各縣區(qū)市場監(jiān)管局，市局各相關科室，直屬單位：

 

　　現(xiàn)將《蚌埠市食品藥品監(jiān)督管理局2014年食品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，細化實施方案，做好貫徹落實。

 

　　2014年4月1日

 

　　蚌埠市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2014年食品安全監(jiān)管工作要點

 

　　2014年蚌埠市食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管的總體思路是：根據(jù)國家總局、省局和市委、市政府的工作部署，認真落實食品安全“四個最嚴”要求，強化監(jiān)管基礎、突出重點整治、從嚴稽查辦案、構建社會共治，確保轄區(qū)不出重大食品安全事故，保障人民群眾飲食安全。

 

　　一、強化監(jiān)管基礎,提升執(zhí)法能力

 

　?。ㄒ唬┟灞O(jiān)管底數(shù)。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要按照“不漏一戶”的原則，充分發(fā)動基層四員力量（管理員、協(xié)管員、信息員、宣傳員），集中時間、精力，對轄區(qū)所有食品生產、流通、餐飲（以下簡稱食品企業(yè)）食品安全狀況進行一次徹底的調查摸底。5月底，全面完成調查摸底工作，分類登記造冊，100%建立食品企業(yè)信用檔案。

 

　?。ǘ┏鋵嵄O(jiān)管力量。各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局要充分利用地方黨委、政府對食品藥品安全的重視，在監(jiān)管隊伍建設上爭取進一步的支持，充實一線監(jiān)管人員，配備必要的監(jiān)管設施設備。完善并有效落實“四員”制度，延伸監(jiān)管觸角。

 

　?。ㄈ﹪栏裨S可審批。嚴把食品企業(yè)基礎設施、各項管理制度、從業(yè)人員體檢培訓等重點項目，對不達標的堅決不予許可。對本轄區(qū)較大規(guī)模食品企業(yè)，在許可時要提前介入，指導、規(guī)范流程布局，完善各類設施、制度。

 

　　（四）加強日常監(jiān)管。建立有效的基層食品安全監(jiān)管模式，明確細化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，建立并完善分區(qū)劃片、包干負責的“網(wǎng)格化”日常監(jiān)管機制，明確人員、明確責任，按照規(guī)定的監(jiān)管頻次開展日常監(jiān)管，留下監(jiān)管痕跡。建立“黑名單”制度，曝光存在嚴重問題的食品生產經(jīng)營單位，列入重點監(jiān)管對象。在食品生產環(huán)節(jié)，重點加強酒類、食用油、肉制品、食品添加劑等高風險企業(yè)的巡查，落實1年4次監(jiān)管頻次；在食品流通環(huán)節(jié)，重點加強食品批發(fā)企業(yè)、農貿市場、經(jīng)營范圍含乳制品、保健食品、酒類、兒童食品等品種的食品經(jīng)營企業(yè)，落實規(guī)定的監(jiān)管頻次；在餐飲服務環(huán)節(jié)，以量化分級管理為抓手，落實1年4次動態(tài)評定工作，及時公布結果。要突出學校食堂、工地食堂、承辦百人以上聚餐以及農村自辦宴席等高風險場所，有效遏制群體性食品安全事件發(fā)生。

 

　?。ㄎ澹┨嵘O(jiān)管水平。建立系統(tǒng)例會制度，采取授課、參觀、交流等形式，每年春秋兩季對監(jiān)管人員培訓一次，提升許可審查和稽查辦案能力。市局每季度組織1次飛行檢查，動態(tài)評判全市食品安全監(jiān)管情況，將結果按縣區(qū)排名，通報縣區(qū)政府，督促解決存在問題，推進全年工作。

 

　　（六）完善應急管理。完善食品安全應急預案，建立健全應急組織，規(guī)范食品安全事件應對程序，暢通12331投訴舉報渠道，確保24小時應急值守和信息報送。開展食品安全事故應急演練，熟練掌握應急程序，及時有效應對各類食品安全突發(fā)事件。認真做好重大活動保障工作，實現(xiàn)重大活動食品安全保障零失誤。

 

　　二、突出專項整治，解決熱點問題

 

　?。ㄒ唬╅_展“違禁超限”、“三無產品”專項行動。嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、超范圍超限量使用食品添加劑等 “違禁超限”違法行為，突出肉類、豆制品、桶裝水、水產品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品重點品種。針對農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、中小學校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點等領域，集中整治生產、經(jīng)營、使用過期食品、“三無產品”、虛假標識等侵犯消費者利益的行為，依法查處非法食品生產經(jīng)營單位。建立餐廚廢棄物處置制度，推進實施餐廚廢棄物定點處理，防止“地溝油”回流餐桌。

 

　?。ǘ╅_展保健食品“打四非”行動。嚴厲打擊保健食品非法生產、非法經(jīng)營、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行為，在鞏固去年取得成效的基礎上，查找轄區(qū)存在的薄弱點和盲區(qū)，采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，集中一段時間進行整治。發(fā)現(xiàn)“四非”行為的，一律依法從嚴從快予以處罰；情節(jié)嚴重的，一律吊銷生產經(jīng)營者和產品的許可證件；涉及犯罪的，一律移送公安機關依法追究刑事責任；對存在安全隱患的產品，一律封存、下架、責令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀。

