各縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局，市局各科室、直屬各單位：

 

　　現(xiàn)將《呂梁市繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

　　呂梁市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2013年12月11日

 

　　呂梁市繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治工作方案

 

　　為深入開(kāi)展全市食品藥品安全大檢查大整治，按照呂梁市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)呂梁市繼續(xù)深化安全生產(chǎn)大檢查大整治實(shí)施方案的通知》（呂政發(fā)〔2013〕127號(hào)）精神，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求和工作目標(biāo)

 

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要指示精神，全面落實(shí)2013年12月6日、12月9日全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的工作部署，繼續(xù)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，立即在全市范圍開(kāi)展食品藥品安全生產(chǎn)大檢查大整治，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，徹底消除安全隱患；分析研判食品藥品隱患產(chǎn)生的根源，健全制度，完善機(jī)制、堵塞漏洞，構(gòu)建食品藥品安全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范各類(lèi)事故的發(fā)生。

 

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

 

　　市局成立全市繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市食品藥品安全大檢查大整治工作，研究解決大檢查大整治中的共性問(wèn)題和突出問(wèn)題以及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展食品藥品安全大檢查大整治工作。

 

　　組  長(zhǎng)：趙茂維    市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：劉世民    市局黨組成員、正縣級(jí)調(diào)研員

 

　　梁旺清    市局黨組成員、正縣級(jí)干部

 

　　成  員：劉建軍    市局辦公室主任

 

　　李晉峰    市局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)

 

　　張雙平    市局保化監(jiān)管科科長(zhǎng)

 

　　劉書(shū)旭    市局藥品安全監(jiān)管科科長(zhǎng)

 

　　李玉昌    市局藥品市場(chǎng)監(jiān)督科科長(zhǎng)

 

　　趙稚明    市局醫(yī)療器械監(jiān)管科科長(zhǎng)

 

　　李振榮    市局稽查科科長(zhǎng)

 

　　呂完大    市局人事財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)

 

　　白唯包    市局監(jiān)察室主任

 

　　王飛宇    市食品藥品檢驗(yàn)所所長(zhǎng)

 

　　李香勤    市食品藥品稽查大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

 

　　王振國(guó)    市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心主任

 

　　領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在市局辦公室，辦公室主任由劉建軍兼任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)全市繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作，其日常工作由蘭振華具體承辦。

 

　　三、檢查整治范圍和分工

 

　?。ㄒ唬z查整治范圍。全市餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四品一械”）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位。要突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所的大檢查大整治。

 

　?。ǘ┚唧w分工。各縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的日常大檢查大整治工作。

 

　　市局按照領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包縣的方式開(kāi)展對(duì)各縣（市、區(qū)）局開(kāi)展大檢查大整治工作情況的督查檢查，并督促所包縣（市、區(qū)）局上報(bào)相關(guān)工作資料。市局各科室同時(shí)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)相關(guān)大檢查大整治工作進(jìn)行督查檢查。市局領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包縣具體是:

 

　　市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙茂維負(fù)責(zé)組織督查中陽(yáng)縣、交口縣、 離石區(qū)、方山縣。對(duì)應(yīng)科室為人事財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)督查離石區(qū)、中陽(yáng)縣，監(jiān)察室負(fù)責(zé)督查交口縣、方山縣。

 

　　市局黨組成員、正縣級(jí)調(diào)研員劉世民負(fù)責(zé)組織督查柳林縣、臨縣、嵐縣、興縣、石樓縣。對(duì)應(yīng)科室為餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)督查嵐縣、興縣，保化監(jiān)管科負(fù)責(zé)督查柳林縣、石樓縣，醫(yī)療器械科負(fù)責(zé)督查臨縣。

 

　　市局黨組成員、正縣級(jí)干部梁旺清負(fù)責(zé)組織督查汾陽(yáng)市、孝義市、交城縣、文水縣。對(duì)應(yīng)科室為藥品安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)督查孝義市，藥品市場(chǎng)監(jiān)督科負(fù)責(zé)督查交城縣、文水縣，稽查科負(fù)責(zé)督查汾陽(yáng)市。

 

　　四、重點(diǎn)檢查整治內(nèi)容

 

