各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直各單位：

 

　　1月28日7：36時(shí)，北黑線黑河鐵路集團(tuán)有限責(zé)任公司管內(nèi)襄河站內(nèi)80km804m道口處一列貨運(yùn)列車與一輛金龍牌中型客車相撞，經(jīng)初步調(diào)查核實(shí)確認(rèn)，事故造成10人死亡、37人受傷，使人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到重大損失，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)、食品安全和綜治維穩(wěn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

 

　　一、全力抓好安全生產(chǎn)工作

 

　?。ㄒ唬┥钊腴_展交通運(yùn)輸安全整治，確保春運(yùn)期間交通運(yùn)輸安全。各地、各有關(guān)單位要按照國家、省、市關(guān)于做好春節(jié)和全國兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作和全國春運(yùn)電視電話會(huì)議有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究分析春運(yùn)期間本地本行業(yè)交通運(yùn)輸安全形勢，針對冬季霧、雪等惡劣天氣較多和節(jié)假日返鄉(xiāng)、趕集、探親等人流集中特點(diǎn)，查找交通運(yùn)輸安全監(jiān)管中存在的主要問題。加強(qiáng)客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)包車、校車等安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。認(rèn)真審查運(yùn)營資質(zhì)和申請路線，嚴(yán)格審批，進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)市場運(yùn)營秩序，提高客運(yùn)運(yùn)營安全度。加大安全檢查力度，規(guī)范GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理和使用。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格把好客運(yùn)包車企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運(yùn)車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加大對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段交通運(yùn)輸安全隱患排查整治力度，健全安全設(shè)施，完善標(biāo)志標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)交通安全執(zhí)法巡邏管控，嚴(yán)厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛等交通違法行為。強(qiáng)化事前督促和事后檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)交通運(yùn)輸安全防范措施，確保交通運(yùn)輸安全。

 

　?。ǘ┥钊腴_展煤礦和非煤礦山安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止擅自生產(chǎn)違規(guī)作業(yè)。各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦停產(chǎn)要求，認(rèn)真做好煤礦停產(chǎn)復(fù)工工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴(yán)防擅自生產(chǎn)建設(shè)。市煤管局和各產(chǎn)煤縣政府要立即組織開展煤礦停產(chǎn)情況專項(xiàng)檢查，切實(shí)做好停產(chǎn)檢修和節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，嚴(yán)格落實(shí)安全保障技術(shù)措施，堅(jiān)決杜絕借檢修之名擅自生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全驗(yàn)收關(guān)，不符合條件的，堅(jiān)決不得開工生產(chǎn)。要組織開展非煤礦山安全隱患排查整治活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)安全管理，加大現(xiàn)場安全檢查的頻度和力度。要加強(qiáng)對停產(chǎn)放假企業(yè)的監(jiān)督管理，要求企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)值班值守工作。要嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決杜絕私挖濫采現(xiàn)象。

 

　?。ㄈ┥钊腴_展消防安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任。督促社會(huì)單位增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識(shí)，規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理，提高自防自救能力。重點(diǎn)加強(qiáng)對車站、碼頭、機(jī)場、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治。加強(qiáng)對疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、火災(zāi)報(bào)警和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重超員、封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、違章燃放煙花、違規(guī)裝修、關(guān)閉火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。

 

　　（四）深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全專項(xiàng)整治，加大對易燃易爆品監(jiān)管力度。各地要組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門，采取綜合整治措施，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄處理等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加大煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點(diǎn)隱患排查力度，加強(qiáng)煙花爆竹的進(jìn)貨渠道和流向管理，打擊違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹行為。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做好民用爆炸物品安全管理，嚴(yán)防涉爆事故。

 

　　二、全力抓好食品安全工作

 

　?。ㄒ唬╅_展綜合治理，遏制突出問題。要針對農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)零售市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、超市、學(xué)校、工地等問題多發(fā)易發(fā)場所，以及小作坊、小攤販、小餐飲等重點(diǎn)場所深入開展食品安全隱患排查治理行動(dòng)。深入開展以乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、食品添加劑等為重點(diǎn)目標(biāo)的專項(xiàng)治理。各有關(guān)單位要繼續(xù)深入生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場所摸排線索，嚴(yán)防惡性食品安全事故發(fā)生。各地要組織有關(guān)單位開展聯(lián)合檢查，嚴(yán)密監(jiān)控食品生產(chǎn)從源頭到銷售市場各個(gè)環(huán)節(jié)，保證廣大人民群眾春節(jié)期間食品安全。

 

　?。ǘ┘訌?qiáng)應(yīng)急處置，突出預(yù)警監(jiān)測。建立食品安全各監(jiān)管部門之間暢通的常態(tài)化信息溝通與報(bào)送機(jī)制，完善食品安全報(bào)送責(zé)任制。進(jìn)一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置措施。加強(qiáng)食品安全應(yīng)急演練，鍛煉、提高各級監(jiān)管部門干部隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，依據(jù)食品安全事件自身的特殊性，建立各監(jiān)管部門共防、共控，協(xié)同處置機(jī)制。建立健全行政監(jiān)管部門向公安機(jī)關(guān)移送案件線索機(jī)制。加強(qiáng)輿情信息發(fā)布，避免引起消費(fèi)者不必要的質(zhì)疑與恐慌。

 

　?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)輿論宣傳。各地、各有關(guān)單位要主動(dòng)查找、梳理本地和本部門食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，對未能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管覆蓋和存在邊界交叉的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，要逐項(xiàng)明確監(jiān)管分工和監(jiān)管要求，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。要繼續(xù)加大對食品安全政策法規(guī)，以及國家、省、市抓好食品安全工作重要決策部署的宣傳力度，特別要對即將出臺(tái)的《黑龍江省食品安全條例》進(jìn)行廣泛宣傳，切實(shí)提高廣大人民群眾食品安全意識(shí)。

 

　　三、全力抓好社會(huì)穩(wěn)定工作

 

　?。ㄒ唬┯行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。深入開展社會(huì)矛盾糾紛排查工作，對排查掌握的不穩(wěn)定因素特別是群體性矛盾糾紛，逐一落實(shí)屬地或?qū)偈仑?zé)任，逐一落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，通過耐心細(xì)致工作，確保將問題解決在當(dāng)?shù)亍⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)。

 

　　（二）深化“平安黑河”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)面管控和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所排查整治，加大對違法犯罪特別是嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪的防范打擊力度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步提升公眾安全感。

 

　　（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)。完善各級、各類應(yīng)急處置預(yù)案，組織應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備和實(shí)戰(zhàn)演練，著力提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能夠及時(shí)妥善處置，堅(jiān)決有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。嚴(yán)格實(shí)施綜治工作《責(zé)任狀》，落實(shí)部門責(zé)任，充分發(fā)揮綜治委各成員單位和專門工作小組職能作用。嚴(yán)格執(zhí)行“五部門”聯(lián)席會(huì)議制度和黃牌警告規(guī)定，堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理“一票否決”權(quán)。

 

　　各地、各部門要對上述工作認(rèn)真開展自查自糾，并及時(shí)反饋有關(guān)情況，安全生產(chǎn)工作自查自糾情況報(bào)市安監(jiān)局，食品安全自查自糾情況報(bào)市政府食安辦，綜治維穩(wěn)自查自糾情況報(bào)市政法委。

 

　　近期市政府將組成巡視組，對各地、各部門上述工作情況進(jìn)行巡視檢查。

 

　　二〇一三年一月二十九日