鶴崗市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鶴崗市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）的通知(鶴政辦發(fā)〔2011〕24號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)單位，駐鶴各有關(guān)單位：

 

　　經(jīng)十四屆五十次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)將《鶴崗市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

 

　　二○一一年四月十九日

 

　　鶴崗市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）

 

　　藍(lán)莓，因其含有豐富的營養(yǎng)成分和特殊的生物活性物質(zhì)，被國際糧農(nóng)組織列為五大健康食品之一，市場(chǎng)需求量逐年迅速增長，具有廣闊的發(fā)展前景。我市位于小興安嶺東南麓，野生藍(lán)莓蘊(yùn)藏量大，具有不可替代的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)，對(duì)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展多種經(jīng)營、增加產(chǎn)區(qū)群眾收入、推進(jìn)林權(quán)制度改革、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面具有十分重要的意義。為把我市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

 

　　一、 指導(dǎo)思想

 

　　以培育新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以野生藍(lán)莓保護(hù)和開發(fā)利用為主、適宜生態(tài)區(qū)域人工栽培為輔，夯實(shí)生產(chǎn)基地能力建設(shè)。加大資金投入和政策扶持的力度，努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；⒔?jīng)營集約化。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，以“一業(yè)興多業(yè)”，將“小漿果”做成“大產(chǎn)業(yè)”，力爭(zhēng)把我市建成全國知名的藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　二、基本原則

 

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，在科技創(chuàng)新、基地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)等方面堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起步。分步組織實(shí)施，量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先安排野生資源保護(hù)與開發(fā)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

 

　?。ǘ┍Ｗo(hù)第一，永續(xù)利用。對(duì)野生藍(lán)莓實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展。

 

　?。ㄈ┮虻刂埔?，合理布局。根據(jù)藍(lán)莓的資源特點(diǎn)、生長習(xí)性、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，注重比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)確定藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)的發(fā)展格局。

 

　?。ㄋ模┛萍紕?chuàng)新，搶占制高點(diǎn)。建立以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以大專院校、科研機(jī)構(gòu)為依托的科技創(chuàng)新與推廣體系，實(shí)施校（院所）企合作、區(qū)校（院所）聯(lián)合，大力開展科技創(chuàng)新，把新技術(shù)、新成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。

 

　　（五）多元投入，引導(dǎo)發(fā)展。建立企業(yè)自籌、銀行貸款、社會(huì)融資、引進(jìn)外資等多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)和支持藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)科研、基地建設(shè)、市場(chǎng)開拓和培育品牌等重點(diǎn)工程建設(shè)，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，為藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

 

　?。┩诰騼?nèi)涵，打造品牌。借助我市中俄界江國際旅游節(jié)進(jìn)行深度開發(fā)，突出藍(lán)莓“野生、原產(chǎn)、寒地、黑土、有機(jī)、保健”特色，搞好策劃、宣傳和推介，把藍(lán)莓打造成具有我市地方文化特色的旅游品牌，提升藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)整體形象。

 

　　三、發(fā)展目標(biāo)

 

　　規(guī)劃以2011年為基期，利用3年至5年時(shí)間加強(qiáng)野生藍(lán)莓資源保護(hù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)基地生產(chǎn)能力突破性增長。

 

　?。ㄒ唬?011年—2015年目標(biāo)

 

　　1.生產(chǎn)基地。建設(shè)藍(lán)莓種苗繁育基地100畝，藍(lán)莓原料基地1.25萬畝，其中：野生藍(lán)莓撫育管護(hù)基地1.0萬畝，人工露地栽培基地0.25萬畝。鮮果采摘量達(dá)到0.3萬噸。

 

　　2.加工產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)、培育一戶具有一定優(yōu)勢(shì)和規(guī)模發(fā)展?jié)摿Φ娜f噸級(jí)漿果加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高中低端產(chǎn)品并舉，形成集群優(yōu)勢(shì)。培育和打造有機(jī)藍(lán)莓產(chǎn)品知名品牌2－3個(gè)。力爭(zhēng)規(guī)劃期內(nèi)達(dá)產(chǎn)。

 

　　3.經(jīng)濟(jì)效益。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.1億元。其中：果實(shí)及苗木銷售產(chǎn)值0.9億元，藍(lán)莓產(chǎn)品銷售及帶動(dòng)的旅游產(chǎn)業(yè)等其它產(chǎn)值0.2億元。

 

　　（二）2016年—2020年目標(biāo)

 

　　新建野生藍(lán)莓生產(chǎn)基地1.0萬畝。全市藍(lán)莓生產(chǎn)基地達(dá)到2.25萬畝。其中：野生藍(lán)莓撫育管護(hù)基地2.0萬畝，人工露地栽培基地0.25萬畝。鮮果采摘量達(dá)到0.5萬噸，加工量達(dá)到1.0萬噸。藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.0億元。

