河南省畜牧局關(guān)于印發(fā)河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案的通知

各省轄市、省直管試點縣（市）畜牧局：

 

　　近日，接到省政府食品安全辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食品安全委員會辦公室開展肉及肉制品專項治理行動的通知》（豫政食安辦明電〔2013〕2號），要求嚴格食品安全監(jiān)管，嚴厲打擊制售病死畜禽肉等違法行為。為貫徹落實通知精神，省局研究制定了《河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　附件：河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案

 

　　2013年6月3日

 

　　附  件

 

　　河南省肉及肉制品專項治理行動實施方案

 

　　為進一步加強肉類食品安全監(jiān)管工作，貫徹落實《河南省人民政府食品安全委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院食品安全委員會辦公室開展肉及肉制品專項治理行動的通知》（豫政食安辦明電〔2013〕2號）要求，決定在全省范圍內(nèi)集中開展為期半年的肉及肉制品質(zhì)量安全專項整治行動。結(jié)合畜牧系統(tǒng)實際，特制定行動方案。

 

　　一、工作目標

 

　　通過開展專項行動，強化動物及動物產(chǎn)品檢疫監(jiān)管，加大監(jiān)督執(zhí)法辦案力度，有效打擊出售、販運、屠宰加工病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為及非法使用違禁藥物和濫用抗生素的行為；加強無害化處理工作的有效落實，進一步提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保證人民群眾消費安全。

 

　　二、工作重點與要求

 

　?。ㄒ唬┘訌妱游餀z疫監(jiān)管。各地要嚴格按照《動物檢疫管理辦法》及檢疫規(guī)程要求，依法開展動物及其產(chǎn)品的檢疫。認真落實動物檢疫申報制度，對出欄畜禽做到到場到戶或指定地點檢疫，并按要求實施“瘦肉精”抽檢，做好相關(guān)記錄，嚴禁病死或死因不明畜禽出欄、出場、出村。加強屠宰檢疫管理，重點加強對大、中型屠宰場點的檢疫監(jiān)管，要依法派駐檢疫人員，切實履行監(jiān)管職責(zé)；駐場人員要嚴格把好入場關(guān)，發(fā)現(xiàn)患病畜禽不得放行入場屠宰，認真落實屠宰檢疫申報制度、準宰制度、同步檢疫制度，規(guī)范實施屠宰檢疫，嚴格落實“瘦肉精”在線抽檢制度，監(jiān)督企業(yè)對病害動物產(chǎn)品進行無害化處理，做好相關(guān)檢疫記錄，切實發(fā)揮屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管作用；檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的注水肉、摻假使假肉，嚴禁出具檢疫證明，并要先行就地封存，及時移交相關(guān)部門，監(jiān)督進行無害化處理。繼續(xù)完善“風(fēng)險分級、量化管理”機制，嚴格按照風(fēng)險級別的監(jiān)管頻次實施監(jiān)管，重點加強對風(fēng)險大、隱患多的中小型養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并認真填寫全省統(tǒng)一的“規(guī)模養(yǎng)殖場和畜禽屠宰場日常執(zhí)法監(jiān)督檢查表”。深入開展宣傳教育活動，持續(xù)推行《告知書》和《承諾書》制度，使生產(chǎn)經(jīng)營單位明晰《畜牧行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任》要求，切實提高行政相對人知法、懂法、守法意識，真正落實企業(yè)主體責(zé)任，主動加強動物產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。

 

　?。ǘ┖葑ゲ∷佬笄菡?。縣級每個月要對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）進行一次拉網(wǎng)排查，省市兩級做好督導(dǎo)督查。重點檢查養(yǎng)殖場（戶）是否落實病死畜禽無害化處理“一標兩書三制四嚴格”制度及“四不準一處理”措施，是否存在丟棄病死畜禽行為，檢查養(yǎng)殖場（小區(qū)）附近空地、溝道是否有被丟棄的病死畜禽尸體。排查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場（戶）飼養(yǎng)動物數(shù)量不明原因不正常減少，要及時展開調(diào)查。各公路動物防疫監(jiān)督檢查站要嚴格履責(zé)，加強監(jiān)督，嚴格把關(guān)。認真落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理補貼政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖者按要求進行無害化處理。加強無害化處理工作機制和政策的調(diào)查研究，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報，加強病死畜禽無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對病死畜禽集中處理的能力。

 

