黑河市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好安全生產(chǎn)食品安全和綜治維穩(wěn)工作的緊急通知(黑市政辦字〔2013〕6號)

各縣（市、區(qū)）人民政府、五大連池管委會，中、省、市直各單位：

 

　　1月28日7：36時，北黑線黑河鐵路集團有限責任公司管內(nèi)襄河站內(nèi)80km804m道口處一列貨運列車與一輛金龍牌中型客車相撞，經(jīng)初步調(diào)查核實確認，事故造成10人死亡、37人受傷，使人民群眾生命財產(chǎn)受到重大損失，造成了嚴重的社會影響。為深刻吸取事故教訓，進一步做好安全生產(chǎn)、食品安全和綜治維穩(wěn)工作，有效防范和堅決遏制重大事故發(fā)生，保持社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事宜緊急通知如下：

 

　　一、全力抓好安全生產(chǎn)工作

 

　?。ㄒ唬┥钊腴_展交通運輸安全整治，確保春運期間交通運輸安全。各地、各有關(guān)單位要按照國家、省、市關(guān)于做好春節(jié)和全國兩會期間安全生產(chǎn)工作和全國春運電視電話會議有關(guān)要求，進一步加強領導，統(tǒng)一部署，認真研究分析春運期間本地本行業(yè)交通運輸安全形勢，針對冬季霧、雪等惡劣天氣較多和節(jié)假日返鄉(xiāng)、趕集、探親等人流集中特點，查找交通運輸安全監(jiān)管中存在的主要問題。加強客運車輛、旅游客運包車、校車等安全監(jiān)管，進一步落實企業(yè)主體責任。認真審查運營資質(zhì)和申請路線，嚴格審批，進一步規(guī)范客運市場運營秩序，提高客運運營安全度。加大安全檢查力度，規(guī)范GPS監(jiān)控系統(tǒng)管理和使用。強化源頭管理，嚴格把好客運包車企業(yè)市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)和營運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加大對重點地區(qū)、重點路段交通運輸安全隱患排查整治力度，健全安全設施，完善標志標識。加強交通安全執(zhí)法巡邏管控，嚴厲打擊和整治超速、超員、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛等交通違法行為。強化事前督促和事后檢查，嚴格落實各項交通運輸安全防范措施，確保交通運輸安全。

 

　　（二）深入開展煤礦和非煤礦山安全專項整治，堅決防止擅自生產(chǎn)違規(guī)作業(yè)。各地、各部門要嚴格執(zhí)行煤礦停產(chǎn)要求，認真做好煤礦停產(chǎn)復工工作，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為，嚴防擅自生產(chǎn)建設。市煤管局和各產(chǎn)煤縣政府要立即組織開展煤礦停產(chǎn)情況專項檢查，切實做好停產(chǎn)檢修和節(jié)后復產(chǎn)驗收工作，嚴格落實安全保障技術(shù)措施，堅決杜絕借檢修之名擅自生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。要結(jié)合實際嚴格執(zhí)行國家和省、市煤礦復產(chǎn)驗收標準，嚴把復產(chǎn)復工安全驗收關(guān)，不符合條件的，堅決不得開工生產(chǎn)。要組織開展非煤礦山安全隱患排查整治活動，加強生產(chǎn)企業(yè)安全管理，加大現(xiàn)場安全檢查的頻度和力度。要加強對停產(chǎn)放假企業(yè)的監(jiān)督管理，要求企業(yè)嚴格落實安全防范措施，加強值班值守工作。要嚴把復產(chǎn)驗收關(guān)，嚴厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決杜絕私挖濫采現(xiàn)象。

 

　?。ㄈ┥钊腴_展消防安全專項整治，嚴格落實消防安全責任。督促社會單位增強消防安全責任主體意識，規(guī)范和加強自身消防安全管理，提高自防自救能力。重點加強對車站、碼頭、機場、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全排查、檢查和整治。加強對疏散通道、安全出口、疏散指示標志、應急照明燈、火災報警和滅火系統(tǒng)等消防設施的監(jiān)督檢查，嚴厲處罰嚴重超員、封堵疏散通道和安全出口、私拉亂接電氣線路、違章燃放煙花、違規(guī)裝修、關(guān)閉火災自動報警系統(tǒng)等違法違規(guī)行為。