 

　　四、主要建設(shè)任務(wù)及重點(diǎn)工程

 

　　根據(jù)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，針對(duì)我市藍(lán)莓野生資源保護(hù)和開發(fā)力度不夠、科技推廣體系不完善、社會(huì)化服務(wù)體系不健全等問題，重點(diǎn)抓好藍(lán)莓基地建設(shè)與推廣體系建設(shè)等工程。

 

　?。ㄒ唬┗亟ㄔO(shè)布局

 

　　根據(jù)藍(lán)莓生長習(xí)性，綜合考慮土壤PH值及栽培藍(lán)莓所需的松針等資源情況，充分考慮藍(lán)莓野生資源分布、自然地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游資源等因素，優(yōu)先安排野生資源保護(hù)與開發(fā)，兼顧藍(lán)靛果等其它漿果品種，把藍(lán)莓生產(chǎn)區(qū)域劃分為三大區(qū)域。

 

　　1.野生藍(lán)莓保護(hù)與利用區(qū)。在我市野生藍(lán)莓集中分布的市林業(yè)局所轄區(qū)域建立野生藍(lán)莓撫育管護(hù)基地。

 

　　2.城市周邊鮮食品設(shè)施生產(chǎn)區(qū)。新建和利用城市周邊現(xiàn)有蔬菜溫室、大棚，選擇半高叢類型中適宜的優(yōu)良品種，發(fā)展一定規(guī)模的設(shè)施藍(lán)莓栽培，生產(chǎn)鮮食藍(lán)莓，供應(yīng)周邊城市居民。

 

　　3.觀光采摘區(qū)。依據(jù)我市旅游發(fā)展規(guī)劃，將藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)與我市的生態(tài)旅游資源相結(jié)合，在景區(qū)建立藍(lán)莓觀光采摘區(qū)。在鶴崗國家森林公園和濕地公園、龍江三峽森林公園等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，同時(shí)建設(shè)野生藍(lán)莓觀光采摘區(qū)和設(shè)施藍(lán)莓生產(chǎn)區(qū)。

 

　　（二）主要任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目

 

　　1.基地建設(shè)工程。進(jìn)一步保護(hù)和開發(fā)利用野生藍(lán)莓資源，建立大規(guī)模的野生藍(lán)莓生產(chǎn)基地，夯實(shí)基地建設(shè)基礎(chǔ)。具體建設(shè)三類項(xiàng)目：

 

　?。?）藍(lán)莓種苗繁育項(xiàng)目。同東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等大專院校、科研院所建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)良種繁育基地，完善溫室大棚、噴灌等基礎(chǔ)設(shè)施，在市林業(yè)局有計(jì)劃地建設(shè)人工栽培藍(lán)莓、野生藍(lán)莓優(yōu)系及藍(lán)靛果種苗繁育基地100畝。

 

　　（2）野生藍(lán)莓管護(hù)撫育與利用項(xiàng)目。管護(hù)區(qū)內(nèi)不進(jìn)行大規(guī)模的林間作業(yè)，采取以保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)為主，以人工撫育為輔，適量采摘，注重生態(tài)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益，逐步恢復(fù)撫育管護(hù)區(qū)內(nèi)野生藍(lán)莓種群，達(dá)到擴(kuò)大種群、提高單產(chǎn)的目的，畝產(chǎn)突破50公斤。建立管護(hù)站、采收站，配備必要的尋護(hù)設(shè)備、收貯機(jī)械、界樁、標(biāo)牌等設(shè)備設(shè)施。到2015年，重點(diǎn)在鶴崗市林業(yè)局建設(shè)野生藍(lán)莓撫育管護(hù)區(qū)1.0萬畝。到2020年，新建野生藍(lán)莓撫育管護(hù)區(qū)1.0萬畝。使全市野生藍(lán)莓撫育管護(hù)區(qū)達(dá)到2.0萬畝。

 

　　（3）人工露地栽培項(xiàng)目。實(shí)施露地藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化種植基地建設(shè)。采用最適合的栽培品種及株行距，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土壤管理、水肥管理、花果管理、整形修剪、埋土防寒等規(guī)范操作。加強(qiáng)噴灌設(shè)施、圍欄、道路、庫房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置小農(nóng)機(jī)具。到2015年，重點(diǎn)在市郊及縣區(qū)建設(shè)露地藍(lán)莓種植基地0.25萬畝。其中：綏濱縣0.2萬畝、鶴礦集團(tuán)0.05萬畝。

 

