欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)欽州市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃的通知(欽政辦〔2013〕37號(hào))

 

　　3. 過(guò)程控制體系。加強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的質(zhì)量安全控制，提高各環(huán)節(jié)監(jiān)管能力。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖業(yè)基地周邊污染源的監(jiān)管；加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類禽流感疫源疫病監(jiān)控和野生動(dòng)植物經(jīng)營(yíng)利用監(jiān)督；組織、指導(dǎo)各地食用農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游景區(qū)點(diǎn)環(huán)境安全監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與應(yīng)急體系建設(shè)工作；加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理。完善食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，嚴(yán)把嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化食品安全源頭管理，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全分級(jí)管理。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格控制禁限用農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建工作，大幅度提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積，增加“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總量規(guī)模。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)（點(diǎn)）準(zhǔn)入，開(kāi)展對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)屠宰企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)牛、羊、禽類屠宰的監(jiān)管。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)推行良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系和食品防護(hù)計(jì)劃；完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和排查制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)系統(tǒng)性和區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題的防控和處置。推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，強(qiáng)化食品集中交易批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)和監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，提高食品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通的質(zhì)量安全控制。加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)量化分級(jí)管理，積極推行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，強(qiáng)化加工制作的過(guò)程控制要求；在餐飲服務(wù)單位全面推行餐廚廢棄物規(guī)范化處理。制定各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查操作規(guī)范，將進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、出廠檢驗(yàn)作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管部門實(shí)施過(guò)程監(jiān)管的主要內(nèi)容，細(xì)化監(jiān)督檢查要求。完善食品退市、召回制度，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題食品處理過(guò)程的監(jiān)督。

 

　　4. 食品藥品安全監(jiān)管信息化和追溯體系。建設(shè)全市統(tǒng)一的食品藥品安全信息平臺(tái)，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)現(xiàn)食品藥品安全信息平臺(tái)與地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)、消費(fèi)終端的實(shí)時(shí)鏈接，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)交流、信息發(fā)布和信息共享等。加快推進(jìn)食品安全電子追溯系統(tǒng)建設(shè)，先行在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉、豬肉、蔬菜、酒類產(chǎn)品、保健食品等方面實(shí)現(xiàn)電子追溯，并逐步拓展到其他重點(diǎn)品種；建立重點(diǎn)企業(yè)食品安全要素直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)信用分類識(shí)別管理以及不合格產(chǎn)品退市、召回、銷毀、公布制度的可追溯。推進(jìn)藥品重點(diǎn)品種電子監(jiān)管，確保質(zhì)量可追溯。建立和完善行政審批管理系統(tǒng)、稽查辦案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全信用分級(jí)管理系統(tǒng)、基本藥物質(zhì)量配送信息系統(tǒng)、食品藥品監(jiān)管信息資源庫(kù)和信息交換系統(tǒng)，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)裝備水平，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化食品全過(guò)程安全監(jiān)管

 

