）土地整治。由財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。對(duì)已實(shí)施土地整治但不符合優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地要求、需開展改造提升實(shí)施“小塊并大塊”的，自治區(qū)財(cái)政給予200－400元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣（區(qū)）財(cái)政各配套一定的資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)企業(yè)或農(nóng)戶（種植大戶）實(shí)施土地整治，采取先建后補(bǔ)的方式，自治區(qū)財(cái)政給予1300－1500元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)，市、縣（區(qū)）財(cái)政各配套一定的資金作為獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)以土地整治項(xiàng)目方式申報(bào)，由國土資源部門審批，自治區(qū)財(cái)政給予2000元/畝以下的補(bǔ)助，市、縣（區(qū)）財(cái)政各配套適當(dāng)資金補(bǔ)助；財(cái)政補(bǔ)助后不足部分由建設(shè)主體負(fù)責(zé)?？h（區(qū)）開展集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)（包括航拍、測(cè)繪等）經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)給予50元/畝的補(bǔ)助。

 

　?。ǘ┧?。財(cái)政和建設(shè)主體分擔(dān)比例為7∶3。財(cái)政支持資金通過整合項(xiàng)目區(qū)原有財(cái)政投資解決部分，其余由自治區(qū)和市縣（區(qū)）財(cái)政按6∶4比例分擔(dān)。

 

　?。ㄈ┗刂鞲傻馈Ｗ灾螀^(qū)財(cái)政給予每公里補(bǔ)助7萬元，通過整合項(xiàng)目資金解決，整合后不足部分由自治區(qū)財(cái)政通過專項(xiàng)安排解決。

 

　?。ㄋ模┺r(nóng)機(jī)具購置。按照中央和自治區(qū)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行。

 

　?。ㄎ澹┝挤N良法推廣。通過爭取上級(jí)資金建設(shè)一批一、二、三級(jí)糖料蔗良種繁育基地和糖料蔗病蟲害監(jiān)測(cè)與綜合防控體系，市、縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)良種繁育基地建設(shè)和糖料蔗病蟲害監(jiān)測(cè)與綜合防控體系分別給予一定的資金配套。

 

　　此外，市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土資源局、農(nóng)機(jī)局等單位要積極與上級(jí)對(duì)口部門溝通對(duì)接，爭取上級(jí)專項(xiàng)扶持，為我市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)打好基礎(chǔ)。

 

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

 

　　組　長：高　樸　常務(wù)副市長

 

　　副組長：金大剛　副市長

 

　　何有成　副市長

 

　　成　員：方建安　市政府副秘書長

 

　　韋隆深　市績效辦主任

 

　　謝立品　市發(fā)改委主任

 

　　陳　汪　市科技局局長

 

　　沈少紅　市工信委主任

 

　　葉莉梅　市財(cái)政局局長

 

　　蘇　強(qiáng)　市國土資源局局長

 

　　謝永福　市交通運(yùn)輸局局長

 

　　龍家魁　市水利局局長

 

　　黃開宏　市農(nóng)業(yè)局局長

 

　　鐘　翔　市審計(jì)局局長

 

　　梁平波　市農(nóng)機(jī)管理局局長

 

　　龔小林　欽州供電局局長

 

　　黃光發(fā)　欽南區(qū)區(qū)長

 

　　莫東培　欽北區(qū)區(qū)長

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地試點(diǎn)工作，包括組織審定試點(diǎn)方案及各項(xiàng)管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)、方案，組織籌措財(cái)政扶持資金和分配資金，組織開展督促檢查和考核驗(yàn)收等。

 

　?。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 

　　主　　　任：方建安（兼）

 

　　常務(wù)副主任：陳圖進(jìn)　市農(nóng)業(yè)局副局長

 

　　副　主　任：龐　鋒　市績效辦副主任

 

　　羅　鋒　市發(fā)改委調(diào)研員

 

　　方農(nóng)業(yè)　市科技局副局長

 

