雞西市人民政府辦公室印發(fā)雞西市餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作實施方案的通知(雞政辦發(fā)〔2011〕27號)

縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位：

 

　　經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　二○一一年四月八日

 

　　雞西市餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作實施方案

 

　　為切實加強對餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全監(jiān)管，深化餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全治理，集中解決餐飲服務(wù)企業(yè)存在的食品安全突出問題，提高餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全水平，有效保障人民群眾飲食安全，結(jié)合我市實際，制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　深入貫徹落實市委十一屆十次全會和市政府十三屆六次全體會議精神，以科學(xué)監(jiān)管理念為指導(dǎo)，以凈化我市餐飲市場為目標，全面貫徹實施《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，強化日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，推進餐飲服務(wù)企業(yè)量化分級管理，提升我市餐飲服務(wù)檔次和水平，確保餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全。

 

　　二、整治目標

 

　　堅持標本兼治、著力治本、突出重點、科學(xué)治理的原則，完善餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全監(jiān)管制度，強化餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全責(zé)任落實，建立餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全監(jiān)管長效機制。通過規(guī)范一批，樹立一批、曝光一批、查處一批、取締一批餐飲服務(wù)企業(yè)，進一步提高餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全水平，確保人民群眾飲食安全。通過整治，實現(xiàn)10個100%目標：

 

　?。ㄒ唬┻`法行為立案率、查處率達到100%；

 

　?。ǘ┡嘤?xùn)檔案、健康檔案、供貨商資質(zhì)檔案建檔率達到100%；

 

　?。ㄈ臉I(yè)人員健康證持證率達到100%；

 

　?。ㄋ模┦称吩?、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票率達到100%；

 

　?。ㄎ澹┻M貨臺賬、食品添加劑使用臺賬、設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護記錄建立率達到100%；

 

　?。┦称钒踩芾碇贫冉⒙?、專（兼）職食品安全管理人員配備率達到100%；

 

　　（七）涼菜專室制作率達到100%；

 

　?。ò耍┲苯尤肟谑称贰氤善?、食品原料分開存放率達到100%；

 

　　（九）食品加工經(jīng)營場所環(huán)境整潔率達到100%；

 

　?。ㄊ┎途摺嬀咔逑聪韭蔬_到100%。

 

　　三、整治重點

 

　?。ㄒ唬┮岳涿妗⑥r(nóng)家樂等中小餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校（包括托幼機構(gòu)）食堂、建筑工地食堂、集體聚餐等餐飲服務(wù)企業(yè)為整治重點，嚴格檢查其經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，餐飲加工制作、銷售服務(wù)等全過程的食品安全。建立冷面等餐飲服務(wù)示范企業(yè)，發(fā)揮典型示范帶動和引導(dǎo)作用，徹底改變我市冷面等中小餐飲服務(wù)企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差狀況。

 

　?。ǘ﹪栏癫蛷N垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用“地溝油”等行為；

 

　?。ㄈ﹪绤柌樘幉少?、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品等違法行為；嚴厲查處采購和使用不符合食品安全標準的原輔料、生熟交叉污染等行為；

 

　　（四）嚴厲查處采購和使用劣質(zhì)乳制品、白酒、葡萄酒等行為；

 

　　（五）嚴厲查處超越使用范圍和標準限量濫用食品添加劑等行為；

 

　?。┘訌妼κ焓雏u味、盒飯、涼菜等高風(fēng)險食品和餐飲器具清洗消毒的監(jiān)督檢查，加大對餐飲器具集中消毒企業(yè)的抽驗力度。

 

　?。ㄆ撸﹪栏裨S可證管理，嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為；嚴厲查處轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租餐飲服務(wù)許可證行為；嚴厲查處以不正當(dāng)手段騙取餐飲服務(wù)許可證行為；嚴厲查處擅自降低標準、不具備經(jīng)營條件經(jīng)營行為；嚴厲查處不按規(guī)定及時注銷餐飲服務(wù)許可證行為。

 

　　四、整治工作安排

 

　　（一）宣傳部署階段（2011年 4月1日—2011年4月30日）。

 

　　各地、各有關(guān)部門、單位要按照本方案要求，開展餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作宣傳，統(tǒng)一思想，明確目標、明確任務(wù)、明確責(zé)任，結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案。

 

　?。ǘ┘姓坞A段（2011年5月1日— 2012年3月31日）。

 

