各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各直屬單位：

 

　　《佳木斯市畜禽屠宰及肉制品聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)2013年7月22日市政府第20次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　佳木斯市人民政府辦公室

 

　　2013年7月30日

 

　　佳木斯市畜禽屠宰及肉制品聯(lián)合專項(xiàng)整治工作方案

 

　　為推進(jìn)我市食品安全城建設(shè)，保障畜禽等肉品安全，依法對(duì)全市畜禽屠宰及肉制品進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治，制定此方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　開展對(duì)畜禽屠宰、肉品生產(chǎn)加工、肉品市場(chǎng)銷售、肉品消費(fèi)使用等環(huán)節(jié)的整治，清除私屠亂宰，使畜禽定點(diǎn)屠宰更加規(guī)范，上市肉品檢驗(yàn)檢疫更加嚴(yán)格，肉品質(zhì)量安全得到切實(shí)保障。

 

　　二、范圍和重點(diǎn)

 

　　以畜禽屠宰、肉品生產(chǎn)加工、肉及肉制品流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的肉品使用和肉品運(yùn)輸環(huán)節(jié)為整治重點(diǎn)，突出打擊私屠亂宰，保證畜禽定點(diǎn)屠宰，肉及其制品檢疫嚴(yán)格，肉及肉制品運(yùn)輸、銷售及消費(fèi)符合法定要求。

 

　　三、責(zé)任和任務(wù)

 

　　堅(jiān)持食品安全地方政府負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村屯及社區(qū)都要行動(dòng)起來，為整治行動(dòng)做好服務(wù)保障，動(dòng)員社會(huì)各界及廣大群眾參與到整治行動(dòng)中，形成齊抓共管的局面。

 

　　（一）畜禽屠宰環(huán)節(jié)整治。

 

　　1.加大對(duì)私屠亂宰行為的打擊力度。對(duì)沒有經(jīng)過審批違法進(jìn)行畜禽屠宰，或者停業(yè)整頓、限期整改期間進(jìn)行屠宰的，進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫的規(guī)定，未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的畜禽，嚴(yán)禁調(diào)運(yùn)、屠宰。經(jīng)過屠宰檢疫的肉品，要按照規(guī)定發(fā)放檢疫證明。對(duì)檢出的病害畜禽要進(jìn)行無害化處理。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局、工商局、城管執(zhí)法局、交通運(yùn)輸局。

 

　　2.加強(qiáng)對(duì)畜禽販運(yùn)的管理，嚴(yán)厲打擊游村串鄉(xiāng)收購(gòu)、銷售病死畜禽的違法行為。責(zé)任部門：市畜牧獸醫(yī)局，配合部門：市交通運(yùn)輸局。

 

　　3.強(qiáng)化定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管。檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)及工藝流程，畜禽是否經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫，病害畜禽是否無害化處理，嚴(yán)禁注水畜禽、病害畜禽屠宰。嚴(yán)查冷庫(kù)存儲(chǔ)私屠濫宰畜禽肉、病害畜禽肉。檢查企業(yè)是否設(shè)立畜禽進(jìn)、銷（出）臺(tái)帳，檢驗(yàn)、檢疫（驗(yàn)）、記錄是否健全，屠宰技工和肉品檢驗(yàn)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局。

 

　　4.規(guī)范活禽屠宰市場(chǎng)。將屠宰活禽業(yè)務(wù)落實(shí)給有資質(zhì)的屠宰企業(yè)?；钋萁灰资袌?chǎng)為市民個(gè)人食用提供屠宰服務(wù)，應(yīng)在室內(nèi)封閉場(chǎng)所進(jìn)行，并符合商務(wù)、環(huán)保、動(dòng)物衛(wèi)生的基本要求，保障肉品安全。責(zé)任部門：市工商局，配合部門：市城管執(zhí)法局、畜牧獸醫(yī)局、環(huán)保局、商務(wù)局。

 

　　5.審查屠宰企業(yè)資質(zhì)。對(duì)全市畜禽屠宰定點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行核查，對(duì)遠(yuǎn)郊農(nóng)民屠宰畜禽的，不控制數(shù)量，按照市場(chǎng)需要進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)不符合生產(chǎn)條件的要限期整改，對(duì)整改仍達(dá)不到要求的，報(bào)請(qǐng)市政府取消其定點(diǎn)資格，堅(jiān)決進(jìn)行關(guān)停。責(zé)任部門：市商務(wù)局，配合部門：市環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局。

 

　?。ǘ╀N售環(huán)節(jié)整治。檢查超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市等場(chǎng)所。打擊無照經(jīng)營(yíng)肉品、未經(jīng)檢疫現(xiàn)場(chǎng)宰殺畜禽、無屠宰證明和檢驗(yàn)檢疫證明、偽造檢驗(yàn)檢疫證明等違法經(jīng)營(yíng)肉品行為。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范養(yǎng)殖，定點(diǎn)屠宰，掛牌經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)可追溯的肉類經(jīng)營(yíng)模式。責(zé)任部門:市工商局，配合部門：市畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、城管執(zhí)法局。

