局機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬單位：

 

　　為深入貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，全面推動(dòng)依法治省各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，現(xiàn)將《四川省食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)<四川省依法治省綱要>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并根據(jù)任務(wù)分工制定各自的年度工作計(jì)劃。<四川省依法治省綱要>

 

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年3月28日

 

　　四川省食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》實(shí)施方案

 

　　為全面貫徹《四川省依法治省綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），深入落實(shí)依法治省工作電視電話會(huì)議精神，結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《綱要》和推進(jìn)依法治省工作電視電話會(huì)議要求，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府嚴(yán)格依法行政的規(guī)定》，深入推進(jìn)依法行政工作，為確保廣大人民群眾飲食用藥安全，促進(jìn)全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境、提供有力法治保障。

 

　　二、基本原則

 

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨的基本路線，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法行政全過程，確保貫徹落實(shí)依法治省工作扎實(shí)推進(jìn)。

 

　　堅(jiān)持維護(hù)憲法法律權(quán)威。忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律，依法規(guī)范和行使食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)權(quán)力，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管運(yùn)行公開化、程序化和法制化。

 

　　堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、監(jiān)管為民，排查治理食品藥品安全隱患和突出問題，依法從嚴(yán)從重處理人民群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全違法犯罪行為，以食品藥品安全的實(shí)際成效取信于民。

 

　　堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。把貫徹落實(shí)依法治省工作貫穿于食品藥品監(jiān)管全過程，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，牢固樹立服務(wù)意識(shí),正確處理好管理與服務(wù)、發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品監(jiān)管向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

 

　　三、工作目標(biāo)

 

　　以機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，全面推進(jìn)依法行政，樹立法治理念，培養(yǎng)法律思維；食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道；運(yùn)用法治思維和法治方式駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的能力不斷增強(qiáng)，監(jiān)管的成果真正惠及于民。

 

　　四、實(shí)施進(jìn)程

 

　　把握法治建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性和漸進(jìn)性，不斷創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，確保取得實(shí)效。2014年至2020年，每年制定貫徹實(shí)施《綱要》的具體辦法和措施，明確當(dāng)年的工作重點(diǎn)和責(zé)任，并納入績(jī)效目標(biāo)管理。2014年至2017年，全面深入落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)，法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，食品藥品監(jiān)管法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升，依法行政工作取得階段性成果。2018年至2020年，深化法治建設(shè)，完善食品藥品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)依法治省工作部門目標(biāo)。

 

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　成立四川省食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處（室）、直屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貫徹落實(shí)《綱要》的推進(jìn)工作。

 

　　六、工作任務(wù)

 

　　（一）依法執(zhí)政

 

　　1.完善黨的執(zhí)政方式。堅(jiān)持圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，加強(qiáng)黨的建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)及直屬單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員模范遵守憲法法律，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭依法辦事。注重選拔任用法治意識(shí)強(qiáng)、善于運(yùn)用法律手段解決問題的優(yōu)秀干部，把遵守法律、依法辦事能力作為考察任用干部的重要條件，嚴(yán)格依照法定程序推薦干部，在領(lǐng)導(dǎo)班子中配備具有法律專業(yè)背景或者工作經(jīng)驗(yàn)的成員。從制度上加強(qiáng)和規(guī)范依法執(zhí)紀(jì)工作，在法治軌道上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、任職回避等方面制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅文全；責(zé)任單位：人事處、機(jī)關(guān)黨辦、駐局監(jiān)察室。）

 

　　2.加強(qiáng)黨內(nèi)法治建設(shè)。堅(jiān)持以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。認(rèn)真落實(shí)局黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《四川省黨內(nèi)法規(guī)制定辦法》。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》和《四川省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，完善備案程序，加強(qiáng)備案審查，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與國(guó)家法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況和實(shí)施效果評(píng)估制度。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件定期清理和即時(shí)清理機(jī)制。完善黨組決策程序，普遍建立法律顧問制度，建立完善重大決策法律咨詢、法律支持和合法性審核機(jī)制，加強(qiáng)重要政策文件的法律法規(guī)把關(guān)，把經(jīng)過法律咨詢、具有法律依據(jù)、完成合法性審核作為黨組作出重大決策和出臺(tái)重要政策的必經(jīng)程序。建立健全決策評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究及糾錯(cuò)機(jī)制，確保黨組決策行為目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法。完善黨務(wù)公開制度，除涉及黨和國(guó)家秘密或者依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開事項(xiàng)以外，黨組的決策事務(wù)都應(yīng)當(dāng)通過多種方式公開。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏夕和；責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨辦、人事處、駐局監(jiān)察室）