　　2.產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)工程。根據(jù)藍(lán)莓種植區(qū)域規(guī)劃，遵循原料就地貯藏和就近加工的原則，結(jié)合我市大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，在我市引進(jìn)、培育一戶具有一定優(yōu)勢(shì)和規(guī)模發(fā)展?jié)摿Φ臐{果加工龍頭企業(yè)，扶持其同步推進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品與擴(kuò)大產(chǎn)能。由于我市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，產(chǎn)量相對(duì)較少，在招商方向上，主要以食品配料、原料及初級(jí)產(chǎn)品加工為主，主要為果酒、果汁飲料、單體速凍、果醬、罐頭、果脯、果糕、果粉等加工。到2015年，計(jì)劃扶持建設(shè)龍頭加工企業(yè)一戶，年藍(lán)莓加工能力達(dá)0.5萬噸。到2020年，藍(lán)莓龍頭加工企業(yè)形成年加工生產(chǎn)能力1.0萬噸。

 

　　五、推進(jìn)措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“政府推動(dòng)、整合資源、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，成立全市藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施專題推進(jìn)。由市發(fā)改委牽頭，組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、科技、財(cái)政、旅游、國土資源、金融等部門和相關(guān)單位各司其職，協(xié)力推進(jìn)。各相關(guān)部門要把發(fā)展藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)納入重要的議事日程，明確目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)推進(jìn)措施，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

 

　?。ǘ┮灾贫冉ㄔO(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)管護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃后，有組織有計(jì)劃地恢復(fù)、保護(hù)和利用野生資源。在管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行合理的人工管理，推進(jìn)采收管理體制機(jī)制創(chuàng)新，制定科學(xué)合理的采收、承包、撫育管理辦法，積極引導(dǎo)集團(tuán)、大企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織采取承包方式進(jìn)行有序采收，杜絕自發(fā)性采收對(duì)野生資源的破壞。由市林業(yè)局、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門配合推進(jìn)落實(shí)。

 

　?。ㄈ┙?shí)驗(yàn)示范基地。選擇地理位置優(yōu)越、地勢(shì)平坦、交通便利、藍(lán)莓分布密集地塊，建立集約化撫育實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)基地。在藍(lán)莓生長區(qū)破壞較重的地塊，通過密度調(diào)節(jié)、伴生種密度調(diào)節(jié)、種類調(diào)節(jié)和養(yǎng)分調(diào)節(jié)等手段促進(jìn)種群恢復(fù)。由市林業(yè)局牽頭，各相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)。

 

　?。ㄋ模┘哟筚Y金投入。爭(zhēng)取通過政府投入一部分、金融部門貸款一部分、招商引資一部分、企業(yè)和果農(nóng)自籌一部分的辦法，建立多渠道、多元化的投融資機(jī)制。在政策允許的前提下，可以適當(dāng)將農(nóng)業(yè)開發(fā)、土地整理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目前期、種子工程、林業(yè)生態(tài)等專項(xiàng)資金向藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)揮好政府資金的導(dǎo)向作用。充分利用政策、環(huán)境和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，在3年內(nèi)引進(jìn)一戶有規(guī)模、有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)開發(fā)，提升整體加工層次和水平。加大對(duì)藍(lán)莓基地建設(shè)的資金投入。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、外商、企業(yè)等方面資金向藍(lán)莓基地投放，多元投入，保障基地建設(shè)資金需求。由市發(fā)改委牽頭，市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門配合，積極推進(jìn)落實(shí)。

 

　?。ㄎ澹?qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。把加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為提升藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重中之重來抓。依托東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、省質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院（國家藍(lán)莓產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定研究中心）等省內(nèi)大專院校和科研院所，形成科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、質(zhì)量保障有機(jī)聯(lián)系的產(chǎn)學(xué)研緊密合作體系。建立分級(jí)技術(shù)培訓(xùn)制度，加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高種植戶經(jīng)營管理水平。加快種苗基地建設(shè)步伐，集中優(yōu)勢(shì)力量，重點(diǎn)選育產(chǎn)量高、質(zhì)量好、適于本地栽培的藍(lán)莓種苗，保證人工栽培原料需要。嚴(yán)格實(shí)行藍(lán)莓種苗準(zhǔn)入制，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。圍繞藍(lán)莓栽培、田間管理、采收、儲(chǔ)藏、加工等全過程，加強(qiáng)藍(lán)莓標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)，制定種苗繁育和人工栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地和種植基地建設(shè)。由市林業(yè)局牽頭，與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院配合，各相關(guān)單位推進(jìn)落實(shí)。

 

　?。┓e極引導(dǎo)宣傳。通過各種新聞媒體，加大對(duì)藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、潛力和重大意義的宣傳力度，擴(kuò)大藍(lán)莓知名度，提高群眾的認(rèn)知度、參與度。突出“寒地、自然、生態(tài)”的主題，結(jié)合發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，做好藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)宣傳開發(fā)及媒體廣告工作，廣泛宣傳特色藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)。