　　宋廷林　市工信委副主任

 

　　戴聯(lián)華　市財(cái)政局副局長

 

　　王廷智　市國土資源局副局長

 

　　劉卓唐　市交通運(yùn)輸局副調(diào)研員

 

　　陳燕?！∈兴指本珠L

 

　　陳洪珊　市審計(jì)局副局長

 

　　李世羨　市農(nóng)機(jī)管理局副調(diào)研員

 

　　陳小橋　欽州供電局副總經(jīng)濟(jì)師

 

　　胡治格　欽南區(qū)副區(qū)長

 

　　陳　蕾　欽北區(qū)副區(qū)長

 

　　成　　　員：市政府辦公室等單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)人

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，組織制訂相關(guān)方案、綜合協(xié)調(diào)、檢查督辦、考評(píng)驗(yàn)收等；下設(shè)綜合組、資金籌措組、項(xiàng)目實(shí)施組、考評(píng)驗(yàn)收組；相關(guān)人員從市政府辦公室及市發(fā)改委、工信委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)管理局、國土資源局、水利局抽調(diào)。綜合組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；項(xiàng)目實(shí)施組負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)具體項(xiàng)目的實(shí)施等；資金籌措組負(fù)責(zé)籌措扶持資金、整合項(xiàng)目資金等；考評(píng)驗(yàn)收組負(fù)責(zé)項(xiàng)目的考評(píng)驗(yàn)收等。

 

　?。ㄈ┞氊?zé)分工

 

　　在市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，試點(diǎn)區(qū)和市有關(guān)單位要各司其職，推進(jìn)試點(diǎn)工作。職責(zé)分工如下：

 

　　1. 試點(diǎn)區(qū)政府。成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)基地建設(shè)的具體組織實(shí)施，組織制糖企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社（種植大戶）按程序申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)基地選點(diǎn)、土地確權(quán)流轉(zhuǎn)、土地整治、機(jī)耕道路建設(shè)、水利化建設(shè)、全程機(jī)械化、良種良法推廣等具體工作實(shí)施；研究制定適合本地實(shí)際的土地租賃指導(dǎo)價(jià)，保護(hù)農(nóng)民和建設(shè)主體雙方的合法權(quán)益；按照自治區(qū)的要求，督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)主體推進(jìn)基地建設(shè)；并給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；做好項(xiàng)目群眾思想工作；指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)主體做好項(xiàng)目運(yùn)營后的管理；按績效考評(píng)要求，建立項(xiàng)目建設(shè)工作臺(tái)賬，做好相關(guān)檔案資料收集歸檔等。

 

　　2. 市有關(guān)單位。

 

　　市農(nóng)業(yè)局牽頭指導(dǎo)經(jīng)營規(guī)?；?、種植良種化;負(fù)責(zé)指導(dǎo)糖料蔗良種繁育的建設(shè)，組織糖料蔗優(yōu)良新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，篩選、繁育、推廣適宜本地的優(yōu)良蔗種；負(fù)責(zé)測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等高產(chǎn)高糖栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用，建立健全糖料蔗病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施綠色植保工程；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織項(xiàng)目區(qū)開展技術(shù)服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)基地農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)建立糖料蔗種植專業(yè)合作社，指導(dǎo)規(guī)范合作社管理；配合做好試點(diǎn)工作的績效考評(píng)；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)制糖企業(yè)申報(bào)試點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)制糖企業(yè)籌集資金，集中投入項(xiàng)目建設(shè)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)制糖企業(yè)以土地流轉(zhuǎn)、“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+專業(yè)合作社”等形式參與基地建設(shè)；牽頭制定機(jī)械化收獲原料蔗入廠扣雜標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；支持制糖企業(yè)加快設(shè)備及技術(shù)改造，降低生產(chǎn)成本；配合做好試點(diǎn)工作的績效考評(píng)；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭整合有關(guān)項(xiàng)目資金；負(fù)責(zé)籌措本級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)土地整治、水利建設(shè)、良種良法推廣等工作進(jìn)行專項(xiàng)扶持；負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目資金使用管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目資金的撥付、管理和督查，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)缺口資金的扶持計(jì)劃等工作。