 

　?。ㄈ┎惋嫮h(huán)節(jié)整治。加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)和各類食堂肉品原料的監(jiān)管。檢查餐飲單位和各類食堂，是否建立肉品進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度，是否設(shè)立臺(tái)帳詳細(xì)記載肉品進(jìn)貨渠道、數(shù)量、時(shí)間，并做到貨證相符。依法查處采購(gòu)和使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫、非法屠宰的肉品及其制品的違法行為。要強(qiáng)化對(duì)燒烤店肉品來源的監(jiān)督檢查。責(zé)任部門：市食藥監(jiān)局。

 

　　（四）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。強(qiáng)化對(duì)肉品加工企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)肉制品加工企業(yè)原料的檢查，查看企業(yè)原料肉的來源、屠宰證明、檢驗(yàn)檢疫證等相關(guān)票證是否齊全，出廠的產(chǎn)品是否經(jīng)過檢驗(yàn)。要重點(diǎn)對(duì)規(guī)模較小的肉灌制品廠、熟食加工店肉品質(zhì)量的檢查。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。

 

　?。ㄎ澹┐蟀敢覆樘?。對(duì)私屠濫宰并制售注水病害肉、無證從事肉制品加工、非法添加和涉嫌使用地溝油等違法犯罪行為開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。涉及違法犯罪案件，公安部門提前介入，相關(guān)部門積極配合，依法追究刑事責(zé)任。責(zé)任部門：市食安辦，配合部門：市公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、畜牧獸醫(yī)局、商務(wù)局、食藥監(jiān)局。

 

　?。┕膭?lì)群眾舉報(bào)。鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者對(duì)畜禽屠宰、販運(yùn)、生產(chǎn)加工和銷售等環(huán)節(jié)食品安全問題進(jìn)行投訴舉報(bào)，新聞媒體加強(qiáng)監(jiān)督報(bào)道，對(duì)舉報(bào)人依照《佳木斯市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)政府，市財(cái)政局。

 

　　四、時(shí)間安排

 

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（8月1日至8月10日）。各部門制定工作方案，明確責(zé)任和分工，為整治工作做好充分準(zhǔn)備。

 

　　（二）整治階段（8月11日至9月10日）。各個(gè)牽頭部門按照分工和職責(zé)，集中對(duì)全市畜禽屠宰和肉品市場(chǎng)進(jìn)行全面整治。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段（9月11日至9月20日）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組成檢查組，深入各縣(市)區(qū)、各部門對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查。整治工作結(jié)束后，各縣（市）區(qū)、各部門要將專項(xiàng)整治情況形成書面材料報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　為加強(qiáng)對(duì)本次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市畜禽屠宰聯(lián)合專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”）。

 

　　組  長(zhǎng)：孫 喆  市長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：周 佳  副市長(zhǎng)

 

　　成  員：各縣（市、區(qū)）縣（市、區(qū)）長(zhǎng)，市委宣傳部、市監(jiān)察局主管領(lǐng)導(dǎo)，市政府食安辦、市交通運(yùn)輸局、市食安委成員單位主要負(fù)責(zé)人。

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市食安辦，辦公室主任由市食安辦主任兼任。

 

　　六、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地、各部門要高度重視這次整治行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，主管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，把工作和責(zé)任落到實(shí)處。要結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，并于8月5日前將工作方案及工作落實(shí)情況，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　　（二）迅速行動(dòng)，整治到位。各責(zé)任部門按照整治活動(dòng)的總體要求，結(jié)合各地實(shí)際，按計(jì)劃、有步驟、全方位的開展整治。要集中人力、物力，加大工作力度，全面完成整治任務(wù)。

 

　?。ㄈ┟芮袇f(xié)作，搞好配合。各責(zé)任部門對(duì)整治行動(dòng)負(fù)主要責(zé)任，配合部門要積極主動(dòng)配合好責(zé)任部門，在人員、車輛等方面給與大力支持，確保整治工作順利完成。

 

　　（四）網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，信息共享。為保障畜禽屠宰整治工作取得實(shí)效，各部門要做到信息聯(lián)通，“上下、橫向”聯(lián)動(dòng)，互相通報(bào)監(jiān)管信息，要將養(yǎng)殖基地、運(yùn)輸販運(yùn)、屠宰加工、流通銷售、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)信息鏈接起來，實(shí)現(xiàn)源頭去向可查、終端可追溯、違法行為無處藏身。建立起市縣區(qū)之間、部門之間、部門與市之間的網(wǎng)絡(luò)鏈接。

 

　?。ㄎ澹┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳。各縣（市）區(qū)、各部門要加大專項(xiàng)整治的宣傳，及時(shí)總結(jié)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，用典型經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)整治工作，同時(shí)要對(duì)反面典型進(jìn)行曝光。新聞媒體搞好跟蹤報(bào)道，配合整治行動(dòng)，形成良好的輿論氛圍。此次整治結(jié)果，計(jì)入年終對(duì)各縣（市）區(qū)、各部門的績(jī)效考核和目標(biāo)責(zé)任考核。