各縣區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)、試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《六安市小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全綜合整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　2012年9月10日

 

　　六安市小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全綜合整治工作實(shí)施方案

 

　　為著力解決我市街頭小餐飲攤點(diǎn)、小餐飲門(mén)店、小食品攤點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小餐飲攤點(diǎn)）衛(wèi)生狀況臟亂差和安全隱患多的問(wèn)題，確保食品質(zhì)量安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、突出重點(diǎn)、綜合治理的原則，以解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前小餐飲攤點(diǎn)管理粗放、問(wèn)題突出、隱患較多的實(shí)際情況，在充分考慮城區(qū)流動(dòng)人口多、簡(jiǎn)餐需求量大、從業(yè)人員賴(lài)以謀生和市區(qū)居民飲食習(xí)慣的基礎(chǔ)上，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，業(yè)主誠(chéng)信自律，社會(huì)共同參與的工作機(jī)制；實(shí)行集中整治與規(guī)范提升相結(jié)合、標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合、建管并舉，著力消除小餐飲攤點(diǎn)的食品安全隱患。

 

　　二、工作原則

 

　　（一）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。兩區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)小餐飲攤點(diǎn)群的綜合整治工作。

 

　　（二）堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。按照部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，各有關(guān)職能部門(mén)對(duì)小餐飲攤點(diǎn)群綜合整治工作分工負(fù)責(zé)。

 

　　三、整治重點(diǎn)

 

　　（一）重點(diǎn)對(duì)象。餐飲、食品等無(wú)證無(wú)照、亂設(shè)攤點(diǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)者(包括現(xiàn)做現(xiàn)賣(mài)小食品攤點(diǎn)、小餐飲店以及露天餐飲（燒烤）攤點(diǎn)及街頭流動(dòng)食品攤販)。

 

　　（二）重點(diǎn)區(qū)域。城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部及學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、市場(chǎng)、廣場(chǎng)、影院、建筑工地等周邊小餐飲行業(yè)比較集中的區(qū)域和小餐飲無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題比較突出的區(qū)域。

 

　　（三）重點(diǎn)問(wèn)題。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中“臟、亂、差”等衛(wèi)生問(wèn)題；無(wú)證或不按法定條件從事餐飲經(jīng)營(yíng)的行為；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的食品的行為。

 

　　四、整治目的

 

　　（一）小餐飲攤點(diǎn)群選址必須符合規(guī)劃、城市管理等部門(mén)的要求，堅(jiān)持合理布局、方便群眾的原則，與城市開(kāi)發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設(shè)，嚴(yán)禁占道占場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

 

　?。ǘ┬〔惋嫈傸c(diǎn)具備條件的餐飲服務(wù)業(yè)戶(hù)應(yīng)持有有效證照，并在核定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)；暫時(shí)不具備發(fā)證照條件的，可與小餐飲攤點(diǎn)逐一簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行備案制度，承諾保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，從業(yè)人員須持有有效的健康證明，使用的一次性餐具應(yīng)符合衛(wèi)生要求，食品及原料應(yīng)到正規(guī)渠道采購(gòu)并索取有效票據(jù)，食品及原料儲(chǔ)存等應(yīng)符合安全衛(wèi)生的要求。

 

　　五、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

　　為加強(qiáng)對(duì)小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)，市食品安全委員會(huì)成立市小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體人員見(jiàn)附件）。

 

　　市食安辦負(fù)責(zé)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和督查工作，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

 

　　市藥監(jiān)局負(fù)責(zé)劃定區(qū)域小餐飲等食品攤點(diǎn)（含小飯桌、早點(diǎn)攤點(diǎn)、盒飯攤、夜市燒烤）的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查從業(yè)人員的持證和制度建立情況；食品原料采購(gòu)的索證索票、驗(yàn)收和臺(tái)賬建立情況；餐具消毒、保潔情況；落實(shí)食品安全操作規(guī)范加工制作食品情況和食品添加劑使用情況，嚴(yán)厲查處違法行為。同時(shí)，針對(duì)　　　　小餐飲等食品攤點(diǎn)餐具消毒效果、重點(diǎn)食品品種進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)抽樣中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真督促整改。

 

　　市工商局負(fù)責(zé)食品小攤點(diǎn)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處無(wú)證無(wú)照及經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、有毒有害食品、過(guò)期變質(zhì)食品和“三無(wú)”食品等違法經(jīng)營(yíng)行為。

 

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)以食品小攤點(diǎn)為供應(yīng)對(duì)象的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是學(xué)校周邊及以學(xué)生為供應(yīng)對(duì)象的小作坊監(jiān)督管理，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)假冒偽劣和非法使用食品添加劑的違法行為。

 

　　市城管局負(fù)責(zé)對(duì)小餐飲、流動(dòng)食品攤點(diǎn)的出店經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、違章搭建等進(jìn)行整治，劃定區(qū)域規(guī)范經(jīng)營(yíng)，按照城市流動(dòng)攤點(diǎn)有關(guān)管理規(guī)定，取締區(qū)域外流動(dòng)小餐飲等食品攤點(diǎn)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)小作坊、小攤點(diǎn)的監(jiān)管，全面整頓規(guī)范學(xué)校周邊的馬路食品市場(chǎng)。

 

　　市公安局協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法行為，營(yíng)造良好的小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全綜合整治環(huán)境。

 

　　市相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照《食品安全法》及其實(shí)施條例等規(guī)定，密切配合、相互協(xié)作，嚴(yán)厲查處小餐飲等食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，對(duì)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重，要加大處罰力度；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 