 

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)牽頭確定試點(diǎn)項(xiàng)目布局，爭取國家、自治區(qū)專項(xiàng)扶持，指導(dǎo)各有關(guān)單位做好項(xiàng)目申報(bào)工作，配合開展資金整合等。

 

　　市國土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)開展“小塊并大塊”土地整治和耕地平整配套，制定基地土地整治標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)工作；負(fù)責(zé)土地整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的組織申報(bào)及抽查核實(shí)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)基地農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作；配合實(shí)施經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市水利局牽頭實(shí)施水利化，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)做好小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)，制定和落實(shí)工程運(yùn)行管護(hù)制度；負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行管理制度；指導(dǎo)水利項(xiàng)目建設(shè)工作；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市農(nóng)機(jī)管理局牽頭實(shí)施生產(chǎn)機(jī)械化，負(fù)責(zé)制定適合全程機(jī)械化生產(chǎn)的糖料蔗種植農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，通過市場(chǎng)運(yùn)作方式開展機(jī)械化社會(huì)服務(wù)；負(fù)責(zé)推廣普及機(jī)械一體化種植、中耕培土、收獲、裝載等技術(shù)；指導(dǎo)機(jī)械化生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作；落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好項(xiàng)目區(qū)公路建設(shè)，按政策落實(shí)補(bǔ)助資金，修建完善基地主干道，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件；做好項(xiàng)目督查管理；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好相關(guān)項(xiàng)目和資金審計(jì)等工作。

 

　　市科技局負(fù)責(zé)配合實(shí)施種植良種化，負(fù)責(zé)指導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)糖料蔗生產(chǎn)的科技培訓(xùn)，組織開展糖料蔗生產(chǎn)的科技攻關(guān)；配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　市績效辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好試點(diǎn)工作的績效考評(píng)。

 

　　欽州供電局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，配合做好項(xiàng)目資金整合等。

 

　　七、工作步驟

 

　?。ㄒ唬?shí)施準(zhǔn)備階段（2014年2月前）。確定全市試點(diǎn)工作方案，試點(diǎn)縣（區(qū)）和市各有關(guān)部門起草各自工作方案；整合部門資金并制定管理辦法，落實(shí)政府扶持資金；制定扶持優(yōu)惠政策；有關(guān)部門確定相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　?。ǘ﹦?dòng)員部署階段（2014年3月1日前）

 

　　試點(diǎn)縣（區(qū)）政府和市各有關(guān)部門確定各自工作方案，試點(diǎn)縣（區(qū)）工作方案上報(bào)至市領(lǐng)導(dǎo)小組審核，試點(diǎn)縣（區(qū)）政府和市各有關(guān)部門分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

 

　　2014年2月前在試點(diǎn)范圍內(nèi)成立包片工作組，進(jìn)行思想動(dòng)員和宣傳發(fā)動(dòng)，初步落實(shí)建設(shè)主體投入資金。

 

　　2014年3月1日前由建設(shè)主體制定單片工作方案，確定責(zé)任人、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)模式、工作步驟、時(shí)間安排、資金來源和運(yùn)作管理。

 

　　（三）組織實(shí)施階段（2014年3月1日－12月底）

 

　　1. 2014年3月1日－4月底。一是開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)前期工作；二是土地整治由建設(shè)主體按國土部門以獎(jiǎng)代補(bǔ)有關(guān)政策要求組織實(shí)施，并申報(bào)補(bǔ)貼；三是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由建設(shè)主體委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制片區(qū)建設(shè)方案，并按程序申報(bào)后施工建設(shè)。2014年4月底前完成糖料蔗種植。

 

