關于印發(fā)2014年全省食品藥品稽查工作要點的通知(魯食藥監(jiān)稽字〔2014〕1號)

 

　　現(xiàn)將《2014年全省食品藥品稽查工作要點》印發(fā)你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　山東省食品藥品監(jiān)督管理局稽查局

 

　　2014年3月6日

 

　　2014年全省食品藥品稽查工作要點

 

　　2014年全省食品藥品稽查工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，準確把握體制調整后的職責要求，認真落實省局的決策部署，全面履行案件查處、投訴舉報辦理、廣告稽查、重大活動保障四項職責，突出抓好執(zhí)法辦案，力爭在辦案水平上取得新突破，在制度建設、能力提升上取得新成效，在內強素質、外樹形象上實現(xiàn)新提升，努力發(fā)揮稽查機構對食品藥品違法行為的查處威懾作用和對人民群眾飲食用藥安全的護衛(wèi)保障作用。

 

　　一、深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神

 

　　（一）切實將思想認識統(tǒng)一到黨的十八大和十八屆三中全會精神上來。認真學習領會十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持學以致用，切實按照省委、省政府和省局的部署要求，緊密聯(lián)系食品藥品稽查工作實際，全面抓好年度工作任務的落實。

 

　　二、認真履行食品藥品稽查執(zhí)法職責

 

　?。ǘ┳ダ沃鳂I(yè)不放松。堅持重拳出擊、重典治亂，聚焦執(zhí)法辦案，切實加強行刑銜接，加大省際和省市局食品藥品稽查執(zhí)法協(xié)作，大力推進聯(lián)合辦案，積極開展獨立辦案，及時移交涉嫌違法犯罪案件，集中力量辦好跨區(qū)域復雜案件、涉案金額大和社會危害性大的大案要案，發(fā)揮稽查執(zhí)法辦案對食品藥品違法行為的威懾作用。

 

　?。ㄈ┣袑嵓訌姲冈垂芾怼＝冈葱畔⒍ㄆ谏蠄?、匯總制度，探索實行案源下管一級工作模式。廣辟案源渠道，認真分析研判投訴舉報、日常監(jiān)管、專項整治、監(jiān)督抽驗、廣告監(jiān)測、事故處置、輿情監(jiān)測、案件辦理、領導批示、相關部門通報和外省不合格產品核查等工作中發(fā)現(xiàn)的案件信息線索，堅持抓早抓小、抓準抓實，慎重出擊、主動作為，不斷提高執(zhí)法辦案的針對性和靶向性。

 

　?。ㄋ模┙⒔y(tǒng)一完善的“12331”投訴舉報系統(tǒng)。加快推進“12331”投訴舉報系統(tǒng)自建工作，暢通投訴舉報渠道，規(guī)范投訴舉報流程，強化系統(tǒng)應用培訓，推進投訴舉報信息應用，加大宣傳力度，努力將“12331”投訴舉報系統(tǒng)打造成展示食品藥品監(jiān)管部門良好形象的品牌和窗口。

 

　　（五）認真做好涉案事項交辦督辦工作。按照屬地管轄原則，對一般案件線索，及時交市局辦理。切實加強交辦案件的跟蹤督辦、信息收集、結果反饋等工作，確保件件有結果、事事有回音，嚴格落實食品藥品安全有獎投訴舉報制度，做到“一事一獎、應獎盡獎”。

 

　?。┰鷮嵶龊脧V告監(jiān)測工作。在全國違法廣告監(jiān)測平臺基礎上，加大對縣級媒體的監(jiān)測力度。采取定期通報等措施，充分調動和發(fā)揮基層廣告監(jiān)測的積極性，延伸廣告監(jiān)管的觸角，形成廣告監(jiān)管合力，鞏固擴大廣告監(jiān)管成果。

 

　?。ㄆ撸﹫詻Q依法處理違法廣告。充分利用廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)信息，定期公告嚴重違法廣告典型案例，對嚴重違法廣告涉及產品堅決采取暫停銷售等措施。堅持從源頭上治理違法廣告，充分利用聯(lián)席會議平臺，督促新聞媒體在一定時間內停播違法廣告，努力壓縮違法廣告生存空間。

 

