縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

 

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　二○一二年五月十一日

 

　　雞西市加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作方案

 

　　為進一步加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，根據(jù)《黑龍江省人民政府食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于進一步開展嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪活動的通知》（黑政食安發(fā)〔2012〕10號）精神，決定在全市進一步開展“地溝油” 整治和餐廚廢棄物管理專項行動。為開展好此次專項行動，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　以加強“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理，建立長效監(jiān)管機制為核心，以懲治違法犯罪為手段，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用“地溝油”違法犯罪行為，嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實保障食品安全和人民群眾身體健康。

 

　　二、工作內(nèi)容

 

　　（一）開展“地溝油”專項整治

 

　　1．嚴厲打擊生產(chǎn)銷售“地溝油”行為。各地、各有關(guān)部門要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點，認真排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”黑窩點，摸清“地溝油”原料來源和銷售渠道，對發(fā)現(xiàn)的問題追查到底，對黑窩點一律取締，嚴厲打擊相關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場、批發(fā)市場等場所為重點，嚴肅查處經(jīng)營假冒偽劣和來源不明食用油行為。

 

　　2．嚴防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲服務(wù)單位。以城（鎮(zhèn)）、礦區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強對食用油購貨記錄和票證檢查，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品行為。對使用“地溝油”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)，追究刑事責任。

 

　?。ǘ┘訌姴蛷N廢棄物管理

 

　　1.規(guī)范餐廚廢棄物處置。餐廚廢棄物產(chǎn)生單位要建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或者倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或者個人處理。不得用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

 

　　2．加強餐廚廢棄物收運管理。餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或者備案。餐廚廢棄物應(yīng)當實行密閉化運輸，運輸設(shè)備和容器應(yīng)當具有餐廚廢棄物標識，整潔完好，運輸中不得泄漏、撒落。

 

　　3．建立餐廚廢棄物管理臺賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位要建立臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報告。各地要創(chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置通用的信息平臺，對餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)控。

 

　　4．嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運餐廚廢棄物運輸工具的力度，嚴厲打擊非法收運餐廚廢棄物的行為；對違法銷售或者處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對機關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負責人的責任。

 

　　三、工作責任

 

　?。ㄒ唬┙⒏骷夘I(lǐng)導(dǎo)工作責任體系，全面推進“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。加強餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。各地要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標，大力推進各項措施落實。建立“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）、區(qū)長負責制，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實際進一步制定具體整治方案，明確工作目標和任務(wù)分工，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項工作。

 

　?。ǘ娀称飞a(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要強化食品安全責任主體意識，堅持誠信守法經(jīng)營，切實履行社會責任。要嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)衛(wèi)生標準和操作規(guī)范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向監(jiān)管部門報告。

 

　?。ㄈ┞鋵嵅块T責任。各有關(guān)部門要按照部門職責和食品安全整頓任務(wù)分工，認真安排和做好有關(guān)工作。市食品安全委員會辦公室負責“地溝油”整治工作的組織、協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管責任。負責全市“地溝油”和餐廚廢棄物管理工作信息交流、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動、監(jiān)督檢查組織和綜合協(xié)調(diào)工作，建立部門之間信息溝通平臺，收集、匯總有關(guān)信息，及時向省食品安全整頓辦、市政府匯報，及時反饋和通報情況，并組織有關(guān)部門對全市整治工作進行聯(lián)合督導(dǎo)檢查；衛(wèi)生部門會同有關(guān)部門加強對食用油的風險監(jiān)測，完善相關(guān)檢測方法；市環(huán)衛(wèi)部門要加強對餐廚廢棄物的處置、收運和臺賬管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為；質(zhì)監(jiān)部門要加強對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”加工食品的違法行為；工商部門要加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；食品藥品監(jiān)管部門要加強對餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的行為；商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。畜牧獸醫(yī)、商務(wù)部門要規(guī)范定點屠宰企業(yè)廢棄物的回收處理；公安部門負責依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，嚴厲打擊有關(guān)“地溝油”犯罪行為。

 

　?。ㄋ模┙⒔∪瘫O(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制?？h（市）、區(qū)政府和各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，及時通報情況，形成聯(lián)動打擊合力，實現(xiàn)對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和死角。

 

　　四、工作步驟

 

　?。ㄒ唬┴瀼夭渴痣A段（2012年5月4日至30日）。各級政府、各有關(guān)部門制定下發(fā)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案，組織開展宣傳發(fā)動工作。