 

　　（二）依法行政

 

　　3.加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能。按照職權(quán)法定、簡(jiǎn)政放權(quán)的原則，依法科學(xué)界定各個(gè)部門職能及省市兩級(jí)監(jiān)管權(quán)限。正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、監(jiān)管與服務(wù)間的關(guān)系，推動(dòng)食品藥品監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由行業(yè)主管向監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由側(cè)重藥品監(jiān)管向食品藥品監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，由分段監(jiān)管向集中統(tǒng)一監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動(dòng)部門職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，依法全面清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，依法加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，除法律法規(guī)外，其他任何文件不得創(chuàng)設(shè)行政審批事項(xiàng)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律依法取消審批，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。完善政務(wù)服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)水平，推行和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等制度，從制度設(shè)計(jì)上解決審批環(huán)節(jié)多、審批手續(xù)繁雜、審批時(shí)間長(zhǎng)等問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳勇；責(zé)任單位：政策法規(guī)處、辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、各相關(guān)處室）

 

　　4.健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制。堅(jiān)持局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，把合法性作為食品藥品監(jiān)管決策的基本要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管的能力。健全決策機(jī)制，制定重大決策程序規(guī)則、重大事項(xiàng)決策法律咨詢制度，完善行政決策規(guī)則和程序，明確決策范圍、權(quán)限，健全決策機(jī)制；完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評(píng)估等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估未通過的，不予決策。多途徑、多渠道了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。建立行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，明確監(jiān)督和責(zé)任追究主體、程序和方式。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏夕和；責(zé)任單位：辦公室、政策法規(guī)處）

 

　　5.依法規(guī)范行政行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，堅(jiān)決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專業(yè)法律考試制度，堅(jiān)持行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格清理、確認(rèn)和公布制度，自覺接受社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，未經(jīng)確認(rèn)和公布的，不得實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)。建立執(zhí)法依據(jù)定期梳理和公布制度，健全行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告、行政執(zhí)法崗位責(zé)任、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法考評(píng)、行政執(zhí)法責(zé)任追究及重大具體行政行為備案制度。貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法責(zé)任制》等依法行政七項(xiàng)制度及四川省食品藥品監(jiān)管局干部“十不準(zhǔn)”規(guī)定，細(xì)化執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，保障程序公正。完善罰沒管理制度，嚴(yán)格遵守“罰繳分離”和罰沒物品依法處理規(guī)定，全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，杜絕將行政執(zhí)法人員福利待遇與罰沒收入掛鉤。實(shí)行重大具體行政行為的備案審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政機(jī)關(guān)的違法行為。完善食品藥品行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，避免執(zhí)法隨意性和不公平。強(qiáng)化食品藥品安全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作（簡(jiǎn)稱“兩法銜接”），加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，完善聯(lián)席會(huì)議制度等聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，破解食品藥品安全違法犯罪案件證據(jù)固定難、起訴難、判決難等問題，加大案件移送力度，保持打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法科技水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)反映的行政執(zhí)法突出問題進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法中不作為、亂作為問題。依法參與行政訴訟，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對(duì)待人民法院的司法建議。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳勇；責(zé)任單位：政策法規(guī)處、各相關(guān)處室）

 

　　6.深化政務(wù)信息公開。健全政府信息公開制度，落實(shí)政府信息公開責(zé)任，提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度。推進(jìn)建立權(quán)力清單制度，定期編制、更新、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，依法梳理審核行政職權(quán)，建立完善行政職權(quán)職責(zé)目錄、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)平臺(tái)和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)察平臺(tái)，確保能在全省統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上系統(tǒng)運(yùn)行，促進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、公開化。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善新聞發(fā)布工作和新聞發(fā)言人制度，發(fā)揮政府網(wǎng)站公開信息、政務(wù)服務(wù)和政民互動(dòng)作用。建立健全人民群眾申請(qǐng)公開政府信息限期答復(fù)制度。完善政府信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等配套保障機(jī)制，健全政府信息公示公告及保密審查機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏夕和；責(zé)任單位：辦公室、各相關(guān)處室）