 

　　（四）深入開展危險化學品和煙花爆竹安全專項整治，加大對易燃易爆品監(jiān)管力度。各地要組織公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門，采取綜合整治措施，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強危險化學品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處理等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加大煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點隱患排查力度，加強煙花爆竹的進貨渠道和流向管理，打擊違法違規(guī)經(jīng)營煙花爆竹行為。要嚴格落實責任，做好民用爆炸物品安全管理，嚴防涉爆事故。

 

　　二、全力抓好食品安全工作

 

　?。ㄒ唬╅_展綜合治理，遏制突出問題。要針對農(nóng)產(chǎn)品和食品批發(fā)零售市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、超市、學校、工地等問題多發(fā)易發(fā)場所，以及小作坊、小攤販、小餐飲等重點場所深入開展食品安全隱患排查治理行動。深入開展以乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品、食品添加劑等為重點目標的專項治理。各有關(guān)單位要繼續(xù)深入生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場所摸排線索，嚴防惡性食品安全事故發(fā)生。各地要組織有關(guān)單位開展聯(lián)合檢查，嚴密監(jiān)控食品生產(chǎn)從源頭到銷售市場各個環(huán)節(jié)，保證廣大人民群眾春節(jié)期間食品安全。

 

　　（二）加強應急處置，突出預警監(jiān)測。建立食品安全各監(jiān)管部門之間暢通的常態(tài)化信息溝通與報送機制，完善食品安全報送責任制。進一步完善食品安全應急預案，細化應急處置措施。加強食品安全應急演練，鍛煉、提高各級監(jiān)管部門干部隊伍的應急處置能力。強化協(xié)同應對機制建設，依據(jù)食品安全事件自身的特殊性，建立各監(jiān)管部門共防、共控，協(xié)同處置機制。建立健全行政監(jiān)管部門向公安機關(guān)移送案件線索機制。加強輿情信息發(fā)布，避免引起消費者不必要的質(zhì)疑與恐慌。

 

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵷熑危訌娸浾撔麄?。各地、各有關(guān)單位要主動查找、梳理本地和本部門食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，對未能實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋和存在邊界交叉的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，要逐項明確監(jiān)管分工和監(jiān)管要求，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。要繼續(xù)加大對食品安全政策法規(guī)，以及國家、省、市抓好食品安全工作重要決策部署的宣傳力度，特別要對即將出臺的《黑龍江省食品安全條例》進行廣泛宣傳，切實提高廣大人民群眾食品安全意識。

 

　　三、全力抓好社會穩(wěn)定工作

 

　?。ㄒ唬┯行Щ馍鐣芗m紛。深入開展社會矛盾糾紛排查工作，對排查掌握的不穩(wěn)定因素特別是群體性矛盾糾紛，逐一落實屬地或?qū)偈仑熑危鹨宦鋵嵷熑螁挝缓拓熑稳?，通過耐心細致工作，確保將問題解決在當?shù)?、矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

 

　　（二）深化“平安黑河”建設。加強社會面管控和重點地區(qū)、重點場所排查整治，加大對違法犯罪特別是嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪的防范打擊力度，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步提升公眾安全感。

 

　?。ㄈ娀瘧惫芾眢w制機制建設。完善各級、各類應急處置預案，組織應急業(yè)務培訓、物資儲備和實戰(zhàn)演練，著力提高危機管理和風險管理能力，確保發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時妥善處置，堅決有效維護社會穩(wěn)定。

 

　　（四）嚴格落實責任追究制度。嚴格實施綜治工作《責任狀》，落實部門責任，充分發(fā)揮綜治委各成員單位和專門工作小組職能作用。嚴格執(zhí)行“五部門”聯(lián)席會議制度和黃牌警告規(guī)定，堅持行使社會治安綜合治理“一票否決”權(quán)。

 

　　各地、各部門要對上述工作認真開展自查自糾，并及時反饋有關(guān)情況，安全生產(chǎn)工作自查自糾情況報市安監(jiān)局，食品安全自查自糾情況報市政府食安辦，綜治維穩(wěn)自查自糾情況報市政法委。

 

　　近期市政府將組成巡視組，對各地、各部門上述工作情況進行巡視檢查。

 

　　二〇一三年一月二十九日