各市、州工商行政管理局，省局機關各處室、直屬行政機構、事業(yè)單位、社團組織辦事機構：

 

　　現(xiàn)將《2014年虛假違法廣告專項整治行動方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　湖南省工商行政管理局

 

　　2014年2月19日

 

　　2014年虛假違法廣告專項整治行動方案

 

　　為認真落實國家工商總局、省局工作會議精神，進一步規(guī)范我省廣告市場秩序，切實維護人民群眾切身利益，省局決定自即日起至6月底，開展虛假違法廣告專項整治行動，現(xiàn)制定工作方案如下：

 

　　一、總體要求

 

　　堅持依法行政和認真履職，堅持強化廣告市場監(jiān)管與促進廣告業(yè)發(fā)展并重，堅持完善監(jiān)管體制機制與嚴查重處違法行為并舉，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益問題，深入開展虛假違法廣告專項整治，加大廣告發(fā)布環(huán)節(jié)和源頭治理，促進全省廣告市場進一步規(guī)范，營造廣告業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

 

　　二 、整治重點

 

　?。ㄒ唬┘訌娭攸c類別廣告整治。把關系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、集資融資類、涉農(nóng)等廣告，危害未成年人身心健康的非法涉性、低俗不良廣告作為整治重點。嚴厲查處超出批準的功能主治和保健功能，宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的廣告；使用患者、醫(yī)學專家、科研機構等名義證明療效或者保證治愈，以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的廣告；夸大產(chǎn)品功效，宣傳保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用的廣告；利用醫(yī)藥資訊專版、專題節(jié)目和新聞報道等形式，以普及科學知識、專家講座咨詢、醫(yī)學探秘、患者講述用藥治病經(jīng)歷等方式，介紹推銷藥品、醫(yī)療器械或推薦醫(yī)生、醫(yī)療機構，以及變相發(fā)布、推銷醫(yī)藥產(chǎn)品與服務的廣告；未經(jīng)衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管和中醫(yī)藥管理部門審查或者核準，非法發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品的廣告；利用大眾傳播媒介發(fā)布處方藥廣告；以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的廣告等違法行為。

 

　?。ǘ┘訌娭攸c地區(qū)廣告治理。加強對各市州和縣市所在地媒體廣告發(fā)布的監(jiān)測及信息通報，對群眾投訴舉報多、廣告違法率居高不下地區(qū)進行重點治理、重點指導、指導督查，堅決遏制嚴重虛假違法廣告屢禁不止、重復發(fā)布的現(xiàn)象。

 

　?。ㄈ┘訌娭攸c廣告媒介監(jiān)管。加大對各級電視臺、廣播電臺、期刊、報紙廣告發(fā)布情況的監(jiān)測檢查力度，加強大型門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡交易平臺的廣告監(jiān)管監(jiān)控，及時查處虛假違法廣告，對違法率高的媒體要暫停廣告業(yè)務，對主要責任人和責任領導提交有關部門予以追責。

 

　　三、 時段安排

 

　　（一） 動員部署階段（2月底以前）。 各級工商局要制定工作方案，運用各種形式加強宣傳，營造輿論聲勢，廣泛宣講有關廣告法律法規(guī)要求，指導監(jiān)督大眾傳播媒介自查自糾，全面清理發(fā)布的醫(yī)療、藥品、保健食品等廣告及信息、開辦的專題類健康資訊節(jié)（欄）目和電視購物短片廣告等。

 

　?。ǘ┘姓坞A段（3月1日--6月15日）。各級工商機關按照屬地監(jiān)管原則，對有關媒體和網(wǎng)站自查整改、執(zhí)行《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》、落實廣告審查員“一票否決制”、廣告審查責任追究制度等情況進行檢查，嚴查違法虛假違法廣告，依法懲治違法責任主體。

 

　　（三）督查評估階段（6月16日--6月30日）。各級工商局對本地區(qū)開展集中整治工作情況進行總結(jié)，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極推進長效機制建設。省局將對各市州專項整治情況進行檢查考核，主要考核監(jiān)測和違法案件查處情況，督促整治工作不力的地區(qū)和單位加強和改進工作，確保整治工作取得實效。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）強化組織領導。開展虛假違法廣告專項整治是工商機關的職責所在，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的重要舉措。各級工商機關要進一步增強緊迫感和責任感，認真履行監(jiān)管職責，加強領導，扎實組織，不走過場，積極作為。要主動向當?shù)攸h委、政府請示匯報，取得各級領導的重視與支持。要加強輿論宣傳，大張旗鼓地宣傳廣告法律法規(guī)和開展專項整治行動的情況，擴大社會影響，提高人民群眾的法制意識，營造全社會共同監(jiān)督抵制虛假違法廣告，維護公平健康誠信廣告市場秩序的良好氛圍。

 

　?。ǘ┳⒅鼐C合治理。完善標本兼治措施，加強長效機制建設，實行專項整治與日常監(jiān)管工作緊密銜接。建立和完善廣告監(jiān)測、監(jiān)管與案件查處一體化的工作機制，加強系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動。加強與宣傳、網(wǎng)宣、公安、通信管理、衛(wèi)生、新聞出版、廣電、食品藥品監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，完善信息通報、廣告案件移送、協(xié)查、通報、督辦機制，實行無縫監(jiān)管。對涉嫌虛假廣告犯罪行為的，及時移送司法機關追究處理。

 

　?。ㄈ┲Π讣樘?。要突出案件查辦，對重點類別商品、重點媒介虛假違法廣告要嚴厲打擊，對嚴重或多次違法的廣告主以及設計、制作、代理虛假違法廣告的公司要嚴查重處。省局建立虛假違法廣告定期公告制度，各地對國家總局和省局監(jiān)測通報的涉嫌嚴重違法廣告必須立案查處，從重處罰。同時及時提請有關部門對發(fā)布虛假違法廣告的大眾傳播媒介以及涉及的企業(yè)和產(chǎn)品采取相應行政處理措施。

 

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。各級工商機關要守土有責。一是加強對專項整治工作的監(jiān)督指導，一級抓一級，層層抓落實。二是加強對廣告市場主體開展自查自糾、認真落實《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》及建立廣告管理制度等情況的監(jiān)督檢查，督促其切實加強廣告發(fā)布管理和行業(yè)自律。三是加強案件督辦，堅決杜絕有案不查以及行政處罰畸輕、監(jiān)管執(zhí)法不作為等問題，對疏于監(jiān)管、失職瀆職等行為，要追究分管領導和責任人的責任。

 

　　各市州要在2014年7月15日前將開展虛假違法廣告專項整治工作總結(jié)報送省工商行政管理局廣告監(jiān)督管理處。