 

　　7.營(yíng)造公平開放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?？茖W(xué)處理監(jiān)管與發(fā)展辯證關(guān)系，牢固樹立寓服務(wù)于監(jiān)管、以監(jiān)管保安全、以安全促發(fā)展的工作理念，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和重大新藥創(chuàng)制戰(zhàn)略部署，加大對(duì)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)服務(wù)力度。建立重點(diǎn)企業(yè)及創(chuàng)新型小微企業(yè)聯(lián)系幫扶制度，為食品醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新、研發(fā)和生產(chǎn)等提供指導(dǎo)和服務(wù)，營(yíng)造和諧、安全、健康的食品藥品市場(chǎng)秩序和發(fā)展環(huán)境。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳勇；責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)辦、各相關(guān)處室）

 

　?。ㄈ┥鐣?huì)共治

 

　　8.創(chuàng)新監(jiān)管模式。繼續(xù)完善各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、公眾參入、社會(huì)共治、法治保障的社會(huì)治理體制，堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)管、依法監(jiān)管、綜合監(jiān)管、源頭監(jiān)管。充分發(fā)揮食品安全專家委員會(huì)在重大決策和完善食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制等方面的作用。通過部門聯(lián)席會(huì)議制度、專項(xiàng)合作、定期通報(bào)等方式，與相關(guān)職能部門建立高效順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和良性互動(dòng)的工作關(guān)系，加強(qiáng)部門之間工作協(xié)調(diào)、信息互通和資源共享。建立輿情匯集、分析、引導(dǎo)機(jī)制和建立社會(huì)矛盾糾紛排查、法治化解決機(jī)制，健全重大群體性、突發(fā)性社會(huì)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基層監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員等隊(duì)伍建設(shè)。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏夕和；責(zé)任單位：辦公室、綜合協(xié)調(diào)處、政策法規(guī)處、各相關(guān)處室）

 

　　9.健全群眾維權(quán)機(jī)制。完善信訪工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作法治化建設(shè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、聯(lián)系基層和群眾制度。完善局長(zhǎng)信箱及食品藥品“12331”投訴舉報(bào)電話的工作制度，及時(shí)掌握了解群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極回應(yīng)群眾訴求和社會(huì)關(guān)切。推行網(wǎng)上受理信訪制度，健全群眾食品藥品安全合理訴求機(jī)制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：魏夕和；責(zé)任單位：辦公室、各相關(guān)處室）

 

　　10.建立健全誠(chéng)信體系。依照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)食品藥械品種、企業(yè)生產(chǎn)管理狀況及監(jiān)督檢查、行政處罰記錄等信息，試行食品藥械生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)分類管理，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)加大監(jiān)督檢查和抽檢頻次。完善食品藥械安全信用體系，推動(dòng)信用信息共享，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立食品藥械企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機(jī)制，加大對(duì)失信企業(yè)懲戒力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，教育引導(dǎo)食品醫(yī)藥行業(yè)把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則，促進(jìn)行業(yè)守信自律。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅文全；責(zé)任單位：科技與宣傳處、各相關(guān)處室）

 

　?。ㄋ模W(xué)法用法

 

　　11.深入開展普法教育。認(rèn)真完成“六五”普法今后兩年的目標(biāo)任務(wù)。完善誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的工作機(jī)制和普法責(zé)任制，并納入本單位績(jī)效目標(biāo)考核范圍。完善普法教育制度、保證普法工作人員到位，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，著力構(gòu)建常態(tài)化的法制宣傳機(jī)制，創(chuàng)建食品藥品安全科普宣傳示范基地，開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)和“12·4”全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳勇；責(zé)任單位：政策法規(guī)處，各相關(guān)處室）

 

　　12.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制教育。突出各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的示范作用，建立健全黨組中心組定期學(xué)法制度和局務(wù)會(huì)議學(xué)法、專題法制講座、集中培訓(xùn)等制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)培訓(xùn)及考試、公務(wù)員錄用法律知識(shí)測(cè)試、行政執(zhí)法人員專業(yè)法律培訓(xùn)考試等制度，建立學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳勇；責(zé)任單位：政策法規(guī)處、人事處、機(jī)關(guān)黨辦）

