各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)直屬單位：

 

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《牡丹江市嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　二Ｏ一一年五月四日

 

　　牡丹江市嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治方案

 

　　為貫徹落實2011年4月21日“全國嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用添加劑專項工作電視電話會議”精神,切實做好打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

　　一、   工作目標(biāo)

 

　　堅決依法打擊在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，堅決依法打擊非法生產(chǎn)銷售食品添加劑的行為，依法嚴(yán)厲懲處一批違法犯罪分子。使在食品生產(chǎn)經(jīng)營中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制，切實保護人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　二、   工作重點

 

　?。ㄒ唬┘訌姺N養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的整治。重點開展農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的專項整治活動，查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、漁藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。加強糧食質(zhì)量安全監(jiān)測和抽查，防止添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的糧食流入口糧市場。繼續(xù)做好奶站整頓工作，嚴(yán)厲打擊違法添加三聚氰胺等有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。

 

　?。ǘ┘訌娛称芳笆称诽砑觿┥a(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)食品和食品添加劑行為、添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。建立健全食品添加劑備案制度，規(guī)范食品添加劑使用行為，對照國家相關(guān)部門提出的可能違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的清單，對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點行業(yè)及重點食品實行重點監(jiān)控、重點整治。

 

　?。ㄈ娀魍ê瓦M出口環(huán)節(jié)整治。重點加強對食品添加劑經(jīng)營者的進貨查驗、索證索票和購銷臺賬等制度落實情況的集中整治，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。加強對出入境食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和檢驗檢疫，防止添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品進出口。

 

　?。ㄋ模娀惋嬒M環(huán)節(jié)整治。重點加強火鍋、燒烤等餐飲業(yè)及學(xué)校、企業(yè)食堂等集體餐飲單位采購和使用食品添加劑的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證索票等行為。

 

　?。ㄎ澹﹪@我市特色產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)督整治。我市有生豬、肉牛、蔬菜、食用菌四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是蔬菜和山野菜、松籽類干果的重要產(chǎn)區(qū)和出口基地，是特產(chǎn)椴樹蜜之鄉(xiāng)，要加大對我市特色食品添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的整治力度，促進特色產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

 

　?。χ攸c區(qū)域進行監(jiān)督整治。對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域和集貿(mào)市場、小作坊、食品攤販等薄弱部位進行重點整治。

 

　　三、工作安排

 

　　專項整治工作歷時6個月，分3個階段。

 

　　（一）宣傳部署、自查自糾及森林食品添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治階段（2011年4月25日至2011年5月25日）。

 

　　1、主要任務(wù)

 

　　督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面開展自查自糾工作；調(diào)查掌握非法食品添加物、濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品類別；對食用菌、山野菜等森林食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑集中力量進行整治（具體通知同時制發(fā)）。

 

　　2．具體措施

 

　?。?）宣傳部署。市食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組于2011年4月25日召開全市添加劑專項整治工作會議，對專項整治工作進行全面宣傳部署。各地各有關(guān)部門依據(jù)各自實施方案召開本地區(qū)、本系統(tǒng)專項整治工作會議，宣傳部署專項整治工作，將本次專項整治的目的、范圍和要求深入傳達(dá)到各領(lǐng)域、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

 

　?。?）自查自糾。食品生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)企業(yè)對本單位食品中添加、使用非食用物質(zhì)和不規(guī)范使用食品添加劑的行為開展自查自糾工作。

 

　　（3）有獎舉報。各監(jiān)管部門要公布食品質(zhì)量安全投訴舉報電話或電子郵箱，發(fā)動群眾舉報違法犯罪行為，根據(jù)群眾舉報線索及時追蹤調(diào)查。對舉報屬實者給予獎勵。

 

　?。?）調(diào)查分析。各部門按照工作職責(zé)分工，在食品生產(chǎn)經(jīng)營不同環(huán)節(jié)，采取明查暗訪等方式調(diào)查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種及易被添加的食品類別，向衛(wèi)生部門反饋相關(guān)信息。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用的食品添加劑名單以及被添加的食品類別，通報有關(guān)部門。對已有檢測方法的非法食品添加物，同時公布檢測方法和參考檢測限值。