　　加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過(guò)程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣力度，擴(kuò)大對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查范圍，全面保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；突出抓好規(guī)范屠宰檢疫和產(chǎn)地檢疫，落實(shí)同步檢疫和按指定時(shí)段進(jìn)豬等制度，開(kāi)展瘦肉精、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治；實(shí)施“放心糧油”工程，加強(qiáng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全；有針對(duì)性組織開(kāi)展食品安全隱患排查和治理行動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)檢測(cè)監(jiān)督；以“三抓手”為載體，督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)建檔制度，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理，加大對(duì)違法違規(guī)食品生產(chǎn)行為的查處和打擊；重點(diǎn)抓好與人民群眾日常生活息息相關(guān)的市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治；繼續(xù)推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)排序工作制度，推行餐飲服務(wù)食品安全分類分級(jí)綜合評(píng)估管理辦法，強(qiáng)化對(duì)餐飲服務(wù)食品安全高風(fēng)險(xiǎn)品種和高風(fēng)險(xiǎn)單位的監(jiān)管；推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、建筑工地食堂和餐飲具集中消毒單位的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，繼續(xù)做好農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度，嚴(yán)格規(guī)范旅游企業(yè)食品安全管理，保障群體性餐飲食品安全；推進(jìn)實(shí)施“放心肉”工程，加強(qiáng)電子遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理，提高“放心肉”市場(chǎng)占有率；強(qiáng)化進(jìn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，實(shí)施進(jìn)口境外食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)和境外出口商或代理商備案制度，完善進(jìn)口食品追溯體系，推進(jìn)進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽管理系統(tǒng)的應(yīng)用，保障進(jìn)出口食品安全。持久推進(jìn)集中治理整頓工作，深入排查隱患，組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲整治反復(fù)出現(xiàn)、易發(fā)多發(fā)、容易反彈的突出問(wèn)題；完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)移送立案，并積極主動(dòng)配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證，確保對(duì)犯罪分子的刑事責(zé)任追究到位。推動(dòng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)失信行為予以懲戒，為誠(chéng)信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)餐廚垃圾綜合治理，建立健全相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油行為，嚴(yán)禁違法生產(chǎn)、銷售、使用地溝油，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；積極推進(jìn)餐廚垃圾綜合治理，建立餐廚廢棄物規(guī)范化管理機(jī)制，逐步推行餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸和處置一體化運(yùn)營(yíng)，全面排查和打擊非法收運(yùn)、加工、處置餐廚廢棄油脂的行為，嚴(yán)厲打擊廢棄油脂食用化加工行為。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用（食品用除外）和無(wú)害化處理。

 

　?。?qiáng)化藥品全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管

 

　　完善藥品研制規(guī)范，鼓勵(lì)罕見(jiàn)病用藥和兒童適宜劑型研發(fā)。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)管制度建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證工作，建立健全藥品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。推動(dòng)實(shí)施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GAP），鼓勵(lì)中藥生產(chǎn)企業(yè)按照要求建立藥材基地。全面實(shí)施藥品藥物電子監(jiān)管。強(qiáng)化基本藥物全程監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。完善派駐監(jiān)督員制度，全面推行質(zhì)量受權(quán)人制度，推動(dòng)藥品生產(chǎn)企業(yè)建立和完善以藥品GMP為核心、突出風(fēng)險(xiǎn)管理、藥品質(zhì)量保證和質(zhì)量控制協(xié)調(diào)統(tǒng)一的機(jī)制。建設(shè)藥品生產(chǎn)過(guò)程非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP依從性全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范情況的經(jīng)常性檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)原料藥、藥用輔料和直接接觸藥品的包裝材料及容器的監(jiān)管。加強(qiáng)進(jìn)口藥品監(jiān)管，推動(dòng)藥品進(jìn)出口與海關(guān)的聯(lián)網(wǎng)核銷系統(tǒng)建設(shè)。完善藥品經(jīng)營(yíng)許可管理和藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證后的跟蹤檢查。促進(jìn)藥品現(xiàn)代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。監(jiān)督實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范。完善農(nóng)村基本藥物供應(yīng)網(wǎng)。完善藥品使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理制度，推進(jìn)“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店藥品質(zhì)量管理。開(kāi)展藥品安全宣傳教育活動(dòng)，普及藥品安全常識(shí)，提高公眾安全用藥意識(shí)，促進(jìn)合理用藥。

 

　?。ㄆ撸?yīng)急管理體系建設(shè)

 

　　建立健全應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案、食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)食品藥品安全應(yīng)急反應(yīng)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大食品藥品安全事故網(wǎng)上直報(bào)、信息共享和快速反應(yīng)；建立食品藥品安全事故應(yīng)急處置專家咨詢機(jī)構(gòu)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)工作提供技術(shù)咨詢保障；加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，落實(shí)應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐能力，提升事故響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治等食品安全事故應(yīng)急處置水平。

 

　?。ò耍┦称匪幤钒踩\(chéng)信體系建設(shè)

 

　　1. 建立食品藥品企業(yè)誠(chéng)信管理制度。開(kāi)展食品藥品誠(chéng)信生產(chǎn)企業(yè)試點(diǎn)，幫扶指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，建立信用分類管理、輿論監(jiān)督、市場(chǎng)化質(zhì)量保險(xiǎn)相結(jié)合的社會(huì)化協(xié)作大監(jiān)管機(jī)制，推行企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)評(píng)價(jià)制度，建立市級(jí)企業(yè)誠(chéng)信體系信息服務(wù)發(fā)布平臺(tái)，完善誠(chéng)信社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造行業(yè)誠(chéng)信環(huán)境。加強(qiáng)信用知識(shí)培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，提高行業(yè)自律和信用水平。

