各縣、區(qū)（市）商務(wù)局：

 

　　根據(jù)貴州省商務(wù)廳《關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動的通知》（黔商發(fā)〔2013〕155號）文件要求，現(xiàn)將《遵義市開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　遵義市商務(wù)局

 

　　2013年5月30日

 

　　遵義市開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動方案

 

　　根據(jù)貴州省商務(wù)廳《關(guān)于開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動的通知》（黔商發(fā)〔2013〕155號）和遵義市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)遵義市開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動方案的通知》（遵市食安辦發(fā)〔2013〕5號）文件要求，為嚴(yán)厲打擊屠宰環(huán)節(jié)對畜禽注水和加工注水肉病害肉行為，進(jìn)一步確保我市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)抓好商務(wù)領(lǐng)域的肉及肉制品安全管理工作，特制定本方案。

 

　　一、總體目標(biāo)

 

　　通過深入開展肉及肉制品專項(xiàng)治理行動，圍繞重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域，治理整頓私屠濫宰肉、注水肉、病死畜禽肉等違法行為，集中解決影響肉品安全的突出問題，查處一批私屠濫宰大案，打掉一批對畜禽產(chǎn)品注水窩點(diǎn)，查處一批品牌肉專賣店不按規(guī)定銷售案件，促進(jìn)全市肉制品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良性發(fā)展。

 

　　二、工作重點(diǎn)

 

　?。ㄒ唬┘信挪槿饧叭庵破飞a(chǎn)經(jīng)營問題和隱患。各地商務(wù)主管部門要采取集中時(shí)段、集中力量、聯(lián)合執(zhí)法以及交叉檢查等形式，以打擊注水肉、假冒牛羊肉、病死畜禽等各類有毒有害肉制品違法犯罪為重點(diǎn)，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?qū)嵤├W(wǎng)式排查，對企業(yè)外租廠房、車間、倉庫（冷庫）進(jìn)行突擊檢查，采取明察暗訪等形式深挖嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工假牛羊肉以及收購加工未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格、病死及注水或注入其他物質(zhì)的畜禽等行為，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營肉及肉制品的“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”和“黑工廠”。

 

　　（二）強(qiáng)化畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)生豬進(jìn)場驗(yàn)收、來源登記、質(zhì)量檢驗(yàn)、出廠流向記錄和問題產(chǎn)品召回等質(zhì)量安全管理制度，確保出廠肉品質(zhì)量合格并出具合格證章，嚴(yán)厲打擊出廠（場）未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格生豬產(chǎn)品的行為。積極推進(jìn)“放心肉”體系建設(shè)試點(diǎn)，減少過多場點(diǎn)和落后產(chǎn)能，發(fā)展連鎖經(jīng)營和冷鏈配送，并利用信息技術(shù)和視頻系統(tǒng)對企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，提高肉品質(zhì)量安全保障能力。嚴(yán)格審查企業(yè)資質(zhì)條件，根據(jù)《貴州省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》，從嚴(yán)核準(zhǔn)和審批新設(shè)場點(diǎn)，嚴(yán)肅查處出借、轉(zhuǎn)讓定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌和證書的行為，嚴(yán)禁未履行審批程序先行開工建設(shè)或未取得生豬定點(diǎn)屠宰資格擅自投產(chǎn)運(yùn)營，對未批先建企業(yè)一律不再辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

 

　　（三）加大肉及肉制品違法犯罪案件查處力度。各地商務(wù)主管部門要建立健全案件線索信息通報(bào)、反饋和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)抓好肉及肉制品質(zhì)量安全違法犯罪案件的查處工作。對涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，并做好證據(jù)收集和檢驗(yàn)鑒定工作。今年5月3日，最高人民法院和最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事犯罪案件適用法律若干問題的解釋》，明確了危害食品安全相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，確定了相關(guān)罪名的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，用足用好司法解釋，確保對食品安全犯罪行為的責(zé)任追究到位。

 

　　（四）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑，充分利用好已建立的有獎舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，加大獎金兌現(xiàn)力度并確保兌現(xiàn)及時(shí)、便捷，完善對舉報(bào)人的保護(hù)措施，充分調(diào)動群眾舉報(bào)違法違規(guī)問題的積極性。建立輿情監(jiān)測機(jī)制，對媒體反映的肉及肉制品違法違規(guī)問題，要及時(shí)核查處理。

 

　　三、方法步驟

 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2013年5月15日-5月31日）

 

　　各地結(jié)合本地實(shí)際情況制訂具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，落實(shí)職責(zé)分工，做好前期準(zhǔn)備和動員部署工作。

 

　?。ǘ┡挪榍謇黼A段（2013年6月1日—6月上旬）

 

　　各地按照確定的工作目標(biāo)、要求和進(jìn)度，集中對轄區(qū)內(nèi)屠宰、肉制品加工、銷售等環(huán)節(jié)肉品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，摸清實(shí)際情況，要加強(qiáng)對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的排查，嚴(yán)查私屠濫宰、非法加工“黑窩點(diǎn)”。確保隱患排查到位，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法查處到位。

 

　　（三）集中整治階段（2013年6月上旬-6月中旬）

 

　　各地針對排查清理階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題，確定治理活動的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)時(shí)段，部門聯(lián)合執(zhí)法與日常檢查相結(jié)合，堅(jiān)決取締私屠濫宰、非法加工“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)查購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)等違法犯罪案件，積極探索建立鮮肉及肉制品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

 

　　（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年6月中下旬）

 

　　各縣（市、區(qū)）對專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，采取自查和交叉檢查相結(jié)合的方式，抓好轄區(qū)工作情況的督導(dǎo)檢查，防止出現(xiàn)漏網(wǎng)和反彈。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

 

　　各地要根據(jù)肉和肉制品安全治理的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作保障，統(tǒng)籌推進(jìn)肉和肉制品安全整頓治理工作，確保取得實(shí)效；要及時(shí)掌握治理工作進(jìn)展情況，逐級開展檢查督促，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題。

 

　?。ǘ┟芮袇f(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。

 

　　各地商務(wù)主管部門要與工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門密切協(xié)作配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，確保形成監(jiān)管合力。要進(jìn)一步健全監(jiān)管部門與公安機(jī)關(guān)間的案件查處協(xié)作機(jī)制，各監(jiān)管部門及時(shí)移送涉嫌犯罪案件線索，對“黑窩點(diǎn)”、違法人員易逃竄和銷毀證據(jù)、銷售金額或貨值達(dá)到涉刑條件、購進(jìn)或使用非食用物質(zhì)以及其他涉嫌犯罪的案件。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

 

　　各地要充分利用電視、廣播、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳《食品安全法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《貴州牲畜屠宰條例》等法律法規(guī)以及專項(xiàng)治理的進(jìn)展、成效和典型案例，震懾違法犯罪分子，大力普及肉和肉制品消費(fèi)常識等相關(guān)知識，引導(dǎo)消費(fèi)者主動選購合格肉品，提高消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識。建立健全食品安全有獎舉報(bào)制度，及時(shí)向社會公布舉報(bào)投訴方式，廣泛動員社會力量及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法案件線索。建立輿情監(jiān)測制度，認(rèn)真核查處理媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)信息反饋，及時(shí)上報(bào)情況。

 

　　各地要做好信息收集和報(bào)送工作，治理活動開展情況于6月20日前（含電子版）報(bào)市商務(wù)局法規(guī)科，重要情況隨時(shí)報(bào)告。