　　（一）強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。檢查是否按管“屬地監(jiān)管”和“網(wǎng)格化監(jiān)管”的要求，落實(shí)了對(duì)所屬企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)所屬行業(yè)和領(lǐng)域安全大檢查是否做到了全覆蓋，落實(shí)格式化檢查要求情況，檢查記錄是否健全。重點(diǎn)企業(yè)和單位安全專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理是否做到不留死角、不留盲區(qū)；對(duì)重大隱患是否采取了掛牌督辦、跟蹤監(jiān)管措施。執(zhí)法檢查是否到位，停產(chǎn)整頓企業(yè)是否還存在明停暗開(kāi)現(xiàn)象；限期整改企業(yè)的隱患和問(wèn)題是否如期整改；食品藥品安全應(yīng)急管理的工作機(jī)制是否健全。

 

　?。ǘ┥钊腴_(kāi)展餐飲食品安全大排查大整治。要研究掌握系統(tǒng)性食物安全風(fēng)險(xiǎn)，抓住餐飲環(huán)節(jié)易發(fā)生食品安全事故的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種以及學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、醫(yī)院食堂、大型餐飲單位、集體用餐配送單位等重點(diǎn)單位開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，嚴(yán)格排查企業(yè)制度建立、食材采購(gòu)索證索票和食材儲(chǔ)存、食品添加劑使用管理、餐飲加工場(chǎng)所衛(wèi)生、涼菜加工制作、集中聚餐食品留樣、餐具消毒以及從業(yè)人員健康培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到不留死角、不走過(guò)場(chǎng)，有效防范食品安全事故的發(fā)生。

 

　?。ㄈ┥钊腴_(kāi)展保健食品化妝品安全大排查大整治。繼續(xù)深入推進(jìn)打擊保健食品“四非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)假冒、套用保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱(chēng)特定保健功能產(chǎn)品的；經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來(lái)源不明的；不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的?；瘖y品重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)索證索票臺(tái)帳管理；特殊用途化妝品沒(méi)有批準(zhǔn)文號(hào)的。

 

　?。ㄋ模┥钊腴_(kāi)展藥品安全大排查大整治。藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)：突出檢查是否從非法渠道購(gòu)用提取物和原料藥；是否使用假冒偽劣中藥材、中藥材非藥用部位和被污染或提取過(guò)的中藥材生產(chǎn)藥品；是否增重染色和摻雜摻假；是否外購(gòu)非法加工的中藥飲片改換包裝標(biāo)簽銷(xiāo)售。以中藥基本藥物為重點(diǎn)，主要檢查中藥制劑和中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)中藥材購(gòu)進(jìn)是否全項(xiàng)檢驗(yàn)；委托檢驗(yàn)是否按規(guī)定備案；是否嚴(yán)格按處方和生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)；成品是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全檢；是否存在不按規(guī)定委托生產(chǎn)中藥提取物的情況；是否制定二氧化硫殘留檢驗(yàn)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)是否存在購(gòu)進(jìn)中藥飲片分裝或購(gòu)進(jìn)半成品生產(chǎn)飲片的情況。藥品經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)：重點(diǎn)檢查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位購(gòu)進(jìn)渠道是否合法，是否從合法企業(yè)購(gòu)進(jìn)；藥品批發(fā)企業(yè)是否有走票和掛靠銷(xiāo)售現(xiàn)象；藥品儲(chǔ)存條件是否能夠保證藥品質(zhì)量；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理體系是否健全，能否按照GSP經(jīng)營(yíng)藥品；中藥飲片質(zhì)量是否符合規(guī)定；含麻制劑等易制毒類(lèi)化學(xué)藥品是否嚴(yán)格按規(guī)定限量銷(xiāo)售，是否設(shè)立專(zhuān)柜并憑有效身份證件購(gòu)買(mǎi)，杜絕流入非法渠道；不合格藥品和過(guò)期藥品的處置。

 

　?。ㄎ澹┥钊腴_(kāi)展醫(yī)療器械安全專(zhuān)項(xiàng)大排查大整治。重點(diǎn)檢查醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)是否按照質(zhì)量管理體系要求組織生產(chǎn)。醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為是否與許可內(nèi)容相一致；是否存在違法違規(guī)行為。

 

　?。┘哟筮`法違規(guī)案件查辦力度。依法嚴(yán)厲查處“四品一械”違法行為。認(rèn)真細(xì)致排查日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的和投訴舉報(bào)案件等線索，及時(shí)對(duì)違法線索進(jìn)行匯總、分析，加大案件督查督辦力度。對(duì)涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

 

　　五、時(shí)間安排

 

　　繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治時(shí)間是2013年12月5日至2014年3月15日。

 

　　六、檢查方法

 