 

　　2. 推進(jìn)食品藥品安全示范建設(shè)工程。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品和“三園兩場(chǎng)”（蔬菜、水果、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)）等標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園（區(qū)、廠）和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。組織企業(yè)積極參與“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)工作。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、放心示范市場(chǎng)、安全示范店、放心糧油店建設(shè)。深入開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全“百千萬(wàn)示范工程”建設(shè)。推進(jìn)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建共創(chuàng)活動(dòng)。

 

　　3. 實(shí)行食品藥品安全經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信分類管理，建立“紅黑榜制度”，信用記錄永久保存；建立失信懲戒和誠(chéng)信激勵(lì)政策，向社會(huì)公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用信息，對(duì)不良信用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者予以懲戒、教育并加大監(jiān)管頻次，對(duì)信用良好的企業(yè)給予政府采購(gòu)、技改投入、品牌培育、科技立項(xiàng)、行政審批、融資授信等方面的支持，推動(dòng)誠(chéng)實(shí)守信良好風(fēng)氣的形成。

 

　　4. 不合格產(chǎn)品召回和下架退市制度。實(shí)行不合格產(chǎn)品（或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)）食品召回和下架退市制度，并監(jiān)督企業(yè)及時(shí)采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者要建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

 

　　（九）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

 

　　發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地化種植和場(chǎng)區(qū)化養(yǎng)殖，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，發(fā)展水產(chǎn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推行水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)備案制度和動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，推進(jìn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)申報(bào)和出口原料基地備案建設(shè)。加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”證后監(jiān)管工作。引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，提升食品生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施“放心糧油”工程，建設(shè)放心糧油示范店和放心糧油加盟店，打造一個(gè)從田間到餐桌全過(guò)程、可追溯的放心糧油產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)展創(chuàng)建“食品安全示范店”活動(dòng)，進(jìn)一步改善我市農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)欽州出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易健康發(fā)展。推進(jìn)藥品連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，鼓勵(lì)藥品連鎖企業(yè)積極承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房服務(wù)和其他專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)藥品零售企業(yè)開(kāi)展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務(wù)等批零一體化、多元化經(jīng)營(yíng)，滿足群眾自我藥療等多方面需求。支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專，滿足多層次市場(chǎng)需求。引導(dǎo)中小藥品流通企業(yè)采用聯(lián)購(gòu)分銷、共同配送等方式，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高組織化程度。

 

　?。ㄊ?gòu)建群防群控工作格局

 

　　1. 推進(jìn)食品安全監(jiān)管群防群控網(wǎng)建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大食品安全義務(wù)監(jiān)督員、信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)上崗培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，形成全方位、立體式食品安全監(jiān)管新格局。加快完善食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加強(qiáng)和完善統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話“12331”平臺(tái)的建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化具體措施，健全工作機(jī)制，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)工作的制度化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行舉報(bào)保密制度，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益。

 

　　2. 發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)自律，加大食品安全報(bào)道力度，著重報(bào)道食品安全監(jiān)管工作成效和先進(jìn)典型人物，曝光各類違法行為，引導(dǎo)全社會(huì)更多地了解和支持食品安全工作。

 

　　3. 充分發(fā)揮食品藥品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。完善行業(yè)自律機(jī)制，引導(dǎo)和約束食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，培育安全誠(chéng)信環(huán)境。

 