　　2. 2014年5月1日－12月底。一是完成項(xiàng)目區(qū)全部土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、流轉(zhuǎn)工作；二是購置農(nóng)機(jī)具并落實(shí)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼；三是完成良種補(bǔ)貼及植保工程建設(shè)等工作；四是完成蔗區(qū)道路和電力設(shè)施建設(shè)。

 

　?。ㄋ模y(cè)產(chǎn)驗(yàn)收階段（2015年1月底）

 

　　市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，到示范基地開展測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行考評(píng)總結(jié)，完善政策措施，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

 

　　八、保障措施

 

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，精心組織，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、措施到位，確保試點(diǎn)工作順利開展。市政府與試點(diǎn)縣（區(qū)）政府簽訂責(zé)任書，將基地建設(shè)納入績效考評(píng)范圍，并將財(cái)政、國土資源、水利等有關(guān)部門對(duì)基地建設(shè)的資金扶持納入對(duì)部門的績效考評(píng)。對(duì)完成任務(wù)較好的單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)沒有完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)。

 

　?。ǘ?qiáng)化資金扶持。要加大對(duì)試點(diǎn)工作的資金扶持。市、試點(diǎn)縣（區(qū)）財(cái)政要積極整合財(cái)政預(yù)算資金和項(xiàng)目資金，加大對(duì)項(xiàng)目支持。發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、農(nóng)機(jī)等部門要積極與上級(jí)對(duì)口部門溝通銜接，爭取上級(jí)項(xiàng)目支持。積極探索社會(huì)融投資渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大項(xiàng)目資金投入。

 

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目管理。要加強(qiáng)項(xiàng)目全程管理，建章立制，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目取得實(shí)效和可持續(xù)發(fā)展。一是試點(diǎn)縣（區(qū)）政府與制糖企業(yè)等建設(shè)主體簽訂建設(shè)協(xié)議，強(qiáng)化建設(shè)主體責(zé)任，并明確基地建成后必須用于糖料蔗種植；二是制定項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)扶持和地方配套資金的使用管理辦法；三是制定項(xiàng)目建設(shè)和管理辦法，明確基地項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收內(nèi)容、申報(bào)審批和運(yùn)行管理等要求；四是完善水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)村電網(wǎng)等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管護(hù)制度，提高運(yùn)營效率和使用壽命；五是探索制定適應(yīng)經(jīng)營規(guī)模化、種植良種化、生產(chǎn)機(jī)械化、水利現(xiàn)代化要求的糖料蔗種植農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和水、肥、藥一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及糖料蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)規(guī)范。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化示范引導(dǎo)。要充分利用試點(diǎn)工作，積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，先行先試，著重抓好良種良法推廣、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、科學(xué)合理灌溉、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等示范，以示范輻射帶動(dòng)面上發(fā)展。加大宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用各種媒體，及時(shí)總結(jié)報(bào)道行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法以及先進(jìn)典型、工作亮點(diǎn)，發(fā)揮典型引路、樣板激勵(lì)和示范帶動(dòng)等作用，增強(qiáng)蔗農(nóng)發(fā)展積極性。充分發(fā)揮制糖企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等與農(nóng)戶緊密聯(lián)系的基層單位作用，做好廣大農(nóng)戶的思想工作，引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶自發(fā)自愿流轉(zhuǎn)土地，積極參與支持項(xiàng)目建設(shè)。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化督促指導(dǎo)。實(shí)行基地建設(shè)進(jìn)度定期通報(bào)制度，及時(shí)掌握基地建設(shè)進(jìn)度。定期編印專門簡報(bào)，加強(qiáng)上下溝通銜接。市優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將結(jié)合實(shí)際，定期或不定期組織督導(dǎo)組到試點(diǎn)地區(qū)檢查、指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

 

　　各有關(guān)縣區(qū)和市各有關(guān)部門要按照本方案精神抓緊制定出臺(tái)具體實(shí)施方案并認(rèn)真抓好落實(shí)。