　　此次繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治活動(dòng)堅(jiān)持立說(shuō)立行、立行立查、立查立改，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各縣（市、區(qū)）局、市局有關(guān)科室的檢查整改以及市局組織的督查檢查同步進(jìn)行。從發(fā)文之日起，各縣（市、區(qū)）局、市局有關(guān)科室要全面展開(kāi)查整行動(dòng)。市局同時(shí)派出檢查組，進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即展開(kāi)對(duì)責(zé)任人的調(diào)查處理，一鼓作氣查整下去，保持高壓態(tài)勢(shì)推進(jìn)到底，確保查整活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，確保全市食品藥品安全。

 

　　七、工作措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）局、各科室、直屬各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的講話(huà)精神，切實(shí)履行好屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行業(yè)管理和企業(yè)主體責(zé)任，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的繼續(xù)深化食品藥品安全大檢查大整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，組長(zhǎng)要立即上手、親自上陣、直接負(fù)責(zé)，按照“四個(gè)一”要求（即制定一個(gè)方案、召開(kāi)一次專(zhuān)業(yè)會(huì)、進(jìn)行一次全方位檢查，徹底整治一批安全隱患），扎實(shí)推進(jìn)查整活動(dòng)。各縣（市、區(qū))局要將活動(dòng)實(shí)施方案于12月15日前報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

 

　　（二）堅(jiān)持真查真改。全系統(tǒng)要深刻汲取全國(guó)、全省、全市近期發(fā)生的各類(lèi)事故教訓(xùn)，扎實(shí)開(kāi)展全覆蓋、無(wú)一遺漏的隱患大排查，特別要將駐呂梁中央、省、市屬企業(yè)納入各縣（市、區(qū)）排查整治范疇中，逐一進(jìn)行排查整治。查整過(guò)程中，要堅(jiān)持邊檢查邊整改和“誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，以檢查促整改，對(duì)查出的問(wèn)題和隱患實(shí)行“零容忍”。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般隱患，要責(zé)令企業(yè)立即整改并將結(jié)果上報(bào)檢查部門(mén)備案；對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和存在重大隱患的企業(yè)，要依法停產(chǎn)整頓，每個(gè)停產(chǎn)企業(yè)由縣（市、區(qū)）局指定一名監(jiān)管人員駐企監(jiān)督，落實(shí)真正停產(chǎn)。

 

　　重大隱患和重大案件要落實(shí)“政府掛牌督辦（縣級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的由縣政府掛牌督辦，市級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的由市政府掛牌督辦），部門(mén)跟蹤監(jiān)督”要求。企業(yè)隱患治理的方案經(jīng)檢查部門(mén)審查通過(guò)后實(shí)施，隱患治理的結(jié)果必須經(jīng)檢查部門(mén)驗(yàn)收后方可恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)不扎實(shí)開(kāi)展大檢查大整治活動(dòng)的企業(yè)一律停產(chǎn)，年內(nèi)不得批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

 

　　（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各縣（市、區(qū))局要強(qiáng)化綜合督查，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中未按規(guī)定履行職責(zé)，弄虛作假、工作不扎實(shí)、圖形式走過(guò)場(chǎng)導(dǎo)致應(yīng)該停產(chǎn)整頓而未停產(chǎn)整頓的、應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締的、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)期存在的監(jiān)管主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人要嚴(yán)格按事前問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市局監(jiān)察室要全程跟蹤監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)不作為、亂作為的執(zhí)法人員，要及時(shí)約談。

 

　　（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用各種媒體，采取各種方式進(jìn)行廣泛宣傳。要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，設(shè)立食品藥品安全隱患舉報(bào)熱線、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與。要強(qiáng)化警示教育，抓住典型的食品藥品安全事故和隱患排查治理不力的案例，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并公開(kāi)曝光。

 

　　大檢查大整治期間，各縣（市、區(qū)）局每月的工作情況于每月23日前報(bào)市局對(duì)應(yīng)科室，市局有關(guān)科室匯總后于每月25日?qǐng)?bào)市局大檢查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣級(jí)和市本級(jí)分開(kāi)報(bào)）。市局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室整理后每月30日前報(bào)市安委辦。

 

　　食品藥品安全大檢查大整治工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）局,工作情況于3月5日前報(bào)市局對(duì)應(yīng)科室；市局有關(guān)科室匯總后于3月7日?qǐng)?bào)市局大檢查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（縣級(jí)和市本級(jí)分開(kāi)報(bào)）；市局領(lǐng)導(dǎo)組辦公室于3月10日?qǐng)?bào)市安委辦。

 

　　大檢查大整治工作活動(dòng)聯(lián)系人：蘭振華

 

　　聯(lián)系電話(huà)：0358-8235978

 

　　傳    真：0358-8233068

 

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