　　（八）嚴格規(guī)范互聯(lián)網藥品信息與交易服務行為。對未取得互聯(lián)網信息與交易服務許可或備案的違法網站，及時移交通信部門核實關閉；對取得互聯(lián)網信息服務許可或備案的違法網站，依法認定并做出責令停業(yè)等相關處罰。

 

　　（九）加強重大活動餐飲服務食品安全保障工作。研究制定重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管信息管理辦法，認真做好信息收集、整理分析和上報工作。加大培訓力度，重點培訓重大活動餐飲食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和現(xiàn)場快檢技術，提高重大活動餐飲食品安全監(jiān)管的技術水平。強化監(jiān)督指導，確保重大活動餐飲服務食品安全監(jiān)管工作萬無一失。

 

　　三、著力構建規(guī)范執(zhí)法辦案長效機制

 

　?。ㄊ┙∪晟苹檗k案機制。加強制度建設，研究制定案源管理和案件辦理程序規(guī)定。積極推行復雜典型案件會商制度和涉案相對人約談制度。建立并實施行刑銜接工作機制。

 

　?。ㄊ唬﹪栏褚婪ㄞk案。認真落實重大食品藥品案件掛牌督辦、限時辦結等制度，加大執(zhí)法檢驗力度，積極推進網上稽查執(zhí)法辦案和案件信息公開，切實規(guī)范辦案流程，保證把每一個案件都辦成鐵案，實現(xiàn)辦案質量新突破。

 

　?。ㄊ┙⑿姓S可、日常監(jiān)管、質量規(guī)范認證、檢驗監(jiān)測與稽查辦案銜接工作制度。實現(xiàn)“有案必交，有交必辦，有辦必果，有果必復”，形成稽查執(zhí)法合力。結合食品藥品安全專項整治的重點領域和重點問題，配合省局重點檢查，主動出擊，開展專項稽查行動，切實解決影響食品藥品安全的突出問題。

 

　?。ㄊ┙⒉嵤┦称匪幤钒踩?ldquo;黑名單”制度。推進食品藥品安全信用體系建設，宣傳打假治劣成果，增強全社會監(jiān)督合力，曝光涉假典型案例，加大失信懲戒力度，震懾違法行為，督促生產經營者全面履行質量安全責任。

 

　?。ㄊ模┙⒔∪』閳?zhí)法聯(lián)動機制。建立統(tǒng)一規(guī)范的稽查工作考核評價機制，調動稽查執(zhí)法人員的積極性。探索實施省級稽查員制度，集中稽查骨干查辦大案要案。大力推行稽查辦案信息定期通報制度。推進稽查執(zhí)法信息化建設，建立全省食品藥品稽查工作信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)上下聯(lián)動、左右互動的稽查案件信息互通共享，形成全省稽查執(zhí)法“一盤棋”格局。

 

　　四、切實轉變作風提升稽查執(zhí)法能力

 

　?。ㄊ澹┘訌娀閳?zhí)法隊伍建設。加大對市、縣稽查工作指導力度，積極推進市、縣稽查機構改革，著力構建“統(tǒng)一、高效、權威”的稽查執(zhí)法體系。加強稽查執(zhí)法裝備建設，實施稽查人才工程，建立全省稽查業(yè)務人才庫，強化業(yè)務技能培訓，開展崗位練兵，提升稽查隊伍熟練掌握和運用法律法規(guī)能力、識別假劣食品藥品能力和發(fā)現(xiàn)案源、收集證據(jù)能力。適時舉辦全省食品藥品稽查系統(tǒng)行政處罰案卷評查等活動。

 

　?。ㄊ┩怀鲎ズ米黠L建設。進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委十條辦法。堅持廉政勤政一起抓，認真落實黨風廉政建設的各項規(guī)定，健全懲治和預防腐敗體系，建立完善稽查執(zhí)法責任制和問責制度，加強對稽查執(zhí)法全過程的監(jiān)督，樹正氣、求實效，嚴考核、真獎懲，堅決杜絕消極應付、推諉扯皮、辦事拖拉、“吃拿卡要”和“慵懶散”等現(xiàn)象，大力營造勇于擔當、真抓實干的良好氛圍，著力打造一支“政治合格、業(yè)務過硬、裝備精良、公正廉潔”的食品藥品稽查執(zhí)法隊伍。