　　4. 加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)行食品行業(yè)、藥品企業(yè)從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗的強(qiáng)制制度，并由企業(yè)組織定期培訓(xùn)，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、行業(yè)道德倫理、食品安全基本知識(shí)和違法案件警示教育。將食品安全納入公益性宣傳范圍，列入國(guó)民素質(zhì)教育內(nèi)容和中小學(xué)相關(guān)課程。組織開(kāi)展“食品安全宣傳周”、“食品安全進(jìn)校園、社區(qū)、農(nóng)村”系列宣傳、“食品安全宣傳展版”巡展等活動(dòng)以及結(jié)合“農(nóng)家大篷車”、“科技三下鄉(xiāng)”、科普大行動(dòng)、強(qiáng)基惠農(nóng)大行動(dòng)，運(yùn)用移運(yùn)信息發(fā)布平臺(tái)等手段，廣泛深入開(kāi)展食品安全、公共衛(wèi)生等宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)，推動(dòng)食品安全工作深入開(kāi)展。

 

　　5. 加強(qiáng)食品安全輿情監(jiān)控。建立健全輿情信息的收集、整理和研判，重點(diǎn)抓好社會(huì)高度關(guān)注的“熱點(diǎn)”問(wèn)題和重大食品藥品安全事件的輿情監(jiān)控和導(dǎo)向。加強(qiáng)部門間的溝通和聯(lián)系，做好重大輿情的處置和上報(bào)，形成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的整體性、一致性和互助性。

 

　?。ㄊ唬﹪?guó)際合作

 

　　組織舉辦中國(guó)－東盟醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，推進(jìn)欽州與東盟各國(guó)食品、藥品產(chǎn)業(yè)、安全的國(guó)際合作與交流。探索欽州中國(guó)－馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)食品藥品安全監(jiān)管合作模式。加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易突發(fā)性食品藥品安全事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的合作與交流。

 

　　（十二）人才隊(duì)伍建設(shè)

 

　　制訂食品藥品監(jiān)管中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、管理制度，提高專業(yè)人員結(jié)構(gòu)比例，重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量。加強(qiáng)藥品監(jiān)管部門專業(yè)技術(shù)人員法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置能力等方面的教育培訓(xùn)，加快高層次監(jiān)管人才和急需緊缺專門人才培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)法人員的能力培訓(xùn)，形成一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的食品藥品監(jiān)管專業(yè)隊(duì)伍。進(jìn)一步明確食品藥品安全監(jiān)管“一專三員”（食品安全監(jiān)管專干、聯(lián)絡(luò)員、協(xié)管員、信息員）的職責(zé)和工作范圍，對(duì)“一專三員”進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)基本知識(shí)技能的培訓(xùn)。

 

　　四、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　把食品安全工作列入各級(jí)人民政府工作的重要議事日程，列入政府考核測(cè)評(píng)體系，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)；加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，解決影響本地區(qū)食品安全的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和人民群眾反映的突出問(wèn)題；細(xì)化、明確各級(jí)各類食品安全監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，主動(dòng)防范、及早介入，使工作真正落實(shí)到基層。明確食品藥品安全的責(zé)任主體，健全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)監(jiān)察檢查，形成層次分明、責(zé)任明確、合作密切、行動(dòng)協(xié)調(diào)、完整無(wú)縫的監(jiān)管鏈，促使食品藥品安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

 

　?。ǘ┩晟品ㄒ?guī)體系和政策措施

 

　　完善食品藥品安全相關(guān)配套規(guī)章、規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則，形成有效銜接食品安全法律法規(guī)體系。加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的政策扶持力度。完善促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)政策措施，提高食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)模化水平。制訂鼓勵(lì)性政策措施，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)品質(zhì)量保障體系，形成有利于提高食品藥品質(zhì)量、保障食品藥品安全的激勵(lì)機(jī)制。完善加強(qiáng)食品藥品安全的科技政策，強(qiáng)化科技對(duì)食品藥品安全的支撐作用。

 

　?。ㄈ┍Ｕ辖?jīng)費(fèi)投入

 

　　積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目資金支持，加大食品藥品監(jiān)管體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、監(jiān)管能力建設(shè)的人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)保障提高技術(shù)裝備水平、推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，加快食品安全綜合信息平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。將食品藥品安全監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)及行政管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、科普宣教等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理

 

　　各級(jí)人民政府要根據(jù)本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，將食品藥品安全工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化目標(biāo)，分解任務(wù)，制訂具體實(shí)施方案，按計(jì)劃、有步驟地抓緊抓好各項(xiàng)工作，確保如期、全面實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。建立年度跟蹤監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保年度工作計(jì)劃與規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。