【發(fā)布單位】 衡水市衛(wèi)生局
【發(fā)布文號(hào)】
【發(fā)布日期】
【生效日期】
【效 力】
【備 注】 http://www.hsswsj.gov.cn/gzdt/2014/03/14/content_288492.shtml
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2014年，市衛(wèi)生局食品安全與法制衛(wèi)生監(jiān)督工作要緊緊抓住市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變契機(jī)，整合基層執(zhí)法資源、加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)、提高食品安全技術(shù)支撐與保障能力；以促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)全面落實(shí)為主線，以規(guī)范許可審批、案件查處和專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，突出重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，回應(yīng)熱點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，全面提高食品安全與法制衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平，確保群眾衛(wèi)生安全。
一、全面加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
1.統(tǒng)籌推進(jìn)綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)。對(duì)全市綜合監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行摸底調(diào)查，指導(dǎo)各縣市區(qū)做好衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍整合工作，統(tǒng)一市、縣綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱為“×××衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局”。
2．組織好全市綜合監(jiān)督執(zhí)法人員的全省監(jiān)督員資格考試，提升綜合監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)。
3．繼續(xù)推進(jìn)全市綜合監(jiān)督執(zhí)法系統(tǒng)“三比兩優(yōu)一滿意”活動(dòng)，組織開展綜合監(jiān)督執(zhí)法技能競(jìng)賽，評(píng)選三強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法集體、十佳綜合監(jiān)督員，樹立綜合監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍良好社會(huì)形象。
（二）落實(shí)基層綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)基本保障條件
4．會(huì)同市發(fā)改委等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，推動(dòng)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)房屋建設(shè)年底前全部竣工。
5．以衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極爭(zhēng)取編制、財(cái)政等部門支持，推進(jìn)基層綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)核定人員編制，推動(dòng)綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政全額保障范圍。
（三）健全基層綜合監(jiān)督執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)
6．整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管及基層計(jì)生管理有關(guān)職能，打造綜合監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管隊(duì)伍，筑牢綜合監(jiān)督執(zhí)法工作網(wǎng)底。完善綜合監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管服務(wù)工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)管服務(wù)的范圍、內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮縣級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)和考核評(píng)估作用，確保協(xié)管巡查頻次和信息報(bào)告及時(shí)率達(dá)到100%。
二、全力以赴、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬?shí)施“清底”工程
7．充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺(tái)作用，摸清各項(xiàng)工作底數(shù)，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，為綜合監(jiān)督執(zhí)法工作決策部署和考核評(píng)價(jià)提供科學(xué)依據(jù)。鞏固移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用成果，擴(kuò)大移動(dòng)執(zhí)法終端應(yīng)用范圍，努力打造數(shù)字衡水綜合監(jiān)督執(zhí)法。統(tǒng)籌全市監(jiān)督執(zhí)法資源，落實(shí)省、市、縣綜合監(jiān)督執(zhí)法工作目標(biāo)完成結(jié)果分級(jí)分類動(dòng)態(tài)通報(bào)制度，提高綜合監(jiān)督執(zhí)法工作效能。
?。ǘ?shí)施全員培訓(xùn)工程
8.制定全市綜合監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，確保培訓(xùn)效果。
（三）深入推進(jìn)打擊非法行醫(yī)“雷霆”行動(dòng)
9.加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的突出問題和重大案件督查督辦力度。落實(shí)涉嫌犯罪案件移送意見，總結(jié)案件移送工作經(jīng)驗(yàn)，破解案件移送難題。開展群眾民主評(píng)議，推進(jìn)深入鞏固階段各項(xiàng)工作。
10.在市衛(wèi)生局網(wǎng)站等相關(guān)媒體開設(shè)打擊非法行醫(yī)專欄，宣傳相關(guān)政策法規(guī)和科普知識(shí)，辨別非法行醫(yī)方法和查辦的典型案例。適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)，公布典型案例。
