重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市人民政府2014年度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃的通知(渝府發(fā) 〔2014〕 9號)

 

　　《重慶市人民政府2014年度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃》已經(jīng)2014年3月17日市人民政府第40次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　重慶市人民政府

 

　　2014年3月19日

 

　　重慶市人民政府2014年度制定地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章計劃

 

　　根據(jù)國務院的總體要求和市委、市人大常委會的部署安排，制定本計劃。

 

　　一、指導思想

 

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次、四次全委會精神，緊緊圍繞“科學發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?，突出五大功能區(qū)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、內(nèi)陸開放、改善民生、加強生態(tài)文明建設、深化體制改革等重點工作，按照“急需先立、質(zhì)量第一、成熟優(yōu)先、立改廢相結(jié)合”的原則，突出立法重點，深入調(diào)查研究，嚴格立法程序，改進立法方法，提高立法質(zhì)量，切實做到依法科學民主立法，為促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供堅實的制度支撐和良好的法治保障。

 

　　二、項目安排

 

　　列入本年度立法計劃的項目共107件，包括地方性法規(guī)草案48件、政府規(guī)章59件。在地方性法規(guī)草案中，審議項目7件、預備項目22件、調(diào)研項目19件；在政府規(guī)章中，審議項目11件、預備項目30件、調(diào)研項目18件。在18件審議項目中，新立12件、修訂6件；在52件預備項目中，新立38件、修訂14件。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加強組織領導。黨的十八屆三中全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)，要完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護和部門利益法制化。這對立法工作提出了新的更高要求。各起草和調(diào)研單位要切實加強對立法工作的組織領導，制定工作計劃，明確任務分工，保證工作質(zhì)量。要認真貫徹落實《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《重慶市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》，加強政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變后的制度建設；按照國務院《關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號）要求，嚴格控制新設行政許可，確需新設的，必須嚴格遵守行政許可法的規(guī)定，嚴格設定標準和程序。

 

　?。ǘ┌雌谕瓿扇蝿?。對于審議項目，原則上必須在2014年內(nèi)完成；不能如期完成的，起草單位要向市政府分管領導和市政府法制辦提交書面報告，說明情況。對于預備項目，要積極推進，確實成熟并符合法定程序規(guī)定的，可在2014年內(nèi)提請市政府常務會議審議。對于調(diào)研項目，要加強調(diào)查研究，分析問題，研究制度建設措施。市政府法制辦要加強對起草或調(diào)研單位立法工作的督促指導，對送審稿嚴格審查、充分論證、認真修改，確保按計劃進度完成2014年市政府立法任務。

 

　?。ㄈ┫嗷f(xié)調(diào)配合。各起草單位要從大局出發(fā)，克服部門利益傾向，堅持立法工作者、實際工作者和專家學者相結(jié)合的工作機制，按照立法程序要求，對所設立的制度充分論證，保證地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章具有較強的針對性、操作性和實效性。地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章起草和調(diào)研涉及的其他單位要積極配合，共同推進立法工作。市政府法制辦要加強與市人大專門委員會的工作聯(lián)系和情況溝通，堅持提前介入、嚴格審查、按程序送審。

 

　　（四）注重公眾參與。所有立法項目均依法在市政府公眾信息網(wǎng)等媒體予以公開，聽取公眾特別是管理相對人的意見。完善公眾參與立法聽證制度、征求意見制度、意見采納和反饋制度，有效回應公眾對立法工作的意見和訴求。健全立法評審機制，充分發(fā)揮市政府法律顧問和立法評審委員在立法工作中的重要作用，切實提高評審質(zhì)量。

 

　　（五）運用清理成果。高度重視西南政法大學作為第三方對現(xiàn)行政府規(guī)章進行清理的成果，按照問題導向、分類處置、加強轉(zhuǎn)化的原則，統(tǒng)籌推進政府規(guī)章的立改廢工作，將清理成果有效轉(zhuǎn)化為立法決策。