烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，各相關(guān)單位：

 

　　肉類蔬菜流通追溯體系（以下簡稱肉菜追溯體系）綜合運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建立全方位質(zhì)量安全監(jiān)管，形成來源可追溯、去向可查證、責(zé)任可追究的質(zhì)量安全追溯鏈條。2011年5月，我市被國家商務(wù)部列為全國第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)城市，經(jīng)過多方努力，現(xiàn)已完成第一批流通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)入邊建設(shè)、邊完善、邊試運(yùn)行階段，取得了階段性成果。但在推進(jìn)過程中，還存在進(jìn)度滯后、設(shè)計質(zhì)量有待提升、相關(guān)法律法規(guī)體系欠缺、長效運(yùn)行機(jī)制未建立等問題亟需解決。按照國家商務(wù)部有關(guān)工作要求，為建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全保障體系，現(xiàn)就加快推進(jìn)我市肉菜追溯體系建設(shè)運(yùn)行管理有關(guān)事宜通知如下：

 

　　一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

 

　　肉類和蔬菜是城鄉(xiāng)居民最重要的生活必需品。推進(jìn)肉菜追溯體系建設(shè)，對于提高食品安全保障能力，落實(shí)食品安全責(zé)任制，推動農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展，改善居民消費(fèi)環(huán)境，提升居民生活品質(zhì)具有極其重要的意義，是一項(xiàng)利國利民的政府實(shí)事工程。各區(qū)（縣）、各部門、各相關(guān)單位要高度重視，不斷增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》（烏政辦〔2012〕367號）要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，加快推進(jìn)肉菜追溯體系建設(shè)進(jìn)度，確保系統(tǒng)早日投入運(yùn)行。

 

　　二、堅持屬地管理，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力

 

　　我市肉菜追溯體系即將進(jìn)入運(yùn)行和維護(hù)的關(guān)鍵階段，必須健全分級管理運(yùn)行機(jī)制，做到責(zé)任明確、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、形成工作合力。市商務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)相關(guān)制度和配套措施的制訂、建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施、中心平臺建設(shè)管理和對區(qū)（縣）進(jìn)行監(jiān)督考核等工作；按照屬地管理原則，各區(qū)（縣）負(fù)責(zé)本轄區(qū)肉菜追溯流通節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行管理、設(shè)施設(shè)備管理和其他日常監(jiān)督管理；工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧、城管等部門，要依據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好市場監(jiān)管、商戶動員宣傳、查處違法違規(guī)案件等工作；項(xiàng)目承建企業(yè)要負(fù)責(zé)做好技術(shù)支持，結(jié)合運(yùn)行實(shí)際不斷改進(jìn)技術(shù)設(shè)計和方案，不斷提升信息存儲、過程監(jiān)控、問題發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計分析、信息服務(wù)等功能；追溯運(yùn)行企業(yè)要嚴(yán)格按照追溯流程和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保追溯功能實(shí)現(xiàn)。

 

　　三、不斷健全法規(guī)制度，建立長效運(yùn)行機(jī)制

 

　　肉菜追溯體系是制度設(shè)計與技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)一體，應(yīng)以完善的法規(guī)規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為支撐。我市在建設(shè)和運(yùn)行管理的過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家商務(wù)部頒發(fā)的《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范》、《編碼規(guī)則》、《平臺技術(shù)要求》、《感知技術(shù)要求》、《傳輸技術(shù)要求》等技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)技術(shù)制度支持和系統(tǒng)改造提升。同時要著眼于建立長效運(yùn)行機(jī)制，抓緊研究制訂烏魯木齊市《肉菜流通追溯體系管理辦法》、《肉菜流通追溯體系運(yùn)行監(jiān)督考核辦法》、《肉菜流通追溯體系運(yùn)行評價標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)規(guī)章及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，建立健全配套的管理制度，依法依規(guī)開展肉菜流通追溯監(jiān)管工作。

 

　　四、抓住工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

 

　　我市部分流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善，在一定程度上影響到肉菜追溯體系建設(shè)進(jìn)程。按照城市總體規(guī)劃、物流發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，各區(qū)（縣）、各部門、各相關(guān)單位要加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，重點(diǎn)加快完成烏拉泊國際物流園基地建設(shè)、新聯(lián)蔬菜批發(fā)市場的遷址改造；盡早確定農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造方案及改造數(shù)量，在先期試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上全面鋪開，確保2014年上半年完成改造任務(wù)；要加強(qiáng)與重點(diǎn)批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等流通節(jié)點(diǎn)的對接，落實(shí)設(shè)備、資金和人員，確保追溯工作順利實(shí)施。商務(wù)、農(nóng)牧等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，將本行業(yè)開展的追溯工作進(jìn)行技術(shù)對接，做好肉菜追溯與畜禽種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯的有效銜接，實(shí)現(xiàn)從種植養(yǎng)殖源頭，到流通環(huán)節(jié)，到消費(fèi)終端全過程的信息共享、互聯(lián)互通、功能互補(bǔ)，形成生產(chǎn)與流通銜接順暢的全過程追溯體系。

 

　　五、深入推廣宣傳肉菜追溯體系，積極引導(dǎo)市民增強(qiáng)安全消費(fèi)意識

 

　　各族群眾對肉菜流通追溯體系的認(rèn)識程度，直接影響到肉菜追溯體系建設(shè)進(jìn)程。各區(qū)（縣）、各部門、各相關(guān)單位要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、樓宇電視、公益性LED廣告屏等媒介，采取視聽技術(shù)、圖文并茂等多種方式，廣泛宣傳我市肉菜追溯體系建設(shè)的意義、目的、措施和效果，不斷提升廣大市民對肉菜安全消費(fèi)的認(rèn)知度，形成人人講食品安全、人人索票索證的良好社會氛圍。同時要大力動員和引導(dǎo)各商戶，理解支持并主動參與肉菜追溯體系建設(shè)，按食品安全質(zhì)量規(guī)范要求，自覺約束自身經(jīng)營行為，切實(shí)提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障能力。

 

　　2014年1月26日