　　各地、各有關(guān)部門、單位要按照“地方政府負總責(zé)、監(jiān)管部門各負其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的原則，強化職責(zé)分工，全面開展餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全集中整治，著力解決餐飲服務(wù)企業(yè)突出的食品安全問題。對整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一提出整改意見，督促限期整改，對違法違規(guī)行為，依法予以查處。

 

　?。ㄈ┛偨Y(jié)驗收階段（2012年4月1日—2012年4月30日）。

 

　　對本次整治工作進行全面總結(jié)，建立餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全監(jiān)管長效機制，推動我市餐飲服務(wù)企業(yè)提檔升級，餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全水平明顯改善，人民群眾飲食安全得到保障。

 

　　五、整治措施

 

　　（一）整治和教育相結(jié)合。

 

　　牢固樹立并積極踐行科學(xué)監(jiān)管理念，避免重處罰輕教育，處理好整治和教育的關(guān)系，通過加強教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化餐飲服務(wù)企業(yè)的食品安全意識、責(zé)任意識和質(zhì)量意識。

 

　?。ǘ┱闻c處罰相結(jié)合。

 

　　堅持執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，嚴肅查處餐飲服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)行為。依法公布投訴舉報受理方式，拓寬案源渠道。加大對大案要案查處力度。強化行政問責(zé)，嚴肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為，對重大食品安全事故遲報、瞞報、漏報、謊報的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

 

　　（三）整治與規(guī)范相結(jié)合。

 

　　以整治為手段，以規(guī)范為目的，堅決避免以罰代管等問題的發(fā)生。切實強化跟蹤檢查，監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)嚴格落實監(jiān)督意見和整改措施，有效規(guī)范我市餐飲服務(wù)企業(yè)經(jīng)營行為，提升餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全水平。

 

　?。ㄋ模┱闻c幫促相結(jié)合。

 

　　正確運用服務(wù)手段，做到扶優(yōu)汰劣，幫助餐飲服務(wù)企業(yè)剖析其存在的食品安全風(fēng)險問題，指導(dǎo)其制定切實可行的整改措施，為餐飲服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展獻計獻策。

 

　　（五）整治與宣傳相結(jié)合。

 

　　廣泛深入宣傳《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，積極宣傳食品安全整治工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。及時曝光典型違法案例，形成強大的震懾力。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，調(diào)動社會力量積極參與食品安全整治工作，形成良好的社會氛圍。

 

　　六、組織機構(gòu)

 

　　為加強對餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　組  長：馬淑華（副市長）

 

　　副組長：周明君（市政府副秘書長）

 

　　李曉秋（市食品藥品監(jiān)督管理局局長）

 

　　成  員：（按姓氏筆畫排序）：

 

　　王生有（市食品藥品監(jiān)督管理局副局長）

 

　　王麗萍（滴道區(qū)副區(qū)長）

 

　　王勇進（虎林市副市長）

 

　　葉榮國（雞冠區(qū)副區(qū)長）

 

　　朱麗英（城子河區(qū)副區(qū)長）

 

　　張翼鴻（恒山區(qū)副區(qū)長）

 

　　周誠（密山市副市長）

 

　　胡憶平（雞東縣政府副調(diào)研員）

 

　　唐春正(梨樹區(qū)副區(qū)長)

 

　　聶東東（市食品藥品監(jiān)督管理稽查支隊支隊長）

 

　　滕  曦（麻山區(qū)副區(qū)長）

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)等日常工作，主任由李曉秋兼任。辦公地點設(shè)在市食品藥品監(jiān)督管理局。

 

　　七、工作要求

 

　?。ㄒ唬└鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門、單位要高度重視餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作，強化對整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作取得實效。

 

　?。ǘ└鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門、單位要按照本實施方案統(tǒng)一部署和要求，集中人力、物力、財力，整合現(xiàn)有的監(jiān)管資源，將整治任務(wù)進行分解和落實，開展好餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全專項整治?？h（市）、區(qū)整治工作方案于2011年4月20日前報市餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

 

　?。ㄈ└鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門、單位要認真總結(jié)本次餐飲服務(wù)企業(yè)食品安全整治工作經(jīng)驗，建立健全績效考評、信用獎懲、社會參與、典型示范、責(zé)任追究等長效機制，形成激勵與約束、自律與他律、動力與壓力相結(jié)合的工作局面。