 

　?。ㄈ╅_展肉及肉制品專項整治。嚴格落實索取“兩章兩證”（即肉品品質檢驗合格章、生豬檢疫合格驗訖章、肉品品質檢驗合格證、動物檢疫合格證明）制度，嚴懲收購加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物質等違法違規(guī)行為。加強對農貿市場和超市等生鮮肉經(jīng)營場所、肉制品加工企業(yè)和餐飲服務單位等生鮮肉采購單位的監(jiān)督檢查，督促落實進貨查驗、索證索票制度。

 

　　（四）開展小餐飲、食品加工小作坊專項整治。繼續(xù)加大小餐飲整頓規(guī)范力度。迅速完成小作坊調查摸底工作，以豆制品等熱點品種作為重點整治對象，結合實際，出臺小作坊備案管理辦法，嚴格備案標準，把住小作坊準入關。

 

　?。ㄎ澹╅_展食品標簽標識問題專項整治。強化食品出廠檢驗、流通環(huán)節(jié)食品標簽標識檢查，嚴厲打擊篡改生產日期、偽造產地、違法涂改標簽、偽造冒用食品生產經(jīng)營許可證及“三品一標”（即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）標識等違法行為。

 

　?。╅_展學校食堂專項整治。嚴格學校食堂的審批，嚴把學校食堂硬件設施和布局流程關，提升農村學校食堂基礎條件，嚴肅查處無證供餐的學校食堂；在繼續(xù)推進食品安全示范店（街、縣區(qū)）的工作中，突出抓好示范學校食堂創(chuàng)建工作，落實對標追趕馬鞍山市學校食堂各項工作目標。規(guī)范學校周邊餐飲服務經(jīng)營行為，提高學生飲食安全保障水平。繼續(xù)抓好學生小飯桌每學期備案公示工作。

 

　?。ㄆ撸╅_展農村食品安全專項整治。突出農村家庭自辦宴席的食品安全監(jiān)管，各縣區(qū)局要明確農村自辦宴席管理辦法，落實應急措施，開展農村廚師摸底登記和培訓工作，指導農村集體聚餐備案。

 

　　以上各類專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題，按照從嚴監(jiān)管要求，形成案件的一律從嚴處罰。

 

　　三、強化風險監(jiān)測，推進監(jiān)檢結合

 

　?。ㄒ唬┌盐蛰浨楸O(jiān)控。建立健全食品安全輿情監(jiān)測制度，關注、收集本轄區(qū)輿情，認真梳理分析，及時回饋熱點問題。對存在風險苗頭的，要及時處置。

 

　?。ǘ╅_展監(jiān)督檢測。在完成省局部署的食品安全風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢任務基礎上，制定市本級抽驗計劃，推進監(jiān)檢結合，增強抽檢的針對性，有效運用抽檢結果，做到日常監(jiān)管、投訴舉報、快速檢驗、實驗室檢驗和行政處罰有機結合，使食品抽檢工作常態(tài)化。

 

　　各縣區(qū)局要積極配合完成省市局部署的食品安全抽檢任務，根據(jù)實際情況，相應制定本級抽檢計劃，對監(jiān)測結果進行分析評價，為本轄區(qū)食品安全監(jiān)管決策提供參考和依據(jù)。

 

　　四、加強宣傳教育，構建社會共治

 

　?。ㄒ唬┘哟笈嘤柫Χ取０凑諊鴦赵菏嘲厕k《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》要求，深入開展食品安全教育培訓活動。堅持先培訓后上崗，統(tǒng)一培訓教材，繼續(xù)對食品生產流通、餐飲單位負責人、關鍵崗位人員集中培訓，提高食品安全意識和操作水平。

 

　?。ǘ╅_展主題宣傳活動。繼續(xù)開展“尋找笑臉就餐”、學生家長、消費者、兩代表一委員進食品企業(yè)等活動；做好“食品安全宣傳周”，組織開展食品安全知識進學校、進機關、進企業(yè)、進農村、進社區(qū)等宣傳教育活動，營造良好食品安全監(jiān)管氛圍。

 

　　（三）落實食品安全江淮行活動各項工作。按照省市人大有關要求，以食品安全江淮行為抓手，以“食品安全治理整頓、建立健全監(jiān)管制度、完善監(jiān)管體系”為重點，分解工作任務，落實監(jiān)管責任。各縣區(qū)要認真開展整治，確保不出問題。

 

　?。ㄋ模娀鐣O(jiān)督。進一步擴大食品安全義務監(jiān)督隊伍，建立和完善運轉協(xié)調、功能完善、監(jiān)督有力的縣、鄉(xiāng)、村三級食品安全社會監(jiān)管員隊伍，拓展社會監(jiān)督和群防群控的途徑；落實食品安全舉報獎勵辦法，對查實的舉報案件按程序予以獎勵，調動社會公眾參與監(jiān)督的積極性。

 

　?。ㄎ澹┞鋵嵭畔⑼▓笾贫?。各縣區(qū)局要按照市局要求，完成信息宣傳任務。定期報送監(jiān)管工作報表，每月8日前將上月實施督查檢查、抽檢等監(jiān)管工作情況報表報市局對口科室。