　?。ㄈ﹪绤柎驌舴欠ㄊ褂眠`禁物質(zhì)。嚴厲打擊非法使用“瘦肉精”行為，對生豬養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)排查，檢查是否存在添加使用“瘦肉精”違法行為，并進行現(xiàn)場抽查。認真制定“瘦肉精”監(jiān)督抽檢計劃，加強風(fēng)險監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測頻次，及時排查問題、消除隱患、把控風(fēng)險。嚴厲打擊在飼料和動物飲水中非法使用違禁物質(zhì)的行為，對轄區(qū)內(nèi)的飼料廠和養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式排查，重點檢查是否存在違法使用《禁止在飼料和動物飲水中使用的藥物品種目錄》、《禁止在飼料和動物飲水中使用的物質(zhì)》等相關(guān)規(guī)定中所列禁用物質(zhì)的行為。

 

　?。ㄋ模﹪绤柎驌魹E用抗生素行為。各地要對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）獸藥使用情況進行排查，重點查看養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案，現(xiàn)場查看庫存獸藥，檢查是否存在濫用抗生素、不執(zhí)行休藥期規(guī)定等行為，依法嚴厲打擊濫用抗生素等違法行為。

 

　　（五）加大執(zhí)法辦案力度。要認真學(xué)習(xí)貫徹最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，進一步增強依法行政的能力。各級畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機構(gòu)要加大日常巡查力度，加強執(zhí)法辦案能力建設(shè)。全面排查農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等問題多發(fā)、易發(fā)、高發(fā)區(qū)域，設(shè)立并公布舉報電話，及時排除和有效化解風(fēng)險隱患。對上級交辦、新聞媒體曝光、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等違法線索，要嚴格查處，追根溯源，并逐一登記建檔。要加強行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪行為的，要依法及時移交公安機關(guān)，嚴禁以罰代刑，以罰代法。依法嚴厲打擊出售、運輸、屠宰加工病死畜禽、添加違禁藥物等違法行為。要加強與商務(wù)等有關(guān)部門的協(xié)作，對在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的生豬私屠濫宰窩點、私宰肉和注水肉的地下窩點，及時移交商務(wù)等有關(guān)部門查處。

 

　　三、時間安排

 

　　從即日起至2013年11月30日，在全省范圍內(nèi)集中開展肉及肉制品質(zhì)量安全專項整治行動。各地要按照本方案確定的工作目標、工作重點，明確工作責(zé)任，搞好宣傳發(fā)動，強化措施落實，圍繞上述六個方面的重點工作，全面開展治理、整頓和規(guī)范，尤其對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中時間、集中人力，采取增加監(jiān)管和抽檢頻次、依法嚴查嚴打等堅決果斷措施，消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，堅決遏制違法行為。

 

　　專項整治行動實行月報制。6月13日前，將各地肉及肉制品質(zhì)量安全專項整治行動的開展情況匯總填表，并形成文字材料報省畜牧局（傳真：0371-65778903，郵箱：hndjs_03@126.com）。以后每月的工作進展情況于當(dāng)月的26日（遇節(jié)假日往后順延）報送。12月5報送專項治理行動總結(jié)。

 

　　四、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任

 

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認真履行職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，相關(guān)科室要具體抓，執(zhí)法機構(gòu)要全力抓。要建立健全聯(lián)席會議制度，研究制定當(dāng)?shù)氐娜饧叭庵破穼ｍ椫卫硇袆臃桨?，精心動員部署，切實組織好本次專項治理行動。

 

　?。ǘ﹪栏衤鋵嵷?zé)任。要大力推行網(wǎng)格化管理，實行劃片分區(qū)責(zé)任制，明確每個監(jiān)管對象的監(jiān)管責(zé)任人，真正把責(zé)任落實到崗、到人。切實加強督導(dǎo)，各地要逐級對行動開展情況進行督導(dǎo)檢查，及時掌握行動進展情況。對打擊治理不力，畜牧環(huán)節(jié)肉及肉制品問題突出的地區(qū)，要嚴令整改。

 

　?。ㄈ┳ズ眯麄鹘逃８鞯匾酶鞣N宣傳媒介加強法律法規(guī)的宣傳，做好專項整治行動的宣傳報道，按照“及時、準確、適度”的要求，對銷售病死畜禽、添加違禁藥物等違法行為及時進行曝光，以典型案件為反面教材，教育震懾從業(yè)人員；要向社會公布舉報投訴電話，接受社會各界的投訴、舉報和監(jiān)督，營造全社會關(guān)心、支持和參與肉及肉制品專項治理行動的良好氛圍。