 

　　（二）專項整治階段（2012年6月1日至10月31日）。各級政府、各有關(guān)部門要按照工作方案全面開展“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項行動。

 

　　（三）督導(dǎo)總結(jié)階段（2012年11月1日至12月31日）。各級政府、各有關(guān)部門對本地、本部門開展“地溝油”專項整治和餐廚廢棄物管理工作進行檢查和總結(jié)。市食品安全委員會辦公室將對各地、各部門工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照本方案要求，周密組織，精心安排，結(jié)合本地、本部門實際和新型“地溝油”加工特點，制定具體工作實施方案，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”違法犯罪行為。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標和任務(wù)分工，確保不留監(jiān)管空白和盲區(qū)。要及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難，統(tǒng)籌抓好各項工作落實。要健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。要切實加大人力、物力和經(jīng)費投入，確保工作順利開展。

 

　?。ǘ┟鞔_職責，強化監(jiān)管。各有關(guān)部門要按照職責分工，強化監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度。要加強對食用油生產(chǎn)、銷售和使用各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，重點加強對食用油特別是散裝食用油批發(fā)零售單位和食品生產(chǎn)企業(yè)及餐館行業(yè)的監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和餐飲企業(yè)食用油來源可追溯，堅決防止“地溝油”和劣質(zhì)油流入食品加工環(huán)節(jié)和餐飲企業(yè)。要規(guī)范餐廚廢棄物和集中屠宰企業(yè)廢棄物的回收處理，嚴防被不法分子用于提煉加工“地溝油”。要強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)誠信守法，嚴格制定并認真執(zhí)行各項制度，確保食品質(zhì)量安全。

 

　　（三）全面排查，消除隱患。各有關(guān)部門要組織力量對油脂生產(chǎn)單位包括生物柴油生產(chǎn)企業(yè)和集中屠宰企業(yè)進行逐一排查，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊提煉加工“地溝油”違法行為。要對農(nóng)貿(mào)市場、食用油批發(fā)市場等進行全面清理整頓。要以學(xué)校、幼兒園、集體食堂和小型餐飲單位為重點，對所購油脂進行全面檢查，嚴防“地溝油”流入。對偏僻鄉(xiāng)村、農(nóng)場、林場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市近郊區(qū)組織拉網(wǎng)式排查，全面清理取締從事“地溝油”提煉、加工、存儲、轉(zhuǎn)運的黑作坊、黑窩點。

 

　?。ㄋ模﹪绤柎驌?，除惡務(wù)盡。各級食品安全監(jiān)管部門和司法機關(guān)要加大對“地溝油”違法犯罪的打擊力度，按照最高人民檢察院、最高人民法院、公安部《關(guān)于依法嚴懲“地溝油”犯罪活動的通知》要求，依法從嚴懲處，堅決嚴厲打擊加工、銷售和使用“地溝油”行為，切實保證群眾餐桌安全，真正讓老百姓吃上放心油。

 

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃、常抓不懈。各級政府要將“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市等評選活動的重要指標。對工作扎實、效果顯著的給予表揚；對問題突出且長期得不到解決的予以通報批評、督促整改，并追究有關(guān)負責人的責任。各監(jiān)管部門要按照部門職責和食品安全整頓任務(wù)分工，加強監(jiān)督管理，探索建立長效管理機制，逐步完善各項監(jiān)管措施，創(chuàng)新管理模式，全力做好“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理工作。

 

　　（六）加強宣傳，廣泛動員。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用，認真執(zhí)行有獎舉報制度，公布舉報電話，鼓勵社會監(jiān)督，動員廣大群眾廣泛參與，使非法生產(chǎn)、銷售、使用“地溝油”的違法犯罪行為無處藏身，營造全社會維護食品安全的良好氛圍。

 

　　各地、各有關(guān)部門要及時報告和通報工作信息，省食安辦將組織有關(guān)部門對各地進行督導(dǎo)檢查?？h（市）、區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市商務(wù)局、市畜牧獸醫(yī)局等部門要將工作方案和階段工作總結(jié)于2012年6月20日前報市食品安全委員會辦公室， 12月15日前報送全面工作總結(jié)。聯(lián)系人：付  強，聯(lián)系電話：2314018，電子信箱：jxfjk@163.com。