按照《廣西壯族自治區(qū)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，做到自治區(qū)考核我市的指標體系共3類5個指標全達標：一是用水總量控制指標，到2015年全市用水總量控制在16.21億立方米以內(nèi)；到2020年全市用水總量控制在16.53億立方米以內(nèi)；到2030年全市用水總量控制在16.95億立方米。二是用水效率控制指標，包括萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，2015年全市萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2010年的0.44提高到0.453以上。三是水功能區(qū)限制納污指標，包括主要江河水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率、跨市河流交界斷面水質(zhì)水量達標率，到2015年主要江河水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率由2010年的40%提高到66%以上，跨市河流交界斷面水質(zhì)水量達標率達到100%；到2020年全市主要江河水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到86%以上，跨市河流交界斷面水質(zhì)水量達標率達到100%；到2030年全市主要江河水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到90%以上，跨市河流交界斷面水質(zhì)水量達標率達到100%。

 

　　二、重點任務及分工

 

　?。ㄒ唬┘訌娝Y源開發(fā)利用控制紅線管理

 

　　1. 嚴格執(zhí)行用水總量控制指標分配方案。各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行用水總量控制指標方案，全市用水總量控制指標不得超出自治區(qū)考核我市的用水總量控制指標。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委）

 

　　2. 嚴格實施取水許可制度。嚴格水資源論證審查，對未進行水資源論證或水資源論證未通過的項目，不予批準取水許可申請。嚴格取水許可審批，取水總量已達到或超過總量控制指標的縣區(qū)，暫停審批建設項目新增取水，取水總量接近控制指標的縣區(qū)，限制審批新增取水。未通過水資源論證審查和未取得取水許可批準文件的取水建設項目，項目主管部門不得審批、核準。力爭2015年實現(xiàn)取水許可審批和發(fā)證率達到100%。各縣區(qū)水行政主管部門對管轄區(qū)范圍內(nèi)取水戶的取水許可證進行監(jiān)督和管理。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、工信委、住建委、國土資源局）

 

　　3. 嚴格地下水保護和管理。在城市（鎮(zhèn)）公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍區(qū)域內(nèi)，嚴格控制自備取水設施取用地下水，一般不予批準取水申請。作為城市備用及應急水源的地下水井，納入城市供水水源的監(jiān)管體系管理。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、住建委、工信委、國土資源局、市政管理局）

 

　　（二）加強用水效率控制紅線管理

 

　　1. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高用水效率。各級政府應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的水資源狀況，在招商引資和布局建設項目時，限制高耗水企業(yè)的發(fā)展，同時對已有的高耗水、高排放、高污染企業(yè)要限期進行節(jié)水工藝技術改造，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備，提高企業(yè)水循環(huán)利用率和廢水處理回用率，最大程度減輕對環(huán)境造成的損害，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構。（牽頭單位：市工信委；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、環(huán)保局、住建委、水利局）

 

　　2. 建立健全建設項目節(jié)水“三同時”管理制度。嚴格執(zhí)行新建、改建、擴建建設項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。新建、改建、擴建建設項目無節(jié)水設施的，不予批準取水許可和核發(fā)取水許可證?，F(xiàn)有取水項目無節(jié)水設施的，要限期整改。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市工信委、發(fā)改委、住建委、國土資源局）

 

　　3. 嚴格執(zhí)行用水定額管理。按照自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局發(fā)布的工業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、城鎮(zhèn)生活以及農(nóng)村居民生活用水定額標準，核定各取用水戶用水指標，實行計劃用水及超計劃加價收費管理制度。對全市非居民用水戶制定用水計劃，按季度進行考核，對超計劃用水單位，按《廣西壯族自治區(qū)實施〈取水許可和水資源費征收管理條例〉辦法》第十三條規(guī)定，對超額部分用水加收1－2倍水資源費，并核減下年度計劃。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委）

 

　　4. 加強對企業(yè)執(zhí)行用水定額情況的監(jiān)管。日取水量在1萬立方米以上的取用水重點監(jiān)控企業(yè)每3年必須開展一次企業(yè)水平衡測試，挖掘企業(yè)節(jié)水潛力，逐步降低單位產(chǎn)品取水量。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市工信委）

 

　?。ㄈ┘訌娝δ軈^(qū)限制納污紅線管理

 

　　1. 嚴格入河排污總量控制。根據(jù)《欽州市水功能區(qū)劃》，定期核定轄區(qū)內(nèi)主要水功能區(qū)水域納污能力及限制排污總量，提出各水功能區(qū)限制排污總量控制方案，報同級政府，并通報同級環(huán)境保護部門。各級政府要把限制排污總量作為水污染防治和污染減排重要依據(jù)。對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河排污口。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市環(huán)保局）

 

　　2. 嚴格入河排污口設置審批。嚴格控制國家和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、涉重金屬企業(yè)、高耗水、高排放企業(yè)入河排污口的設置審批。對采礦（選礦、礦加工）企業(yè)的尾礦庫（壩）和工業(yè)企業(yè)污水氧化塘等，涉及向江河、水庫排污的，需進行入河排污口設置論證并依法取得水行政主管部門入河排污口設置批準文件，污水排放要符合環(huán)保部門規(guī)定的相應排放標準。禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市環(huán)保局）

