貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林牧漁用地資產(chǎn)管理若干規(guī)定的通知(貴政辦〔2013〕94號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林牧漁用地資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》已經(jīng)市四屆人民政府第13次常務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2013年7月3日

 

　　關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)林牧漁用地資產(chǎn)管理的若干規(guī)定

 

　　為加強(qiáng)我市國(guó)有農(nóng)用地、林業(yè)用地、畜牧和漁業(yè)用地資產(chǎn)的管理，保護(hù)土地資源，預(yù)防和制止違法用地、非法轉(zhuǎn)讓土地、違法建設(shè)等現(xiàn)象發(fā)生，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定如下規(guī)定。

 

　　一、本規(guī)定的國(guó)有農(nóng)林牧漁用地是指市屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、苗圃、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)林漁場(chǎng)）及農(nóng)科所、林科所、蠶種場(chǎng)、示范場(chǎng)等農(nóng)業(yè)科研示范服務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)科研單位）管理的農(nóng)用地、林業(yè)用地、畜牧和漁業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)林牧漁用地）。

 

　　二、農(nóng)林漁場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科研單位住宅、生產(chǎn)、管理用房建設(shè)用地必須貫徹執(zhí)行十分珍惜、節(jié)約利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，必須符合城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。除森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的以外，農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)用地必須依法報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，到城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)劃、建設(shè)、土地管理部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃定點(diǎn)、用地審批手續(xù)。

 

　　三、農(nóng)林漁場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科研單位改變土地用途或?qū)⒈締挝还芾淼膰?guó)有農(nóng)林牧漁用地出租、轉(zhuǎn)讓、抵押或以土地使用權(quán)出資入股，必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市國(guó)資委監(jiān)督管理。

 

　　四、農(nóng)林漁場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科研單位出租、轉(zhuǎn)讓國(guó)有農(nóng)林牧漁用地或以土地使用權(quán)出資入股的，按以下程序辦理：1.農(nóng)林漁場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科研單位出租轉(zhuǎn)讓國(guó)有農(nóng)林牧漁用地或以土地使用權(quán)作為出資進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，在做好項(xiàng)目可行性論證的基礎(chǔ)上，制訂出租、轉(zhuǎn)讓或項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施方案；2.方案報(bào)主管部門審核；3.產(chǎn)權(quán)單位向市國(guó)資委提出出租、轉(zhuǎn)讓國(guó)有農(nóng)林牧漁用地或以土地使用權(quán)作為出資進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的申請(qǐng)，并附主管部門的審核意見；4.市國(guó)資委委托具有法定資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)土地使用權(quán)、地面建筑物、森林資源、農(nóng)作物等涉及的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由產(chǎn)權(quán)單位報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)或備案；5.市國(guó)資委牽頭組織市財(cái)政局、國(guó)土資源局、法制辦、監(jiān)察局及產(chǎn)權(quán)單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覍?duì)出租、轉(zhuǎn)讓國(guó)有農(nóng)林牧漁用地或以土地使用權(quán)作為出資進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)的方案進(jìn)行討論，對(duì)土地租賃、出資價(jià)格進(jìn)行審核，形成審核意見。6.市國(guó)資委將方案報(bào)市人民政府審批。

 

　　五、出租、開發(fā)國(guó)有農(nóng)林牧漁用地和以一定年限的國(guó)有農(nóng)林牧漁用地使用權(quán)出資入股，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，由市國(guó)資委委托中介機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)、掛牌或競(jìng)價(jià)方式確定土地租賃價(jià)格和項(xiàng)目業(yè)主。國(guó)有農(nóng)林牧漁用地出讓由市國(guó)土資源局依照法定程序通過土地市場(chǎng)進(jìn)行交易。

 

　　六、土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)用地預(yù)留區(qū)內(nèi)的國(guó)有農(nóng)林牧漁用地租賃期限不得超過兩年，租賃其他國(guó)有農(nóng)林牧漁用地從事農(nóng)林業(yè)種植和畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的，土地租賃年限不得超十年。

 

　　七、土地租賃合同或項(xiàng)目開發(fā)合同由產(chǎn)權(quán)單位與土地承租人或招標(biāo)確定的合作開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主簽訂，合同應(yīng)報(bào)市國(guó)資委及其主管部門備案。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)林漁場(chǎng)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不得自行對(duì)外簽訂農(nóng)林牧漁用地出租、開發(fā)合同，不得開工建設(shè)。

 

　　八、市發(fā)改委、住建委等有關(guān)部門根據(jù)市人民政府的批準(zhǔn)文件和申請(qǐng)人與產(chǎn)權(quán)單位簽訂的土地租賃或合作開發(fā)合同書，辦理有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地規(guī)劃和準(zhǔn)建等手續(xù)。

 

　　九、國(guó)有農(nóng)林牧漁用地出租、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)收入統(tǒng)一上繳市財(cái)政局管理，用于農(nóng)林漁場(chǎng)及農(nóng)業(yè)科研單位職工生產(chǎn)生活和解除職工國(guó)有勞動(dòng)關(guān)系的支出。

 

　　十、承租人或合作開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用土地。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變用途、閑置荒蕪或者擅自轉(zhuǎn)租。

 

　　十一、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，具有下列行為之一的，收繳違規(guī)收入，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬┪崔k理租賃審批手續(xù)出租土地的；

 

　?。ǘ?yīng)當(dāng)以競(jìng)價(jià)方式出租而協(xié)議出租的；

 

　?。ㄈo(wú)權(quán)簽訂土地使用合同的單位或者個(gè)人違法簽訂土地使用合同的；

 

　　（四）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位或者個(gè)人違法批準(zhǔn)使用土地的；

 

　?。ㄎ澹┎话凑胀恋乩每傮w規(guī)劃確定用途批準(zhǔn)用地的；

 

　?。┻`反法律政策規(guī)定的其他情形。

 

　　十二、本規(guī)定實(shí)施后，各部門、單位要對(duì)本部門、單位涉及的國(guó)有農(nóng)林牧漁用地租賃、開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理，如有不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要與承租方或項(xiàng)目業(yè)主協(xié)商并相應(yīng)修改或解除原合同，對(duì)保留的項(xiàng)目報(bào)市國(guó)資委備案。

 

　　十三、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和市屬國(guó)有企業(yè)管理的國(guó)有農(nóng)林漁業(yè)用地參照本規(guī)定進(jìn)行管理，各縣（市、區(qū)）人民政府可參照本規(guī)定制訂實(shí)施辦法。

 

　　十四、本規(guī)定由市國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋，從發(fā)文之日起實(shí)施。