阜陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)阜陽市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案的通知(阜政辦〔2013〕3號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《阜陽市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

 

　　阜陽市人民政府辦公室

 

　　2013年1月29日

 

　　阜陽市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案

 

　　為鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，依法查處食品安全違法案件，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，根據(jù)國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》和安徽省人民政府辦公廳《安徽省食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

 

　　食品安全違法行為舉報(bào)指公民、法人或其他組織采取書信、電話、傳真、電子郵件等形式，向食品安全有關(guān)部門反映食品安全違法行為，提出投訴請(qǐng)求，依法由食品安全有關(guān)部門處理的活動(dòng)。負(fù)有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及其工作人員，對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)，不適用本方案。

 

　　食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象原則上限于實(shí)名舉報(bào)；如匿名舉報(bào)，舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)應(yīng)自設(shè)6位代碼，并留下具體聯(lián)絡(luò)方式。

 

　　兩個(gè)或者兩個(gè)以上舉報(bào)人聯(lián)名舉報(bào)同一線索的，按一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。同一線索被兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人，舉報(bào)順序以承辦部門受理該舉報(bào)的時(shí)間先后為準(zhǔn)。

 

　　二、資金來源及部門職責(zé)

 

　　市、縣兩級(jí)人民政府設(shè)立食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，并列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算,財(cái)政部門根據(jù)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定情況及時(shí)核撥，實(shí)行專戶管理、分帳核算，專款專用，接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。

 

　　市、縣兩級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審核和獎(jiǎng)金發(fā)放工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的審定及資金的管理、核撥工作；公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、商務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫、畜牧獸醫(yī)、鹽務(wù)等部門（以下統(tǒng)稱食品安全有關(guān)部門），依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全違法行為舉報(bào)的受理和查處工作。

 

　　三、適用范圍

 

　　舉報(bào)的違法行為有下列情形之一，經(jīng)查證屬實(shí)的，且行政處罰的罰沒款入庫金額超過1000元或人民法院判決有罪的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　1．在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康物質(zhì)的；

 

　　2．使用非食用物質(zhì)和非食品原料生產(chǎn)食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

 

　　3．收購、加工、銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的；

 

　　4．加工銷售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格肉類制品的；

 

　　5．生產(chǎn)、經(jīng)營變質(zhì)、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

 

　　6．仿冒他人注冊(cè)商標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營食品、偽造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產(chǎn)許可標(biāo)志或者其他產(chǎn)品標(biāo)志生產(chǎn)經(jīng)營食品的；

 

　　7．未按食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

 

　　8．其他涉及食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和食品相關(guān)產(chǎn)品安全的違法犯罪行為。

 

　　四、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

 

　?。ㄒ唬┡e報(bào)的違法行為經(jīng)食品安全有關(guān)部門查處結(jié)案后，按罰沒款入庫級(jí)次由同級(jí)財(cái)政部門按照行政處罰罰沒款入庫金額，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從罰沒收入中解決。獎(jiǎng)勵(lì)額度為：

 

　　1．罰沒款入庫金額1000元以上（不含1000元）1萬元以下（含1萬元）的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元；

 

　　2．罰沒款入庫金額1萬元以上的，按罰沒款入庫金額的5%獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人。

 

　　每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。

 

　?。ǘ┡e報(bào)的違法行為被人民法院判決有罪的，由同級(jí)財(cái)政部門按照下列額度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)：

 

　　1．被處罰金的，按罰金的5％獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人；

 

　　2．被判處刑期的，刑期1年以下的（含1年）獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人5000元，刑期1年以上的按每超過1年獎(jiǎng)勵(lì)5000元累加。

 

　　刑期和罰金并處的，按第1項(xiàng)和第2項(xiàng)分別計(jì)算后就高獎(jiǎng)勵(lì)。每次舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過20萬元。

 

　?。ㄈ┡e報(bào)的違法行為被行政處罰后，又被法院判決有罪的，按第（一）款和第（二）款分別計(jì)算后就高獎(jiǎng)勵(lì)。同一舉報(bào)涉及多起行政處罰或者刑事案件的，按其中最重一起處罰或者判決進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　（四）罰沒款入庫金額小于1000元或舉報(bào)的違法事實(shí)確實(shí)存在，但未進(jìn)行罰款的，可視情節(jié)給予50～100元獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由直接查處的食品安全有關(guān)部門先行墊付，每年年終，由同級(jí)財(cái)政部門審核后統(tǒng)一結(jié)算支付（具體實(shí)施辦法由市食品安全委員會(huì)辦公室另行制定）。

 

　　五、獎(jiǎng)勵(lì)程序

 

　?。ㄒ唬┨岢?。直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門應(yīng)在結(jié)案后10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)事實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)予以認(rèn)定，核算具體獎(jiǎng)勵(lì)金額，提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，并填寫《阜陽市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》（附1，以下簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》），送同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，由公安機(jī)關(guān)提出。