11．貫徹落實(shí)《河北省非法行醫(yī)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，配套完成市、縣工作落實(shí)具體細(xì)則。健全部門之間的信息通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、案件聯(lián)合查辦工作制度，推廣醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開查詢系統(tǒng)，建立“無證行醫(yī)黑名單”數(shù)據(jù)庫(kù)，完善打擊非法行醫(yī)長(zhǎng)效機(jī)制。
12.針對(duì)“藍(lán)盾”行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的突出問題，結(jié)合“雷霆”行動(dòng)，開展全市放射診療專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，查處違法違規(guī)行為。
?。ㄋ模╅_展飲用水衛(wèi)生安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
13．宣傳貫徹《河北省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》活動(dòng)，落實(shí)許可管理、監(jiān)督檢查、信息通報(bào)等相關(guān)配套文件。組織開展以集中式供水、二次供水、學(xué)校自建設(shè)施供水和飲用水輸配水管材管件為重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)衡水市城市飲用水末梢水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)測(cè)預(yù)警。
（五）開展法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
14．認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化工作，完善措施。會(huì)同有關(guān)部門，做好迎接《傳染病防治法》《母嬰保健法》《職業(yè)病防治法》《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》和《河北省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查的工作籌備。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)其他綜合監(jiān)督執(zhí)法工作
15.擴(kuò)大學(xué)校衛(wèi)生綜合監(jiān)督評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)配合，落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》。
16．落實(shí)《河北省公共場(chǎng)所技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力考核辦法》，組織開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力考核。開展公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專項(xiàng)治理，落實(shí)公共場(chǎng)所控?zé)熜l(wèi)生要求，推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)工作。
17.以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種、醫(yī)療廢物管理和消毒隔離為重點(diǎn)，加強(qiáng)傳染病防治監(jiān)督工作。按照餐飲具集中消毒單位衛(wèi)生規(guī)范，加強(qiáng)備案后的餐飲具集中消毒單位監(jiān)管工作。
18.加強(qiáng)對(duì)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。
19.規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目放射防護(hù)預(yù)防性審查工作。落實(shí)放射診療許可發(fā)放校驗(yàn)、監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定，明確放射防護(hù)監(jiān)督職責(zé)和監(jiān)督頻次，全面加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。
四、嚴(yán)格規(guī)范行政審批和監(jiān)督執(zhí)法行為
20．進(jìn)一步規(guī)范公共衛(wèi)生行政審批工作，落實(shí)好許可審批事項(xiàng)的清理、下放、接受、辦理等工作，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，完善內(nèi)部制約機(jī)制。組織開展全市公共衛(wèi)生相關(guān)許可專項(xiàng)檢查，糾正體外循環(huán)、超時(shí)審批、現(xiàn)場(chǎng)審查不嚴(yán)、強(qiáng)制指定服務(wù)，違規(guī)搭車收費(fèi)等突出問題。
21．完善市本級(jí)綜合監(jiān)督執(zhí)法的案件辦理機(jī)制，加強(qiáng)違法案件投訴舉報(bào)受理工作，暢通投訴舉報(bào)渠道，建立重大案件督查督辦工作制度，探索建立重大案件專家咨詢機(jī)制和專案查辦機(jī)制。
22．建立綜合監(jiān)督隊(duì)伍管理規(guī)章制度，建立監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果公示制度。加強(qiáng)行政執(zhí)法文書使用管理，推行說理性行政處罰文書。組織開展本市“綜合監(jiān)督執(zhí)法十大辦案能手”評(píng)選活動(dòng)。
五、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全有關(guān)工作
23.將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)覆蓋面由2013年的5個(gè)縣擴(kuò)大到全市各縣市區(qū)，圓滿完成省衛(wèi)計(jì)委食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
24.在哈院、市二院、冀州市醫(yī)院的基礎(chǔ)上增設(shè)故城縣醫(yī)院、饒陽縣醫(yī)院2家食源性疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)醫(yī)院，加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)。
25.完成省衛(wèi)計(jì)委交辦的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹，完成食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理工作。
26.對(duì)餐飲具集中消毒單位實(shí)施備案管理。對(duì)消毒后的餐飲具，按照市級(jí)每年抽檢1次、縣級(jí)每半年抽檢1次的要求加強(qiáng)抽檢。定期公布備案的餐飲具集中消毒服務(wù)企業(yè)名單，和消毒監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果。有關(guān)情況定期向食藥監(jiān)部門通報(bào)。
六、加強(qiáng)法制建設(shè)、堅(jiān)持依法行政
27.加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。組織推進(jìn)行政審批制度改革，做好行政審批項(xiàng)目清理工作，規(guī)范保留項(xiàng)目的實(shí)施。繼續(xù)做好“六五”普法工作。完善公文制作的法律審查，完善規(guī)范性文件制作。