 

　　13.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。認(rèn)真開展調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際,突出重點(diǎn),采取輪訓(xùn)、講座、研討、調(diào)研等多種形式進(jìn)行，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，對(duì)干部有計(jì)劃地進(jìn)行集中培訓(xùn)、按業(yè)務(wù)分類培訓(xùn)、輪訓(xùn)，加強(qiáng)一線監(jiān)管人員執(zhí)法能力培訓(xùn)，提升食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍的能力和綜合素質(zhì)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：羅文全；責(zé)任單位：人事處、各相關(guān)處室）

 

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督問責(zé)

 

　　14.完善監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全方位監(jiān)督體系。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》，完善行政復(fù)議工作制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用。加強(qiáng)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)問責(zé)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建立專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，完善對(duì)行政處罰案件、規(guī)范性文件的法制審核。依法接受人民法院的司法監(jiān)督，完善行政應(yīng)訴工作制度，自覺接受各界的依法監(jiān)督。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳勇；責(zé)任單位：政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、人事處、駐局監(jiān)察室）

 

　　15.全面推行問責(zé)制度。健全問責(zé)制度，規(guī)范問責(zé)程序，推進(jìn)問責(zé)法治化。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯(cuò)必究，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職要問責(zé)、違法要追究。對(duì)違法行政、枉法裁判、濫用職權(quán)、失職瀆職等違紀(jì)違法行為，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。建立問責(zé)跟蹤監(jiān)督制度，對(duì)問責(zé)后免職人員重新任職的條件和程序進(jìn)行規(guī)范。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢組長(zhǎng)；責(zé)任單位：駐局監(jiān)察室、人事處）

 

　　七、工作要求

 

　　（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！毒V要》是推進(jìn)我省依法治省的行動(dòng)指南，對(duì)于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障，具有十分重要的意義，是省委、省政府為推進(jìn)依法治省，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”作出的重要部署，是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期全省工作的重心。要迅速將工作重心統(tǒng)一到省委、省政府的工作部署和要求上來，堅(jiān)持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工，切實(shí)抓好分管部門的任務(wù)落實(shí)。各直屬單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本部門貫徹落實(shí)《綱要》的日常工作，并指定專人負(fù)責(zé)辦理具體事宜，確保依法治省的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在食品藥品監(jiān)管部門的順利實(shí)施。各直屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員名單請(qǐng)于2014年4月15日前報(bào)送省局貫徹落實(shí)《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　?。ǘ┚慕M織，強(qiáng)力推動(dòng)。各處（室）、各直屬單位要根據(jù)《綱要》的要求、省委省政府的部署以及省局的任務(wù)分工以及本實(shí)施方案的任務(wù)分工，結(jié)合各自職能和工作實(shí)際，制定更為具體的貫徹實(shí)施意見，把推進(jìn)落實(shí)《綱要》工作納入績(jī)效目標(biāo)考核內(nèi)容，并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。今后，每年在研究部署全年工作時(shí)，要結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的貫徹落實(shí)《綱要》年度工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作措施，明確責(zé)任單位和完成時(shí)限。各直屬單位具體工作計(jì)劃請(qǐng)于2014年4月30日前報(bào)送省局貫徹落實(shí)《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各處（室）、各直屬單位在抓好任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)宣傳報(bào)道，通過部門門戶網(wǎng)站和各種新聞媒體，大力宣傳在推進(jìn)依法治省工作中取得的豐碩成果，及時(shí)向社會(huì)各界展示依法治省給食品藥品監(jiān)管工作和隊(duì)伍建設(shè)帶來的新氣象、新面貌。重視先進(jìn)典型的發(fā)掘和培養(yǎng)，對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，要及時(shí)總結(jié)推廣。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)，確保落實(shí)。省局貫徹落實(shí)《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織專門力量，對(duì)各處（室）、直屬各單位工作任務(wù)完成情況定期開展督導(dǎo)檢查；各處（室）、直屬各單位也要根據(jù)省局任務(wù)分工加強(qiáng)有針對(duì)性的督導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作出現(xiàn)的問題，確保貫徹落實(shí)依法治省工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。