　　六、方法步驟

 

　　這次小餐飲攤點(diǎn)群綜合整治從現(xiàn)在起到明年元月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

 

　?。ㄒ唬┱{(diào)查摸底（九月二十日前）

 

　　由市區(qū)藥監(jiān)部門(mén)牽頭，摸清城區(qū)內(nèi)各類(lèi)小餐飲攤點(diǎn)的業(yè)主名稱(chēng)、具體位置、加工點(diǎn)基本情況，以及區(qū)內(nèi)小餐飲店、小食品攤點(diǎn)的數(shù)量、證照、從業(yè)人員健康檢查和原料購(gòu)進(jìn)渠道、索證索票等基本情況，并進(jìn)行全面登記。

 

　?。ǘ┲朴喎桨福ň旁露?mdash;九月三十日）

 

　　金、裕安區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)食安辦和市直相關(guān)單位要根據(jù)調(diào)查摸底情況，分別制定方案，報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室備案。

 

　?。ㄈ┘姓危ň旁氯?mdash;十二月三十日）

 

　　金、裕安區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和市有關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工和整治標(biāo)準(zhǔn)要求，采取劃區(qū)包干、聯(lián)合執(zhí)法等形式，集中時(shí)間、集中力量對(duì)小餐飲店攤點(diǎn)群進(jìn)行整治和規(guī)范，著力解決影響食品安全的突出問(wèn)題。

 

　?。ㄋ模┒綄?dǎo)檢查（二○一三年元月十日—元月二十日）

 

　　由市食品安全委員會(huì)辦公室聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組成檢查組，對(duì)各小餐飲店、攤點(diǎn)整治情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期督促整改，對(duì)工作不力的嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

 

　　七、工作措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把小餐飲等食品攤點(diǎn)綜合整治作為當(dāng)前食品安全整頓工作的重點(diǎn)，把集中整治與日常監(jiān)管、業(yè)主自律與強(qiáng)化監(jiān)管、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破有機(jī)結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓緊抓好，抓出成效。要認(rèn)真研究小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全存在的問(wèn)題及對(duì)策，進(jìn)行周密部署，制定具體整治方案，采取有效措施，消除食品安全隱患。要建立責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層分解任務(wù)，明確整治責(zé)任，強(qiáng)化整治措施，加強(qiáng)督查督導(dǎo)，務(wù)求專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

 

　　（二）堵疏結(jié)合，分類(lèi)治理。小餐飲攤點(diǎn)綜合整治工作關(guān)系民生、涉及面廣、情況復(fù)雜。按照屬地管理原則，各縣區(qū)和市直相關(guān)單位要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)、分檔提升的原則，加強(qiáng)分類(lèi)管理和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，制訂一套具體方案，明確責(zé)任單位和人員，實(shí)施重點(diǎn)突破。要本著規(guī)范提升一批、新建改造一批、取締關(guān)閉一批的工作思路，對(duì)基礎(chǔ)條件較好的要通過(guò)整改幫扶使之盡快達(dá)到規(guī)范要求，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，方便群眾日常生活；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的小餐飲等違章占道攤點(diǎn)群，督促退路進(jìn)店進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，不能進(jìn)店進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或違反規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決予以取締，切實(shí)做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。

 

　?。ㄈ┘哟髤f(xié)調(diào)，整體發(fā)力。小餐飲攤點(diǎn)綜合整治工作涉及部門(mén)多、整治難度大，需要各相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，合力攻堅(jiān)。市、區(qū)各相關(guān)職能部門(mén)要在食品安全委員會(huì)辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)實(shí)行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等制度，盡快建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、配套聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成條塊結(jié)合、齊抓共管的強(qiáng)大工作合力，推動(dòng)我市小餐飲攤點(diǎn)綜合整治工作深入扎實(shí)開(kāi)展。

 

　?。ㄋ模?qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。市區(qū)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，要加大輿論宣傳的密度和力度，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)飲食知識(shí)的推廣和宣傳，進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，不斷提高社會(huì)公眾的科學(xué)飲食和安全消費(fèi)意識(shí)。要大力宣傳小餐飲攤點(diǎn)綜合整治的進(jìn)展情況和實(shí)際成效，抓典型、樹(shù)榜樣，努力營(yíng)造有利于小餐飲攤點(diǎn)群綜合整治的濃厚氛圍。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格督查。實(shí)行每周一通報(bào)制度，市食品安全委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)對(duì)各小餐飲攤點(diǎn)群整治工作情況的調(diào)度指導(dǎo)，及時(shí)溝通交流信息，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)整體工作開(kāi)展。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)措施不力、推諉扯皮造成工作被動(dòng)的，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，以確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

 

　　附件

 

　　六安市小餐飲等食品攤點(diǎn)食品安全

 

　　綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

　　組　長(zhǎng)：何　穎  市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、市政府黨組成員、

 

　　市食品安全委員會(huì)副主任

 

　　副組長(zhǎng)：李建中  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)副主任

 

　　潘　健  市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、市食品安全委員會(huì)副主任

 

　　成　員：王艷麗  市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)

 

　　韓　勇  市工商局副局長(zhǎng)

 

　　胡孔友  市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

 

　　曹云龍  市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

 

　　丁以美  市城管局副局長(zhǎng)

 

　　黃家玉  市公安局副局長(zhǎng)

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，曹云龍兼任辦公室主任。