 

　　3. 建立水功能區(qū)水質(zhì)達標監(jiān)測和評價體系。加強對跨設區(qū)市、跨縣（區(qū)）河流交接斷面的水質(zhì)水量監(jiān)測和評價。按照《欽州市水功能區(qū)劃》要求，制定我市水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案并組織實施，嚴格水質(zhì)目標管理，完善水質(zhì)監(jiān)測體系。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市水文水資源局、環(huán)保局）

 

　　4. 加強飲用水水源保護。劃定飲用水水源保護區(qū)，依法加強飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)管，開展飲用水水源地安全隱患大排查，對威脅和影響飲用水水源地安全的涉重金屬企業(yè)、尾礦壩、?；?、入河排污口、水面及岸邊養(yǎng)殖、垃圾堆放等污染源，開展全面的清理整治。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市水利局、住建委、工信委、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、市政管理局、國土資源局）

 

　　5. 編制城鎮(zhèn)飲用水水源安全建設規(guī)劃并盡快組織實施，制定供水應急預案。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、環(huán)保局、市政管理局、水文水資源局）

 

　　6. 加快飲用水水源地水質(zhì)水量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強飲用水水源地水質(zhì)水量動態(tài)監(jiān)測，提高飲用水水源地水質(zhì)水量安全預警能力。（牽頭單位：市環(huán)保局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市發(fā)改委、水利局、市政管理局、水文水資源局）

 

　　7. 推進水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復。繼續(xù)推進全市水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加強重點流域和地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護修復，維護河流水生態(tài)系統(tǒng)健康。加強江河、水庫和源頭水保護區(qū)水源林建設，加強對水源林砍伐、改種、林種調(diào)整的管理，提高江河源頭及水庫水源涵養(yǎng)、自凈能力。加強水土流失防治，開展重點小流域水土保持生態(tài)治理。建立完善水生態(tài)補償機制。（牽頭單位：市水利局；配合單位：各縣區(qū)政府，欽州港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委，市財政局、環(huán)保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┙⒈O(jiān)督考核制度

 

　　加強對實行最嚴格水資源管理制度的組織領導，各縣區(qū)政府（管委）主要負責人對轄區(qū)水資源管理和保護工作負總責，實行定期報告制度。實行水資源管理責任和考核制度，市政府將水資源管理“三條紅線”主要指標和跨市界河流交接斷面水質(zhì)水量達標率、主要城鎮(zhèn)飲用水水功能區(qū)水質(zhì)達標率等納入各縣區(qū)政府（管委）績效考評體系。市水利局會同有關部門制訂具體考評辦法，報市政府批準后執(zhí)行。市水利局負責組織對各縣區(qū)落實年度目標和重點任務情況進行監(jiān)督檢查，并會同有關部門對各縣區(qū)年度任務完成情況進行評估考核。相關部門按照職責分工，各司其職，密切配合，共同推進最嚴格水資源管理制度的實施。

 

　?。ǘ┙∪Y源監(jiān)控體系

 

　　完善水資源水質(zhì)水量監(jiān)測站網(wǎng)布局，突出以飲用水水源地、跨行政區(qū)界河流交接斷面、重要入河排污口為重點的水質(zhì)水量動態(tài)監(jiān)測，強化地表水水功能區(qū)、重要城鎮(zhèn)河段、工業(yè)園區(qū)河段、主要水庫等水域的水質(zhì)監(jiān)測站點布局，逐步擴大監(jiān)測項目和增加監(jiān)測頻次，加強取水口、排水口、入河排污口計量監(jiān)控設施建設，加快水資源管理信息系統(tǒng)建設，為強化水資源監(jiān)督考核提供技術支撐。加快實施水資源水質(zhì)水量應急監(jiān)測系統(tǒng)，加強實驗室水質(zhì)檢測能力、水質(zhì)水量自動監(jiān)測能力和應急機動監(jiān)測能力建設，全面提高水資源監(jiān)測、預警和管理能力。

 

　?。ㄈ┩晟扑Y源管理體制

 

　　加強流域和行政區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、節(jié)約用水、水環(huán)境和水生態(tài)治理、污水處理回用、防洪排澇等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施，促進水資源優(yōu)化配置、高效利用、節(jié)約保護。

 

　?。ㄋ模┩晟扑Y源管理投入機制

 

　　各級政府要拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機制，保障水資源節(jié)約、保護和管理工作經(jīng)費，對水資源管理系統(tǒng)建設、節(jié)水技術推廣與應用、飲用水水源地安全達標建設、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、水資源監(jiān)測能力建設等給予重點支持。各地征收的水資源費要專款專用于水資源節(jié)約、保護和管理。

 

　　（五）加強水資源管理基礎研究

 

　　研究制訂落實最嚴格水資源管理制度的相關政策性配套文件，進一步完善水資源節(jié)約、保護、管理、水資源費征收管理等政策法規(guī)體系。加強水資源專項研究，開展水權轉(zhuǎn)讓交易制度、水生態(tài)補償機制、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復關鍵技術等研究。