 

　　罰沒款入庫級(jí)次與直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門級(jí)別分離的，直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門提出獎(jiǎng)勵(lì)意見，填寫《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》上報(bào)至與罰沒款入庫級(jí)次同級(jí)的主管部門，由主管部門簽署意見后，送與主管部門同級(jí)的食品安全委員會(huì)辦公室。

 

　　提出獎(jiǎng)勵(lì)意見的食品安全有關(guān)部門應(yīng)同時(shí)提供舉報(bào)受理記錄、行政處罰決定書、行政處罰結(jié)案報(bào)告、刑事判決書和罰沒款繳款憑證等材料的復(fù)印件。

 

　　對(duì)于匿名舉報(bào)，直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門在提出獎(jiǎng)勵(lì)意見后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)將匿名舉報(bào)人設(shè)置的代碼核對(duì)無誤后密封并加蓋啟封章，與其聯(lián)絡(luò)方式一并送同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室。

 

　?。ǘ彶榕c審定。食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)意見的審查情況，及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審定后，核撥至同級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室，并由其向舉報(bào)人及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

 

　　罰沒款入庫級(jí)次與直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門級(jí)別分離的，與罰沒款入庫級(jí)次同級(jí)的食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)在接收到財(cái)政部門核撥的獎(jiǎng)勵(lì)資金后，及時(shí)轉(zhuǎn)撥至與直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門同級(jí)的食品安全委員會(huì)辦公室，由其向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。

 

　　（三）通知。食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)自接收到同級(jí)財(cái)政部門核撥（或上級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)撥）的獎(jiǎng)金之日起5個(gè)工作日內(nèi)，填寫《阜陽市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書》（附2，以下簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)通知書》）和《阜陽市食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)通知書送達(dá)回執(zhí)》（附3），送達(dá)舉報(bào)人，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金的時(shí)間、地點(diǎn)和金額。也可由食品安全委員會(huì)辦公室委托直接查處舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門送達(dá)舉報(bào)人。

 

　?。ㄋ模╊I(lǐng)取。舉報(bào)人接到《獎(jiǎng)勵(lì)通知書》后60日內(nèi)，攜帶《獎(jiǎng)勵(lì)通知書》和有效身份證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金并辦理簽收手續(xù)，也可以委托他人代領(lǐng)。受委托人必須隨帶《獎(jiǎng)勵(lì)通知書》、書面委托書和雙方有效身份證件。逾期未領(lǐng)取的，視為自動(dòng)放棄。

 

　　匿名舉報(bào)人還需當(dāng)場(chǎng)提供自設(shè)的6位代碼，發(fā)放獎(jiǎng)金的食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)由兩名工作人員當(dāng)面拆封已封存的代碼，經(jīng)核對(duì)無誤后，方可發(fā)放獎(jiǎng)金。

 

　　六、實(shí)施時(shí)間

 

　　本方案自2013年2月1日起全面實(shí)施。

 

　　七、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化具體措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要進(jìn)一步完善食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通舉報(bào)渠道，制定食品安全違法行為舉報(bào)受理、查處、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等相關(guān)具體工作制度，明確崗位職責(zé)和工作流程，實(shí)現(xiàn)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作的制度化、規(guī)范化。

 

　?。ǘV泛宣傳。各地、各有關(guān)部門要將食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度納入食品安全宣傳重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種形式，大力宣傳食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的重要意義和實(shí)施辦法，切實(shí)調(diào)動(dòng)群眾參與食品安全監(jiān)督的積極性，使舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策家喻戶曉、人人皆知，引導(dǎo)廣大群眾踴躍舉報(bào)、據(jù)實(shí)舉報(bào)。

 

　?。ㄈ┌l(fā)布公告。各級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室要在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體上發(fā)布食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公告，向社會(huì)公布食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍、方式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等相關(guān)規(guī)定。

 

　　食品安全有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門受理食品安全違法行為舉報(bào)的電話號(hào)碼、傳真、通信地址、電子郵箱、投訴舉報(bào)處理程序以及查詢投訴舉報(bào)處理進(jìn)展及結(jié)果的方式等。

 

　?。ㄋ模┳⒁獗Ｃ堋８鞯?、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)保密制度，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人個(gè)人及其舉報(bào)信息，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人利益和安全。

 

　　（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。接到舉報(bào)的食品安全有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行登記、受理，不得推諉。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門辦理，并以電話或書面形式告知舉報(bào)人。

 

　　食品安全委員會(huì)辦公室、食品安全有關(guān)部門和財(cái)政部門工作人員不遵守工作紀(jì)律，本人或指使他人偽造舉報(bào)材料或冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)情況敷衍了事，沒有認(rèn)真核實(shí)查處，造成嚴(yán)重后果的；因工作失職造成泄密的；向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的，將視情節(jié)輕重給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。