各縣、市、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各直屬機構：

 

　　《中華人民共和國行政強制法》（以下簡稱行政強制法）已于2011年6月30日經(jīng)十一屆全國人大常委會第二十一次會議通過，將于2012年1月1日起施行。根據(jù)《安徽省人民政府轉發(fā)國務院關于貫徹實施〈中華人民共和國行政強制法〉的通知》（皖政〔2011〕89號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就做好貫徹實施工作通知如下：

 

　　一、充分認識行政強制法的重要意義

 

　　行政強制法是繼行政處罰法、行政復議法、行政許可法等法律之后又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，它確定了行政強制的基本原則，規(guī)定了行政強制的種類和方式、行政強制設定、行政強制措施實施程序、行政機關強制執(zhí)行程序、申請人民法院強制執(zhí)行、實施行政強制的法律責任等內(nèi)容。它的公布施行，對于保障和監(jiān)督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，具有十分重要的意義。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進依法行政和法治政府建設的高度，充分認識行政強制法施行的重要意義，采取有效措施，扎實做好行政強制法的貫徹實施工作。

 

　　二、認真做好行政強制法的學習、宣傳和培訓工作

 

　　各地、各部門要將行政強制法的學習納入年度學習計劃，認真組織開展行政強制法的學習、宣傳、培訓工作。各級行政機關工作人員尤其是領導干部要帶頭認真學習、深刻領會行政強制法的精神，準確把握行政強制法施行后對行政執(zhí)法提出的新任務、新要求。各級政府法制機構要積極開展以法制工作骨干和行政執(zhí)法人員等為重點的行政強制法培訓，使他們?nèi)嬲莆招姓娭品ǖ母黜椧?guī)定，并在行政執(zhí)法中自覺貫徹執(zhí)行。各地各部門要采取多種形式，充分運用各種宣傳輿論工具，加強對行政強制法的宣傳，讓人民群眾認識、了解行政強制法，學會運用這部法律維護自身的合法權益。

 

　　三、依法做好行政強制規(guī)定和實施主體的清理工作

 

　　行政強制法規(guī)定，行政強制措施由法律、法規(guī)設定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設定行政強制措施；行政強制執(zhí)行由法律設定。行政強制法同時規(guī)定，行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關在法定職權范圍內(nèi)實施，不得委托；行政強制執(zhí)行由具有行政強制執(zhí)行權的行政機關實施或者由行政機關申請人民法院實施；法律、行政法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制。各地、各部門要按照上述規(guī)定，對涉及行政強制的規(guī)范性文件及行政強制實施主體進行一次專項清理。

 

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　　有關行政強制規(guī)定的清理范圍是以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件（以下統(tǒng)稱市政府文件）。對規(guī)范性文件重點從以下幾個方面進行清理：是否設定了行政強制措施、行政強制執(zhí)行；是否擴大了法律、法規(guī)規(guī)定的行政強制措施的對象、條件、種類；是否規(guī)定了行政機關以外的組織實施行政強制措施；規(guī)定的行政強制措施程序和行政強制執(zhí)行程序是否與行政強制法的規(guī)定相一致；其他有關行政強制的規(guī)定。

 

　　有關行政強制實施主體清理，重點對行使行政強制權的行政機關、經(jīng)授權的組織、受委托的組織等主體進行清理。包括：行政機關沒有法定依據(jù)實施行政強制的；行政機關內(nèi)設機構以自己名義實施行政強制措施的；非行政機關未經(jīng)法律或者行政法規(guī)授權行使行政強制權的；行政機關委托實施行政強制措施的；行政機關實施已依法交由行使相對集中行政處罰權行政機關行使的行政強制措施的。

 

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　　1．自行清理。對有關行政強制規(guī)定的清理，按照“誰起草、誰清理”的原則，由起草部門對照清理范圍和要求，梳理現(xiàn)行政府規(guī)范性文件，填寫清理登記表（見附件1）；對有關行政強制實施主體清理，由各部門對本部門行政強制實施主體資格進行清理，填寫清理登記表（附件2、附件3），并于11月30日前將上述登記表（須由單位主要負責人簽字并加蓋單位公章）報送市政府法制辦（文件清理工作聯(lián)系人：趙偉，電話：2267719；實施主體清理工作聯(lián)系人：吳利，電話：2262918）。

 

　　2．審查決定。由市政府法制辦對部門的清理建議進行匯總、整理，并于12月10日前提出審查意見，按程序報請市政府審議。

 

　　3．公布結果。對市政府文件的清理結果以及經(jīng)審核確認具備行政強制實施主體資格的部門，由市政府統(tǒng)一向社會公布。自2012年1月1日行政強制法施行之日起，凡與行政強制法不一致的有關行政強制的規(guī)定，一律停止執(zhí)行；不符合行政強制法規(guī)定的實施主體，一律停止實施行政強制。

 

　　各縣市區(qū)政府、市政府各部門制定的涉及行政強制規(guī)定的規(guī)范性文件由制定機關自行清理,各縣市區(qū)政府對本地區(qū)行政強制實施主體按要求自行組織清理，上述兩項清理結果于12月20日前報送市政府法制辦。

 

　　五、加強組織領導

 

　　各地、各部門要把貫徹實施行政強制法作為當前和今后一個時期全面推進依法行政、加快建設法治政府的一項重要工作，與貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》結合起來，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排。要切實加強組織領導，建立健全配套制度，強化對行政強制行為的監(jiān)督，不斷提高行政機關及其工作人員依法行政的能力和水平，確保行政強制法在我市得到全面貫徹實施。

 

 

　　二○一一年十一月二十一日