 

　?。ǘ┣謇碚D階段（2011年5月26日至7月25日）。

 

　　1．主要任務(wù)

 

　　采取有效措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的曝光率，查處一批違法犯罪單位和個人，充分發(fā)揮法律的警戒作用，做到查處一個、警示一批、教育一片，有效遏制添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。

 

　　2．具體措施

 

　?。?）突出重點。各部門組織對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域和重點單位開展重點整治，依法嚴(yán)厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)的單位和相關(guān)責(zé)任人。

 

　?。?）追蹤溯源。各部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題，追溯非法食品添加物源頭，依法嚴(yán)厲查處其生產(chǎn)、銷售和使用的單位和個人，采取有效措施切斷非法食品添加物的供應(yīng)鏈，嚴(yán)防流入食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。

 

　?。?）規(guī)范秩序。規(guī)范食品添加劑的生產(chǎn)、流通和使用。清理未列入食品添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)仍在違法使用的食品添加物品種，依法嚴(yán)厲查處以非食品物質(zhì)作為食品添加劑銷售的行為。

 

　?。ㄈ┮?guī)范鞏固階段（2011年7月26日至10月25日）。

 

　　1．主要任務(wù)

 

　　完善治本措施，建立健全有效的添加劑生產(chǎn)經(jīng)營和使用的監(jiān)管機制。建立和實施規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)、銷售和使用的管理制度。

 

　　2．具體措施

 

　?。?）建立機制。各部門建立針對在食品中非法添加和濫用食品添加劑的有效監(jiān)督和管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理。

 

　?。?）嚴(yán)格準(zhǔn)入。進一步推進食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把食品添加劑企業(yè)條件審查關(guān)，嚴(yán)厲查處企業(yè)無證生產(chǎn)食品添加劑的行為。加大監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)營行為。依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點。嚴(yán)格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷非法食品添加物的供應(yīng)渠道。

 

　?。?）申報備案。建立食品生產(chǎn)企業(yè)食品添加劑使用申報備案制度。加強餐飲經(jīng)營單位使用食品添加劑的管理，督促餐飲經(jīng)營單位嚴(yán)格落實采購食品添加劑索證索票制度。要進一步加大日常監(jiān)管的力度，加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常巡回檢查和監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)仍在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人，依法從重處理。

 

　?。?）嚴(yán)格進出口。加強進出口食品添加劑的檢驗和控制，嚴(yán)格落實進出口食品各項監(jiān)督檢驗管理制度，進一步提高進出口食品和食品添加劑的質(zhì)量安全水平。

 

　?。?）誠信自律。加強食品行業(yè)誠信和自律機制建設(shè)。組織有關(guān)食品行業(yè)協(xié)會對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展誠信教育活動，指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善自身管理制度，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的守法意識。

 

　　四、組織機構(gòu)與責(zé)任分工

 

　?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)。

 

　　市政府成立打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組），組成人員如下：

 

　　主 任：閆 巖 市政府副市長

 

　　副主任：張 敏 市衛(wèi)生局局長

 

　　成 員：郭本正 市委宣傳部副部長

 

　　林永平 市委市政府糾風(fēng)辦副主任

 

　　紀(jì)智遠(yuǎn) 市工業(yè)和信息化委員會副主任

 

　　張君起 市食品藥品監(jiān)督管理局局長

 

　　楊修成 市愛衛(wèi)辦副主任

 

　　石 毅 市工商行政管理局副局長

 

　　李立剛 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

 

　　王德俊 市農(nóng)業(yè)委員會副主任

 

　　李 波 市畜牧獸醫(yī)局副局長

 

　　鄭 連 市商務(wù)局副局長

 

　　張成彬 市公安局副局長

 

　　鄭 杰 市財政局副局長

 

　　徐 良 市糧食局副局長

 

　　高偉民 市酒類專賣局副局長

 

　　李慧章 市環(huán)境保護局副局長

 

　　孟凡海 市科技局副局長

 

　　麻惠新 牡丹江出入境檢驗檢疫局副局長

 

　　趙榮斌 牡丹江海關(guān)副關(guān)長

 

　　劉觀清 市供銷合作社副主任

 

　　專項整頓工作辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，辦公室主任：張敏（兼）。

 

　?。ǘ┴?zé)任分工。

 

　　市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)開展專項整治工作。財政部門負(fù)責(zé)加大對打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的財力支持力度。科技等部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)方面加強科技攻關(guān)，優(yōu)先支持食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和非法添加物快檢篩查技術(shù)的研發(fā)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)專項整治的綜合協(xié)調(diào)、信息收集和發(fā)布、上報等工作。工業(yè)與信息委員會負(fù)責(zé)加強對食品和食品添加劑行業(yè)管理，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)加強食品流通行業(yè)管理，督促規(guī)范經(jīng)營；農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理等部門分別負(fù)責(zé)加強對種植業(yè)和漁業(yè)、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工、流通、餐飲環(huán)節(jié)的專項整治，嚴(yán)把各關(guān)口食用農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量關(guān)；公安部門負(fù)責(zé)積極配合有關(guān)部門認(rèn)真做好專項整治工作，依法嚴(yán)厲打擊違法行為；監(jiān)察部門要及時查處失職、瀆職等行為；其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好專項整治工作。

 

　　五、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。要高度重視本次專項整治工作，把專項整治工作做為食品安全工作的首要任務(wù)來抓。要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機構(gòu)，切實加大人力、物力和經(jīng)費投入力度。要制定具體實施方案，明確目標(biāo)和任務(wù)，層層落實責(zé)任，確保專項整治取得實效。

 

　?。ǘ┤媲宀?，嚴(yán)排安全隱患。各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角和空白。完善監(jiān)督抽檢制度，強化不定期抽檢和隨機性抽檢，特別要針對生鮮乳收購、活畜販運、屠宰等重點環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴大抽檢范圍，及時發(fā)現(xiàn)和排除食品安全隱患。

 

　?。ㄈ┎块T聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。要建立健全部門聯(lián)動機制，密切協(xié)調(diào)配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。要建立健全信息通報機制，發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時將信息通報給相關(guān)地區(qū)和部門，并依法查處違法行為，對失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

 

　?。ㄋ模┘訌姽芾?，推進誠信建設(shè)。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，推動誠信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠信經(jīng)營的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要強化食品安全第一責(zé)任人意識，切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并報告監(jiān)管部門。

 

　?。ㄎ澹惩ㄐ畔?，開展督查評估。

 

　　1．市政府專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對各地專項整治開展情況適時明查暗訪、督導(dǎo)檢查。2011年11月對各地專項整治工作進行全面的考核評估。同時，市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員組成案件督辦組，對重點線索、重點單位和重點地區(qū)的專項整治工作進行現(xiàn)場督查，抓好大案要案的查辦工作。各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)各自制定的督查和考核評估方案做好督查和考核評估工作。

 

　　2．各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門于2011年5月3日前報送本地區(qū)、本系統(tǒng)的專項整治實施方案。自4月25日起每日向全市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送專項整治工作動態(tài)和報表。報送的重點是本地區(qū)、本部門專項整治工作中采取的重要措施、重要情況、重大案件查處以及取得的主要成果（格式見附件1、附件2）。對于影響范圍較廣、健康危害較大的典型案件和大案要案線索及調(diào)查處理情況，要采用信息專報方式及時向市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。重大事件要有跟蹤調(diào)查處理結(jié)論。

 

　　各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門要及時收集、匯總和分析本地區(qū)違法添加的非食用物質(zhì)和超范圍、超劑量使用的食品添加劑相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)超出衛(wèi)生部等9部門已公布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》的新的違法添加物和食品添加劑，要盡快報送全市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（格式見附件3）。

 

　　各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門要按照專項整治工作分3個階段的時間安排，分別于2011年5月25日、7月25日前，向全市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組報送本地區(qū)、本部門專項整治階段性工作總結(jié)；于10月30日前報送開展專項整治工作的全面總結(jié)。

 

　　除保密材料外，相關(guān)信息報送均采取傳真和電子郵件形式。

 

　　聯(lián)系人：鄭鳴杰

 

　　聯(lián)系電話：0453－6171981

 

　　電子郵箱：mdjwsjspk@163.com